Целевая программа (стр. 12 )

Приоритетным объектом в связи с омоложением населения является также ускоренное завершение реконструкции и ввод родильного отделения в с. Майя. Решение проблемы младенческой смертности связано с внедрением современных перинатальных диагностических технологий и внедрения УЗИ скрининга, развитием службы реанимации и интенсивной терапии, обеспечение современным оборудованием для выхаживания недоношенных детей. Для улучшения качества медицинской помощи женщинам района завершается постройка перинатального центра в с. Майя. Эти объект реализован в рамках программы «Охрана здоровье населения РС (Я) на гг.» на сумму 108,5 млн. руб.

Внедрение общей врачебной (семейной) практики и широкое использование технологий замещающих оказание помощи в стационарах позволяет сместить расходы на внебольничную помощь с 20% до 40% что будет содействовать решению накопившихся проблем:

·  снизит затратность системы здравоохранения в улусе при повышении эффективности работы;

·  ранняя диагностика широкого круга заболеваний и профилактическая направленность деятельности первичного звена здравоохранения станет основным направлением оздоровления населения;

·  сократится число осложнений и повысится качество первичной медицинской помощи.

В п. Нижний Бестях предусмотрено строительство больницы на 75 мест и поликлиники на 250 посещений, что соответствует нормативам обеспеченности населения растущего поселка и транспортного узла.

В целях совершенствования оказания медицинской помощи, профилактики и оздоровления населения предусмотрено разработка и внесение на рассмотрения Правительства РС (Я) проекта создания в п. Нижний Бестях санаторно-курортного комплекса на базе Абалахского центра восстановительной медицины и реабилитации с использованием лечебных грязей и минеральной воды». Реализация проекта по созданию санаторно-курортного комплекса на территории Мегино-Кангаласского улуса предполагает освоение месторождения лечебной грязи озера «Абалах», освоение ресурсов подземной минеральной воды, а также строительство и обустройство объектов санаторно-курортного комплекса «Сосновка». Эффективное использование и развитие лечебных факторов ресурсов минеральной воды и лечебной грязи озера Абалах будет способствовать росту лечебно-оздоровительного потенциала, созданию благоприятных условий для привлечения инвестиций в регион, развитию инфраструктуры, а также созданию новых рабочих мест.

В сфере образования, медицинского обслуживания наряду с мероприятиями строительства новых объектов особое внимание обращается на технологические инноваций и информационные технологии. Применение новых технологий позволит наиболее успешно реализовать национальные проекты в условиях сети сельских школ, больничной и поликлинической базы улуса.

Мероприятия раздела нацелены на повышение качества и доступности сферы услуг.

В сфере развития системы здравоохранения предусматривается также повышение уровня медицинского обслуживания путем создания действенной системы медицинского и санитарно-эпидемиологического обслуживания, оснащения оборудованием и лекарственными препаратами, повышения уровня профилактического медицинского обслуживания.

В сфере образования планы предстоящего развития включают повышение уровня образования, профессиональной подготовки и обеспечением занятости. С учетом повышения спроса на специальности транспортного, строительного и промышленного профиля предусматривается создание учебных учреждений для подготовки этих специальностей. Создан техникум в п. Нижний Бестях для обучения железнодорожным специальностям, строится общежитие для студентов.

Таблица 38

Целевые индикаторы	2012г.	2013г	2014г.	2015г.	2016г.
Удовлетворенность родителей качеством общего образования	80%	82,5%	84%	86%	88%
Удельный вес детей, охваченных дошкольным образованием	70%	73%	78%	80%	88%
Удельный вес детей, охваченных предшкольной подготовкой 5 лет 6 лет	82% 95%	83% 97%	85% 100%	88% 100%	90% 100%
Удельный вес ДОУ, удовлетворяющих современным требованиям к условиям осуществления ОП	80%	82%	84%	89%	92%
Удельный вес ОУ, удовлетворяющих современным требованиям к условиям осуществления образовательного процесса	80%	82%	84%	86%	90%
Удельный вес лиц, сдавших ЕГЭ, от числа выпускников, участвовавших в едином государственном экзамене	96%	97%	98%	99%	99%
Удельный вес школьников, включенных в систему дополнительного образования	87%	88%	90%	91,5%	93%
Удельный вес обучающихся, охваченных двухразовым горячим питанием	100%	100%	100%	100%	100%
Количество дошкольных образовательных учреждений, здания которых находятся: -в аварийном состоянии -требует капитального ремонта	1 7	1 4	- 3	- 1	- -
Количество образовательных учреждений, здания которых находятся: -в аварийном состоянии -требует капитального ремонта	5 2	2 1	1 1	- -	- -
Наличие муниципальной системы мониторинга качества образования	+	+	+	+	+

В области культуры дальнейшее развитие улуса связано с реализацией программных мероприятий направленных на модернизацию отрасли путем строительства и реконструкции материальной базы культуры, создание качественно новой системы информационного обеспечения деятельности библиотек, технологического оснащения учреждений, что позволит повысить уровень культурных услуг населению улуса.

