Финансовое право (стр. 1 )

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ РФ

НОВОСИБИРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ И УПРАВЛЕНИЯ

КАФЕДРА ФИНАНСОВОГО И ТРУДОВОГО ПРАВА

Н. В. ЗАХОРОЛЬНЫХ

О. А. МАЛЬЦЕВ

М. С. ВИБЕРГ

ФИНАНСОВОЕ ПРАВО

Учебно-методический комплекс

по специальности

030501 «Юриспруденция»

080105 «Финансы и кредит

080503 «Антикризисное управление»

080801 «Прикладная информатика (в юриспруденции)»

НОВОСИБИРСК

2010

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ИЗУЧЕНИЮ ДИСЦИПЛИНЫ

В работе над новым учебно-методическим комплексом его составители руководствовались актуальной целью – оказать конкретную помощь обучающимся в изучении отечественного финансового права, ставшего одной из основных отраслей российского права. Экономические и политические преобразования, произошедшие в первом десятилетии XXI века, обусловили принципиальные изменения в содержании финансово-правовых норм, вызвали острую потребность в использовании этих норм как регулятора новых общественных отношений. В связи с этим возникла необходимость их глубокого освоения, и это не случайно, так как финансовое право воздействует на важнейшие стороны жизни общества и государства в целом. Посредством норм финансового права создаются денежные фонды государства и муниципальных образований, направляемые на выполнение как внутренних, так и внешних общезначимых для страны задач, что, в конечном счете, отражается на жизни каждого конкретного человека.

Финансовое право – как сложная отрасль права, объединяет, помимо норм, регулирующих общие правила в сфере финансовых отношений, также охватывает и различные ее специфические институты, такие как бюджетное, налоговое, банковское, валютное и др. Естественно, что изучение такой отрасли права требует значительных усилий, в том числе и углубленной самостоятельной работы. Оказать содействие в этом студентам, и стремились составители настоящего учебно-методического комплекса.

В данном учебно-методическом комплексе содержится программа курса финансового права с выделением его Общей части и Особенной части.

Общая часть охватывает вопросы понятия и роли финансов, финансовой деятельности государства и муниципальных образований, особенности финансового права и финансовых правоотношений, финансового контроля.

Особенная часть финансового права посвящена под отраслям бюджетное право и налоговое право, институтам по государственным и муниципальным расходам, а также финансово-правовым аспектам кредитных и страховых отношений, денежного обращения и валютного регулирования.

В соответствии с программой учебного курса предлагаются планы семинарских занятий, тематика курсовых и дипломных работ, научных студенческих докладов, методические рекомендации по их написанию, вопросы для экзамена, а также краткий курс лекций. Усвоению предмета, оперативной проверке и уточнению знаний поможет содержащийся в учебно-методическом комплексе словарь справочник основных понятий и терминов по финансовому праву и контрольные тесты.

Составители данного учебно-методического комплекса учитывали также и самостоятельное изучение теоретического материала в процессе освоения многопланового и пока еще нестабильного содержания курса финансового права. В этих целях после краткого курса лекций предлагается перечень контрольных вопросов для самоконтроля. Нацеливает на самостоятельную поисковую работу, как после лекционный, так и общий список литературы и нормативных актов (с выделением основных и дополнительных источников). Такая форма рекомендации источников обусловлена тем, чтобы избежать повторений, поскольку многие из них являются комплексными по своему содержанию и относятся к ряду изучаемых тем.

Учебно-методический комплекс «Финансовое право» предназначен для студентов, обучающихся по специальностям «Юриспруденция», «Финансы и кредит», «Антикризисное управление», а также для подготовки к практическим занятиям, выполнению контрольной работы и сдачи экзамена (зачета) по курсу. Надеемся, что данный учебно-методический комплекс окажет вам помощь в изучении одного из самых информативных институтов российского права «Финансовое право».

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ «ФИНАНСОВОЕ ПРАВО»

Раздел 1. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ

1.1. ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

В задачу финансового права как учебной дисциплины входит изучение правовых норм, составляющих содержание финансового права как отрасли российского права.

Дисциплина «Финансовое право» предназначена для изучения теоретического материала и правовых актов в сочетании с использованием полученных знаний в решении учебных задач.

Исходя из этого к целям и задачам курса «Финансовое право» относятся:

- изучение теоретического и правового материала, имеющего значение для эффективного управления финансовой деятельностью государства;

- развитие навыков и умений использовать полученные знания в практике путем решения учебных ситуационных задач.

Программа курса «Финансовое право» рассчитана на студентов Новосибирского государственного университета экономики и управления, обучающихся по специальностям 030501 «Юриспруденция», 080105 «Финансы и кредит», 080503 «Антикризисное управление», 080801 «Прикладная информатика (в юриспруденции)».

1.2. ТРЕБОВАНИЯ К УРОВНЮ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ

Студент, обучающийся по дисциплине «Финансовое право», должен:

- иметь научное представление о финансово-правовых явлениях, об основных закономерностях возникновения, изменения и прекращения финансово-правовых отношений;

- знать задачи, принципы и функции финансовой деятельности, звенья финансовой системы государства, содержание их правового регулирования;

- понимать принципы финансового права, знать содержание основных нормативных актов по финансовому праву Российской Федерации;

- уметь логически грамотно выражать и обосновывать свою точку зрения по тематике финансового права, в том числе на стыке с другими отраслями права, свободно оперировать юридическими понятиями и категориями по финансовому праву, анализировать и решать юридические проблемы в сфере финансово-правовых отношений.

