Целевая программа (стр. 1 )

 

Республика Саха (Якутия)

Муниципальный район «Мегино-Кангаласский улус»

_____________________________________________________

ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

Социально-экономическое

развитие муниципального района

«Мегино–Кангаласский улус»

на 2012 – 2016 гг.

п. Нижний Бестях, 2013 год.

Оглавление

П А С П О Р Т……………………………………………………………………………………………..4

Введение.......................................................................................................................................................6

1. Содержание проблемы, и обоснование ее решения программным методом.....................................8

1.1. Состояние современного уровня социально-экономического развития муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»…………………………………..………………………………..8

1.2. Возможные варианты решения проблемной ситуации в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»……………………………………………………………….……………………..49

2. Основные цели и задачи, этапы ее реализации, целевые индикаторы…………………………51

3. Система программных мероприятий……………………………………………………………..51

3.1. Развитие сельского хозяйства……………………………………………………………………..54

3.2. Развитие промышленности…………...…………………………………………………………...55

3.3. Развитие строительства и ЖКХ…………………………………………………………………...57

3.4. Развитие социальной сферы.. ………………………………………………………….....................62

3.5. Развитие инфраструктуры.. ………………………………………………………………………....65

3.6. Развитие предпринимательства и туризма……………………………..……………...…………66

3.7. Охрана окружающей среды ……………...…………...………………..………………………....72

4. Ресурсное обеспечение программы ……………………......……………………………….........75

5. Механизм реализации и управления программой………………………………………………77

5.1. Механизмы реализации Программы и источники ее финансирования. .77

5.2. Общая характеристика результатов реализации Программы. 75

6. Оценка социально-экономической эффективности целевой программы……………………..78

6.1. Коммерческая эффективность Программы. 78

6.2. Критерии ежегодной оценки эффективности. 80

6.3. Порядок проведения оценки эффективности…………………………………………………...81

6.4. Порядок расчета индекса результативности. 84

6.2. Бюджетная эффективность реализации Программы.. 85

6.3. Общественная эффективность Программы.. 85

Приложения.

Глава муниципального района

«Мегино-Кангаласский улус»

____________

«____» _________ 201_ г.

Целевая программа «Социально-экономическое развитие муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» на 2годы» разработана в соответствии с методическими рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации и Министерства экономики и промышленной политики Республики Саха (Якутия).

Разработчики Программы: Управление экономики и финансов Администрации муниципального района «Мегино-Кангаласский улус».

Ответственный координатор: , - начальник управления экономики и финансов - заместитель Главы МР «Мегино-Кангаласский улус» по экономике и финансов