Для решения проблем в сфере реализации социальной политики необходимо кардинальное улучшение взаимодействия учреждений и служб различной ведомственной принадлежности, общественных объединений и других субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних. Это может быть достигнуто программными методами, путем реализации согласованного комплекса мероприятий:

§  организация досуга и занятости несовершеннолетних;

§  проведение комплексной работы по оздоровлению детей и подростков, попавших в трудную жизненную ситуацию;

§  социальная поддержка материнства и детства;

§  информирование населения и профилактика семейного неблагополучия и социального сиротства.

§  формирование механизмов воздействия и координации всех субъектов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

§  пропаганда ЗОЖ;

§  развитие социально ориентированных некоммерческих организаций.

§  обеспечение пожилым гражданам, инвалидам и лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию достойной комфортной жизни, обеспечение их эффективными социальными и медицинскими услугами, привлечение к облегченному труду, занятиям культурной и спортивной жизнью.

Реализация данного комплекса требует вложения дополнительных финансовых средств из бюджетов всех уровней, участия благотворительных организаций и частного капитала.

3.5. Развитие инфраструктуры

Мероприятия раздела направлены на развитие инфраструктуры транспорта, связи, энергообеспечения и газификации населенных пунктов и производств. В связи с формированием транспортного узла в п. Нижний Бестях в программу включены основные объекты, создаваемые по титулу строительства железной дороги.

Также предусматривается комплексное развитие межулусной и местной транспортной системы, других инфраструктурных объектов, необходимых для надежного обеспечения работы транспортного узла и систем жизнеобеспечения населенных пунктов и производств на территории улуса.

В состав программных мероприятий данного раздела включено развитие сети газовых магистралей и отводов для снабжения населенных пунктов и производств на территории Мегино-Кангаласского улуса, а также транзита природного газа в сопредельные районы республики. Программа газификации улуса увязана с мероприятиями по развитию предприятий сферы материального производства.

Ключевым проектом создания опорной транспортной сети Республики и главным стратегическим объектом транспортного строительства является строительство железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск. Комплекс Кердем – Нижний Бестях, протяженностью 75,6 км находится во временной эксплуатации. Строительство и ввод участка до Якутска (речной порт, левый берег) по «Схеме комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года» планировалось завершить к 2012 году. Учитывая сроки завершения строительства железнодорожной линии Беркакит-Томмот-Якутск и автодорог «Колыма» и «Вилюй», предусматривалось проектирование совмещенного железнодорожно-автомобильного моста через реку Лена и ввод в эксплуатацию всего транспортного комплекса к 2014 г. При этом была бы достигнута максимальная социально-экономическая эффективность строительства железнодорожной линии. Мостовой переход должен был обеспечивать круглогодичное транспортное сообщение для большей части Республики, включая районы Западной Якутии и Арктических улусов с обустройством подъезда к реке, проведением коммуникаций. Решение данных мероприятий упирается на данный момент вопроса финансирования.

3.6. Развитие предпринимательства и туризма

Стратегическими целями в области поддержки малого и среднего предпринимательства в районе являются:

§  создание условий, стимулирующих граждан к осуществлению самостоятельной предпринимательской деятельности;

§  увеличение общего количества действующих субъектов малого и среднего предпринимательства;

§  увеличение вклада малых и средних предприятий в налоговые доходы бюджета, в развитие занятости населения.

Мероприятия по достижению стратегических целей должны осуществляться в трех основных направлениях:

§  формирование политики, объединяющей интересы социально-экономического развития района и малого бизнеса, как важной составной части экономики и социальной жизни района;

§  формирование системы поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающей оптимальное использование ресурсов, выделяемых на развитие малого и среднего предпринимательства;

§  систематизация основных направлений поддержки малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих эффективное и целостное воздействие на процесс развития малого и среднего предпринимательства.

Отдельно следует отметить комплекс мероприятий для развития туристского потенциала МР «Мегино-Кангаласский улус»:

- подготовка нормативно-правовых актов, создающих базу для административно - организационной поддержки развития туризма в МР «Мегино-Кангаласский улус»;

- проведение маркетинговых исследований и анализа возможностей туристского рынка МР «Мегино-Кангаласский улус»;

- разработка и принятие Улусной Программы развития туризма в МР «Мегино-Кангаласский улус» на г. г;

- развитие системы образования и профессиональной подготовки кадров для сферы реализации проектов республиканского и межулусного значения

-  создание информационной базы по видам туристского продукта, по уровню туристского потенциала и спроса;

- создание условий для развития туристической индустрии и инфраструктуры в Мегино-Кангаласском районе;

- развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма в целях формирования конкурентной среды в экономике Мегино-Кангаласского района;

- обеспечение благоприятных условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма;

- увеличение количества и обеспечение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере туризма.

