Целевая программа (стр. 8 )

Кроме того в муниципальной собственности имеется 17 автомобильных дорог общего пользования местного значения общей протяженностью 329,82 км. Право собственности зарегистрировано на 6 (шесть) из них, общей протяженностью186,84 км.

Доходы от управления имуществом характеризуются следующими показателями:

Таблица 29.

№ п/п	Статья дохода	2010	2011	2012 (за 10 мес.)
1	Налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах поселений	706090.89	258461.77	514997.7
2	Доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов управления поселений и созданных ими учреждений (за исключением имущества муниципальных автономных учреждений)	191000.71	248894.45	92290
3	Доходы от реализации иного имущества, находящегося в собственности поселений (за исключением имущества муниципальных бюджетных и автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных), в части реализации основных средств	218450.00	265000.00	148000

Исходя из данных показателей видно, что доходы от использования имущества нестабильны, что объясняется спецификой состава муниципального имущества, состоящего в основном из объектов социального назначения, которые в подавляющем большинстве случаев передаются в оперативное управление или безвозмездное пользование.

Эффективное управление муниципальным имуществом основывается на рациональном использовании имущества, своевременным и юридически оформленным отчуждением или предоставлением имущества пользователям, исходя из социально-экономической целесообразности, следовательно, доходы бюджета от реализации и предоставления имущества в аренду не могут рассматриваться как единственно важные показатели управления имуществом. Однако необходимость разработки эффективных механизмов взаимодействия с субъектами предпринимательства, в части не вовлеченного в хозяйственный оборот имущества неоспорима.

В соответствии с требованиями статьи 8 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", статьи 17.1 Федерального закона от 01.01.2001 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" и приказа Федеральной антимонопольной службы Российской Федерации от 01.01.2001 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, и перечне видов имущества, в отношении которого заключение указанных договоров может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса" устанавливается обязательное проведение торгов и оценки объектов при предоставлении в аренду, залог, безвозмездное пользование и отчуждении государственного имущества.

В этой связи необходимо разработать регламенты по заключению договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества, отвечающие всем требованиям федерального и регионального законодательства.

Основной целью подпрограммы "Управление имуществом" являются совершенствование учета и формирование муниципального имущества, эффективное управление государственным имуществом и предусматривается решение двух основных задач путем реализации следующих мероприятий:

1. Задача N 1. "Учет муниципального имущества и формирование муниципальной собственности на объекты капитального строительства".

Мероприятия:

б) осуществление технической инвентаризации объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений, находящихся в муниципальной собственности;

в) информационно-техническое обеспечение – закупка и внедрение программного обеспечения для ведения реестра муниципального имущества;

г) проведение оценочных работ на объекты, составляющие казну МР «Мегино-Кангаласский улус» и не имеющие стоимости;

д) проведение страхования объектов, составляющих имущество казны МР «Мегино-Кангаласский улус»;

е) техническая инвентаризация, паспортизация и регистрация прав муниципальной собственности на автомобильные дороги.

Основной целью данных мероприятий является обеспечение надлежащего оформления (государственной регистрации) прав муниципальной собственности, а также упорядочение состава муниципального имущества, в том числе имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус», и обеспечение его учета, инвентаризации.

Предусматривается финансирование из государственного бюджета РС(Я) до 95% от объема финансирования мероприятия а) "Техническая инвентаризация муниципальных объектов капитального строительства казны и муниципальных учреждений" на проведение первичной и технической инвентаризации изменений характеристик объектов капитального строительства, находящихся в муниципальной собственности.

2. Задача N 2. "Управление государственным имуществом" направлена в основном на реализацию полномочий собственника муниципального имущества, повышение эффективности управления муниципальным сектором экономики

Мероприятия:

а) защита имущественных прав и интересов МР «Мегино-Кангаласский улус» (в рамках данного мероприятия МБУ «Агентство по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» участвует в судебных делах в основном в качестве ответчика и третьего лица по имущественным и земельным спорам, в качестве представителя собственника при банкротстве и ликвидации субъектов муниципального сектора экономики республики);

б) обеспечение прозрачности и публичности деятельности (в рамках данного мероприятия осуществляются различные публикации по разъяснению законодательства, освещению итогов деятельности, публикации при приватизации муниципального имущества);

в) оценка имущества для принятия управленческих решений

(в ходе распоряжения муниципальным имуществом принимаются управленческие решения о сдаче имущества в аренду, передаче в безвозмездное пользование, оперативное управление и хозяйственное ведение, о приватизации имущества. Кроме того, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" в рамках имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства формируется перечень муниципального имущества, предназначенного для предоставления в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, предоставляется льгота при аренде муниципального имущества и предоставляется преимущественное право арендуемого имущества.

В соответствии с требованиями законодательства проводится оценка стоимости имущества при приватизации, сдаче в аренду и для принятия управленческих решений, в том числе в рамках мероприятий по имущественной поддержке субъектов малого и среднего предпринимательства);

г) управление муниципальным сектором экономики МР «Мегино-Кангаласский улус»

(в рамках данного мероприятия:

осуществляются координация и контроль деятельности органов исполнительной власти в рамках реализации системы управления муниципальным сектором экономики республики (балансовые комиссии, межотраслевая комиссия по контролю за эффективностью управления муниципальным имуществом МР «Мегино-Кангаласский улус»);

проводится работа по оптимизации количества субъектов муниципального сектора экономики путем реорганизации, ликвидации и банкротства;

формируются совместно с управлениями администрации предложения по приватизации;

проводится разграничение собственности между уровнями власти;