П А С П О Р Т ПРОГРАММЫ

Наименование Программы	Целевая Программа «Социально-экономическое развитие муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» на годы»
Статус программы	Муниципальная целевая программа
Основание для разработки и корректировки Программы	Программа разработана во исполнение Указа Президента Республики (Якутия) от «08» мая 2011 года № 000 «О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) на годы».
Ответственный исполнитель Программы	Администрация муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»
Соисполнители Программы	Предприятия, организации и учреждения Мегино-Кангаласского улуса.
Цели и задачи Программы	Цель Программы – обеспечить комплексное сбалансированное экономическое и социальное развитие муниципального района «Мегино–Кангаласский улус» на годы с учетом радикальных изменений в развитии и размещении производительных сил Республики Саха (Якутия): -  приходом на территорию муниципального района железнодорожной линии, -  создание крупного транспортно–логистического узла и сопутствующей инфраструктуры, -  формирования новой производственной структуры на территории улуса, -  формирования новой демографической ситуации. Задачи -  Создание благоприятного инвестиционного и предпринимательского климата; -  Формирование комфортного социального климата на территории района; -  Восстановление природно-ресурсного потенциала района как базы экономического подъема растениеводства и животноводства, развитие перерабатывающих производств, создание новых рабочих мест; -  Развитие транспортной и энергетической инфраструктуры, инфраструктуры связи и доступа к современным информационным технологиям; -  развитие автодорожной сети, -  развитие средств связи и телекоммуникаций. -  Проведение эффективной промышленной политики как связующего звена в межрайонных; -  Формирование финансовой системы района, отвечающей потребностям устойчивого экономического и социального роста при сохранении и развитии положительных тенденций формирования и исполнения бюджета, стабилизации, укреплении и развитии бюджетообразующей базы района; -  Развитие туристско-рекреационного комплекса, инфраструктуры гостеприимства и формирование привлекательного образа региона.
Целевые индикаторы Программы	Индикаторы социально-экономического развития муниципального образования, дающие оценку уровня развития по основным сферам жизнедеятельности района: §  развитие экономики - характеризует уровень и динамику развития промышленного производства, строительства, торговли, услуг, малого бизнеса; §  благоустройство - степень благоустройства жилищного фонда и динамику показателей, ее характеризующих; §  развитие социальной сферы и демографическая ситуация - уровень и развитие системы здравоохранения и образования, демографическую ситуацию в муниципальном образовании; §  муниципальные финансы – сумма налоговых и неналоговых доходов местного бюджета, бюджетная обеспеченность и ее динамика, соотношение доходов и расходов бюджета; §  сельское хозяйство – показатели производства сельскохозяйственных продукций, сохранность взрослого поголовья, прирост поголовья скота.
Сроки и этапы реализации Программы	Реализацию Программы предусматривается осуществить в период годы, выделив два этапа. На первом этапе ( годы) мероприятия программы ориентированы на восстановительные работы по повышению использования сельскохозяйственных земель, укрепление материальной базы сельскохозяйственного производства и переработки продукции, укрупнению хозяйственных единиц, развитие базы строительной индустрии строительных материалов, газификации и реконструкции объектов энергетической инфраструктуры, расширения материальной базы здравоохранения и образования. На втором этапе (20годы) с приходом железной дороги на территорию района и строительством транспортного логистического узла в п. Нижний Бестях предусматриваются дальнейшие преобразования, направленные на ускоренное развитие производственного потенциала сельского хозяйства, создание новых рабочих мест, техническое и технологическое перевооружение производства, формирование предприятий «продовольственного пояса» для обеспечения продовольствием населения промышленных и транспортных районов.
Перечень подпрограмм	В состав Программы входят следующие разделы: «Сельское хозяйство», «Промышленность», «Строительство и ЖКХ», «Социальная сфера», «Инфраструктура», «Предпринимательство и туризм», «Охрана окружающей среды».
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования для реализации мероприятий Программы на годы составляет,5 млн. рублей, в том числе: за счет средств Федерального бюджета 4 396,3 млн. рублей (17,6%), Государственного бюджета РС (Якутия,1 млн. рублей (37,4%), бюджета муниципального района 5 649,7 млн. рублей (22,7%), внебюджетных источников 5 538,3 млн. рублей (22,2%%).
Ожидаемые конеч­ные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Объем сельскохозяйственного производства в 2016 году по сравнению с 2011 г. увеличится 1,3 раза; средняя зарплата работников сельского хозяйства в 2,2 раза, поголовье крупного рогатого скота в 1,1 раза, поголовье лошадей в 1,1 раза. Количество мест в лечебных учреждениях – на 140 %, количество ученических мест в новых школах на 1800 ед. Бюджетные доходы возрастут в 2,2 раза.
Система организации контроля реализации Программы	Контроль реализации Программы осуществляет заказчик Программы – Администрация муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»

Введение

Целевая Программа «Социально-экономического развития муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» на годы» (далее именуется - Программа) представляет собой систему взаимосвязанных мероприятий по развитию реального сектора экономики и социальной сферы муниципального района «Мегино-Кангаласский улус». Программа сформирована с учетом прихода железной дороги в п. Нижний Бестях, создания здесь крупного транспортно-логистического узла, с учетом реализации на территории улуса мероприятий и проектов, предусмотренных в программах федерального и республиканского уровней.

Программа разработана во исполнение Указа Президента Республики (Якутия) от «08» мая 2011 года № 000 «О системе планирования социально-экономического развития в Республике Саха (Якутия) на годы».

В качестве долгосрочных целевых ориентиров использованы положения и целевые ориентиры Схемы комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года.

Реализация Программы направлена на согласованное развитие производительных сил улуса: сферы сельскохозяйственного производства, предприятий промышленности, включая переработку сельхозпродукции, развитие инфраструктурных отраслей: транспорта, энергетики, газоснабжения и других, более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов. Реализация программы улуса окажет существенное влияние на социально-экономическое развитие заречной группы улусов и республики в целом.

Проект Программы подготовлен в соответствии с методическими рекомендациями по разработке целевых программ социально-экономического развития муниципальных районов городских округов Республики Саха (Якутия), утвержденным распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 24. декабря 2011 года.