Инструментами реализации задач по развитию малого и среднего предпринимательства являются:

§  законодательная база федерального и республиканского уровней в области развития малого и среднего бизнеса;

§  Государственная Программа «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на годы»;

§  Государственная программа «Развитие туризма на территории Республики Саха (Якутия) на годы»;

§  федеральные меры государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на принципах софинансирования;

§  муниципальные целевые программы поддержки малого и среднего предпринимательства.

Целью муниципальной целевой программы «Развитие и поддержка малого предпринимательства в МР «Мегино-Кангаласский улус» на г. г.» является создание и обеспечение благоприятных условий для развития и повышения конкурентоспособности малого и среднего предпринимательства на территории Мегино – Кангаласского улуса.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- Создание дополнительных стимулов для вовлечения незанятого населения в сферу малого бизнеса.

- Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовой, имущественной поддержке, оказываемой в рамках государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Создание муниципального «Центра поддержки предпринимательства» - инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

- Повышение инвестиционной привлекательности малого предпринимательства.

- Создание условий, стимулирующих органы местного самоуправления и некоммерческие организации, выражающие интересы предпринимателей, реализовывать мероприятия, направленные на развитие предпринимательства на территориях муниципальных образований.

- Снижение издержек на преодоление административных барьеров.

Конечными результатами реализации программы являются:

1. Работа по развитию предпринимательства становится системной.

2. Реализация программы осуществлялась во взаимодействии с НП «Ассоциация предпринимателей Мегино – Кангаласского улуса», ОП ГБУ «Центр поддержки предпринимательства РС (Я)» в МР «Мегино – Кангаласский улус», АНО «Центр поддержки предпринимательства Мегино-Кангаласского улуса», ГКУ «Центр занятости населения Мегино – Кангаласского улуса».

3. Создан улусный Координационный совет по предпринимательству, 2 / 3 членов которых составляют сами предприниматели. Предприниматели – члены КС входят в конкурсную комиссию по распределению субсидий (гранта), непосредственно участвуют в планировании и организации основных мероприятий по реализации Программы.

4. Малый и средний бизнес в экономике района играет значительную роль, особенно в таких сферах, как торговля, общественное питание, бытовое обслуживание, услуги автосервиса, пищевая переработка. Для дальнейшего динамичного развития малого и среднего бизнеса должны быть продолжены планомерные мероприятия по развитию предпринимательства в районе.

Торговую сеть Мегино-Кангаласского улуса представляют 249 торговых точек, 28 пунктов общественного питания и 12 торговых центров на 203 торговых мест.

Таблица 39

Товарооборот за II кв.2011 г. и II кв.2012 г. млн. руб.

	II кв. 2011 г.	II кв. 2012 г.
Всего товарооборот млн. руб.	1176, 7	1262, 0

На территории МР «Мегино – Кангаласский улус» по состоянию на 01.07.2012 г. действует 1 предприятие потребкооперации, которое охватывает 9 населенных пунктов (общая плотность населения 6188 чел.) и является основной торговой организацией, обеспечивающей население. Фактически за II кв. 2012 г. розничный товарооборот составляет 36,6 млн. руб., (за 2011г. составляет 35,2 млн. руб.)

Оборот по общепиту 63, 3 млн. руб. ( за 2011 г. составляет 58,6 млн. руб.)

В условиях кризиса наиболее актуальной являлась финансовая поддержка. Предоставлены субсидии на создание и расширение собственного дела, части затрат СМСП по участию в выставочно – ярмарочных мероприятиях:

Таблица 40

Год	Предоставление грантов (субсидий) субъектам малого предпринимательства, (начинающим собственное дело)	Субсидирование части затрат на участие в выставочно - ярмарочных мероприятиях
2010 г.	38, 9 тыс. рублей	130, 7 тыс. рублей
2011 г.	1292, 8 тыс. рублей	256, 0 тыс. рублей
2012 г.	1250, 0 тыс. рублей	125, 0 тыс. рублей
2013 г.	1250, 0 тыс. рублей	125, 0 тыс. рублей
2014 г.	1250, 0 тыс. рублей	125, 0 тыс. рублей
2015 г.	1250, 0 тыс. рублей	125, 0 тыс. рублей
2016 г.	1250, 0 тыс. рублей	125, 0 тыс. рублей

7. Формируется перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду предпринимателям.

8. Увеличение количества людей, занятых в сфере предпринимательства. Общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства Мегино - Кангаласского улуса по состоянию на 1 октября 2011 г. составляет по данным МРИ ФНС №4, ФСГС занятых в сфере предпринимательства составляет 1650.

В период г. г. намечается последовательное укрепление позиций малого и среднего предпринимательства в экономике района:

Диаграмма 1.

9. Повышение престижа предпринимательства.

Ежегодно проводится улусный конкурс «Лучший предприниматель года».