1.3. МЕТОДОЛОГИЧЕИЕ МОДЕЛИ ПРОЦЕССА ОБУЧЕНИЯ

Методом углубления знаний, полученных на лекциях и в ходе самостоятельной подготовки, является выполнение студентами контрольных работ. Выполнение контрольной работы студентами-заочниками является одним из основных и значимых этапов обучения.

На практических (семинарских) занятиях по дисциплине «Финансовое право» применяются следующие методики:

- подготовка сообщений (докладов) по отдельным вопросам тем семинара, свободная дискуссия с целью закрепления и углубления знаний, полученных на лекциях и в процессе самостоятельной работы студентов;

- решение ситуационных учебных задач в ходе семинарского занятия с использованием действующих нормативно-правовых актов с целью активизации мыслительной деятельности студентов;

- устный опрос с целью контроля знаний студентов;

- внеаудиторные занятия по курсу «Финансовое право» в виде подготовки рефератов проводится вне рамок учебного времени с учетом заинтересованности студентов в углублении своей специализации, прохождения практики, а также будущего трудоустройства.

Внеаудиторные занятия. Самостоятельное изучение отдельных тем курса, написание контрольных работ планируется по плану учебной нагрузке объеме на каждого студента.

Самостоятельная работа. Для эффективного освоения теоретической части дисциплины и приобретения необходимых практических навыков необходима подготовка к занятиям с использованием нормативно-правового и методического материала.

1.4. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ

Итоговый контроль по курсу. Для контроля усвоения данной дисциплины студентами специальности 030501 «Юриспруденция» предусмотрен экзамен.

Для контроля усвоения данной дисциплины студентами специальности 080105 «Финансы и кредит» учебным планом предусмотрен итоговый экзамен (зачет).

Для контроля усвоения данной дисциплины студентами специальности 080503 «Антикризисное управление» учебным планом предусмотрен экзамен (зачет).

Текущий контроль осуществляется на практических занятиях. Степень усвоения теоретического материала, умение решать ситуационные учебные задачи на основе полученных знаний учитываются преподавателем для выставления оценок текущего контроля.

Раздел 2. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

2.1. ТЕМАТИЧЕСКИЙ План УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Наименование разделов и тем	Количество часов
Очная форма обучения	Заочн. форма обуч.
Лекции	Семинары
ОБЩАЯ ЧАСТЬ
Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства.	2	2	2
Тема 2. Финансовое право как отрасль российского права.	2	2	-
Тема 3. Финансово-правовые нормы и финансовые правоотношения.	2	2	-
Тема 4. Правовое регулирование финансового контроля.	2	2	2
Итого по общей части	8	8	4
ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ Раздел I. Правовой режим централизованных и децентрализованных государственных и муниципальных денежных фондов
Тема 5. Бюджетное право и бюджетное устройство Российской Федерации.	2	2	1
Тема 6. Правовое регулирование бюджетных и межбюджетных отношений	2	2	1
Тема 7. Правовые основы бюджетного процесса.	2	2	1
Тема 8. Правовой режим государственных внебюджетных фондов	2	2	1
Тема 9. Правовой режим децентрализованных денежных фондов.	2	2	1
Итого по разделу I	10	10	5
Раздел II. Правовое регулирование государственных и муниципальных доходов
Тема 10. Понятие налогов и сборов по российскому праву	2	2	1
Тема 11. Общие положения налогового права.	2	2	2
Тема 12. Элементы закона о налоге	2	2	-
Итого по разделу II	6	6	3
Раздел III. Правовые основы государственного и муниципального кредита (долга) в Российской Федерации
Тема 13. Правовые основы государственного и муниципального кредита.	2	2	1
Тема 14. Правовое регулирование организации страхового дела	2	2	1
Итого по разделу III	4	4	2
Раздел IV. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов
Тема 15. Финансово-правовое регулирование государственных и муниципальных расходов.	2	2	1
Тема 16. Правовой режим сметно- бюджетного финансирования.	2	2	1
Итого по разделу IV	4	4	2
Раздел V. Финансово-правовые основы банковского кредитования, денежного обращения, расчетов и валютного регулирования
Тема 17. Финансово-правовые основы банковского кредитования и его государственного регулирования.	2	2	1
Тема 18. Финансово-правовые основы денежного обращения и расчетов.	2	2	1
Тема 19. Финансово-правовые основы регулирования валютных отношений.	2	2	2
Итого по разделу V	6	6	4
Всего по дисциплине	38	38	19

2.2. СОДЕРЖАНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ РАЗДЕЛОВ И ТЕМ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Финансы и финансовая деятельность государства

Понятие и роль финансов. Особенности финансов как экономической категории. Усиление роли финансов в условиях перехода к рыночным отношениям в экономике. Функции финансов. Активное использование механизма финансов государством – необходимое условие реализации экономических реформ. Кризисные явления в сфере финансов, возникшие в ходе преобразований в экономике, задачи их преодоления.

Финансовая система Российской федерации как внутреннее строение финансов. Звенья финансовой системы Российской Федерации на современном этапе, ее изменения в связи с переходом к рыночной экономике. Использование зарубежного опыта в развитии финансовой системы Российской Федерации.

Финансы государственные и муниципальные, централизованные и децентрализованные. Финансовая деятельность государства и муниципальных образований, ее публичный характер и роль как составной части механизма социального управления, цели, основное содержание функций.

Распределение компетенции государственных органов и органов местного самоуправления в области финансовой деятельности. Распределение компетенции в области финансовой деятельности между представительными и исполнительными органами. Компетенция Президента Российской Федерации. Полномочия органов исполнительной власти общей компетенции, отраслевых органов управления в области финансовой деятельности.