Структурно Программа состоит из 5 разделов, сформированных по отраслевому признаку.

Программа увязана с республиканскими целевыми программами. В разработке использованы также прогнозы социально-экономического развития Республики Саха (Якутия), республиканские и ведомственные программы.

Программа опирается на главные документы, определяющие социально-экономической развитие республики:

-  «Схема комплексного развития производительных сил, транспорта и энергетики Республики Саха (Якутия) до 2020 года», Якутск, 2006 год;

-  Государственная Программа «Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Саха (Якутия) на годы, Указ Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000 (в ред. Указа Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000)

-  Государственная Программа «Развитие транспортного комплекса Республики Саха (Якутия) на 2012 – 2016 годы, Указ Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000;

-  Государственная Программа «Газификация населенных пунктов и обеспечение надежности объектов газового хозяйства Республики Саха (Якутия) на годы», Указ Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000;

-  Государственная Программа «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на годы», Указ Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000;

-  Государственная Программа «Энергоэффективная экономика на годы и на период до 2020 года», Указ Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000 (в ред. Указа Президента РС(Я) от 01.01.2001 г. № 000;

-  Постановления Правительства Республики Саха (Якутия) «Об организации работ по переносу села Рассолода Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия)» от 01.01.01 года № 000;

-  Протокола совещания при Президенте Республики Саха (Якутия) «О социально-экономическом развитии Мегино-Кангаласского улуса на период 20годы» от 01.01.01 года №Пр-135-А1, п. Нижний Бестях;

-  другие, утвержденные государственные программы Республики Саха (Якутия) на годы.

1.  Содержание проблемы и обоснование ее решения программным методом.

1.1.  Состояние современного уровня социально-экономического развития муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»

Процессы социального и экономического развития улуса за последние годы приобрели позитивные тенденции в основных сферах реального сектора экономики (табл.1.) Объем сельскохозяйственного производства увеличился в 1,5 раза, производство потребительских товаров возросло в 1,4 раза, существенно увеличились объемы жилищного строительства, транспортной деятельности, торговли и предоставленных услуг населению.

Таблица 1
Основные показатели экономического развития улуса
	2007	2008	2009	2010	2011
Промышленность
Производство потребительских товаров, млн. руб.	328,7	439,6	538,9	610,8	653,8
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства, тонн	23365,6	23852,3	24060,1	23312,8	22979,2
в том числе: мясная продукция	3600,3	3629,3	3671,2	3560,5	3676,1
молочная продукция	19765,3	20223	20388,9	19752,3	19303,1
Строительство
Ввод в действие жилых домов, м2 общей площади	14 677	16402	13909	12609	19725
Транспорт
Грузооборот, тыс. тонно-км	61 631,8	52172	55611,4	45304,5	48797,2
Пассажирооборот, тыс. пасс.-км.	4 547,0	479,5	4932,9	4324	3769,4
Торговля
Оборот розничной торговли, млн. руб.	1499,2	2074,4	2441,6	2650,6	2870,9
Объем розничной торговли на душу населения, руб.	46851,2	66488,3	78886,7	85602,2	92144,5
Услуги населению
Объем платных услуг населению, млн. руб.	172,7	199,1	221,0	234,5	225,2
Объем платных услуг на душу населения, руб.	5467,9	6381,9	7152,8	7563,1	7227,3
Источник: Статистический ежегодник РС (Я) за 2011 г., Статистический сборник «Социально-экономическое положение Мегино-Кангаласского улуса за январь-декабрь гг.», Паспорта социально-экономического развития Мегино-Кангаласского улуса за гг.

Число жителей в Мегино-Кангаласском улусе за период с 2007 года практически не изменилось (табл. 2.), трудоспособное население уменьшилось, численность занятого населения также уменьшилась.

В улусе на фоне увеличивающейся безработицы происходит отток экономически активного молодого населения.

Таблица 2

	2007	2008	2009	2010	2011
Среднегодовая численность	31500	31200	31140	31261	31544
Естественный прирост на 1000 населения	8,7	8,8	9,3	7,5	8,5
Численность трудоспособного населения	19680	19902	18127	18285	18294
Численность занятых всеми видами экономической деятельности	13219	12816	12075	11830	13062
Лица в трудоспособном возрасте, не занятые	5107	6013	5259	5602	4717
из них признаны безработными	1069	1125	912	818	810

Источник: Статистический ежегодники Республики Саха (Якутия) за г. г.