проводится работа по сокращению убыточных предприятий, в том числе проведению инициативного аудита субъектов муниципального сектора экономики;

осуществляются МР «Мегино-Кангаласский улус» права акционера в акционерных обществах с долей муниципального (проведение кампании общих годовых собраний акционеров по итогам года, формирование директив для представителей МР «Мегино-Кангаласский улус» в органах управления, принятие решений по управлению акционерными обществами);

е) совершенствование управления муниципальным имуществом МР «Мегино-Кангаласский улус»

(в рамках данного мероприятия предусматриваются проведение семинаров и семинаров-совещаний в сфере имущественных отношений, нормотворческая деятельность в том числе разработка регламентов по управлению имуществом, в частности регламента взаимодействия между управляющей организацией - МБУ «Агентство по управлению муниципальной собственностью и земельным отношениям» и балансодержателями муниципального имущества по учету наличия, состояния и движения муниципального имущества; регламента по заключению договоров аренды, безвозмездного пользования, доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества.

Критериями достижения цели и эффективности реализации мероприятий являются:

·  увеличение количества зарегистрированных прав муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» на объекты капитального строительства;

·  увеличение количества объектов капитального строительства, техническая инвентаризация на которые проведена для государственной регистрации права собственности МР «Мегино-Кангаласский улус»;

·  увеличение количества объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус», которые имеют стоимость;

·  увеличение количества застрахованных объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус»;

·  объем доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, за исключением земельных участков.

Прогнозируемые значения индикаторов Подпрограммы "Управление имуществом" по этапам реализации приведены в таблице 30

Показатели	ед. изм.	2011	2012	2013	2014	2015	2016
Увеличение количества зарегистрированных прав муниципальной собственности МР «Мегино-Кангаласский улус» на объекты капитального строительства;	шт	114	165	200	235	270	300
Увеличение количества объектов капитального строительства, техническая инвентаризация которых проведена для государственной регистрации права собственности МР «Мегино-Кангаласский улус»;	шт	120	200	235	270	300	300
Увеличение количества объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус», которые имеют стоимость;	шт	0	2	4	6	8	10
Увеличение количества застрахованных объектов имущества казны МР «Мегино-Кангаласский улус»;	шт	0	2	4	6	8	10
Объем доходов от сдачи в аренду муниципального имущества, за исключением земельных участков;	тыс. руб.	250,0	362,5	525,6	762,2	1105,1	1602,4

Подпрограмма «Управление земельными ресурсами»:

За 2годы работа районной администрации в рамках реализации указанных норм федерального и республиканского законодательства была направлена на разграничение собственности на землю, проведение мероприятий по землеустройству, кадастровому учету, регистрации прав муниципального района и муниципальных образований (поселений) на земельные участки, проектирование границ городских и сельских поселений.

В области земельно-имущественных отношений на территории муниципального района разработаны и действуют следующие нормативные правовые акты:

·  Положение «О порядке распоряжения земельными участками, находящихся в собственности муниципального района, и земель, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Положение «О порядке предоставления платных услуг, оказываемых муниципальным учреждением «Агентство по управлению муниципальной собственностью»

·  Положение «О разграничении функций и покрытия расходов организаторов проведения аукционов права заключения договоров аренды земельных участков, находящиеся в государственной собственности на территории муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»

Также, разработаны и утверждены следующие административные регламенты:

·  Предоставление в установленном порядке земельных участков для строительства, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном района «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Предоставление в установленном порядке земельных участков для целей не связанных со строительством, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном района «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Изменение видов разрешенного использования земельных участков, находящихся в собственности муниципального района и земель, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Выдача решений об образовании земельных участков в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Передача прав и обязанностей по договору аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Предоставление выписок из Реестра муниципальной собственности муниципального района «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Предоставление в собственность земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальному районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Предоставление земельных участков для садоводства, огородничества, животноводства, сайылычного хозяйства, дачного хозяйства, находящихся в муниципальной собственности и земель, государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Продление сроков аренды земельных участков, находящихся в собственности муниципального района или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус»;

·  Расторжение договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в муниципальном районе «Мегино-Кангаласский улус».

Территорию муниципального района составляют 119 тысяч га земель сельскохозяйственного назначения, 15 тысяч га земель населенных пунктов, 2 тысячи га земель промышленности, 0, 5 тысяч га земель особо охраняемых территорий, 924 тысяч га земель лесного фонда, 16 тысяч га земель водного фонда и 97 тысяч га земель запаса.

Земельные участки, находящиеся в распоряжении района передаются в собственность физических и юридических лиц, а также пользователям-арендаторам, как в долгосрочную, так и в краткосрочную аренду:

Количество переданных по договорам аренды и купли-продажи земельных участков, за период с 2009 по 2011 гг.

Таблица 31

№ п/п	Показатели	2009	2010	2011
1.	Количество заключенных договоров аренды земельных участков, шт.	235	320	311
	в том числе с/х назначения	52	113	67
2.	Площадь переданных в аренду земель, га	846,74	624,11	1686,18
	в том числе с/х назначения	698,32	575,26	1618,75
3.	Количество заключенных договоров купли-продажи земельных участков, шт.	178	217	207
	в том числе с/х назначения	56	72	85
4.	Площадь выкупленных земель, га	2134,21	1317,52	1862
5.	Общая стоимость выкупленных земель, тыс. руб.	2487,13	1263,79	2977,82

По состоянию на 01.01.2012 г. зарегистрированы права 4492 собственников, 8324 владельца с пожизненно наследуемым правом, 151 пользователь с правом постоянного бессрочного пользования, 3360 арендаторов.