Целевая программа (стр. 13 )

Предприниматели участвуют на различных республиканских конкурсах. Администрация МР утверждает заявки на конкурс, ходатайствует о поощрении предпринимателей. Ежегодно предприниматели получают Грант президента за вклад в развитие малого бизнеса.

10. С целью консолидации действий органов муниципальной, государственной власти, финансовых структур, инвесторов, предпринимателей и других заинтересованных лиц (физических и юридических) в целях развития малого и среднего бизнеса в Мегино-Кангаласском и других улусах проводится «Экономический форум предпринимателей Заречной группы улусов» и «Универсальная выставка – ярмарка «САТАЛ». Форум проводится 1 раз в 2 года, Выставка – Ярмарка «САТАЛ» традиционно 2 раза в год.

11. Созданы Центры бытового обслуживания в с. Тюнгюлю, с. Павловск, с. Табага, пос. Нижний Бестях. Проводится улусная Декада бытового обслуживания.

Стратегические направления.

В Программе определены два стратегических направления (подпрограмм), направленных на развитие предпринимательства и туризма:

1) Повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и реализующих товары (работы, услуги).

2) Создание благоприятной административной среды, которая представляет собой совокупность институционально-правовых, налоговых, организационных и др. факторов и условий, обусловленных экономической политикой, и реализуется посредством системы мер поддержки малого предпринимательства.

Основные мероприятия. 1 подпрограмма:

- Предоставление субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства.

-Предоставление субсидий из Государственного бюджета «Развитие и поддержка малого предпринимательства в МР «Мегино-Кангаласский улус» на реализацию мероприятия «Предоставление грантов начинающим субъектам малого предпринимательства».

- Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, на участие выставочно - ярмарочных мероприятиях.

- Декада бытового обслуживания в Мегино – Кангаласском улусе – 1 раз в год. Конкурс ЦБО.

- Конкурс хлебопекарей Мегино – Кангаласского улуса. 1 раз в 2 года.

- Создание инфраструктуры:

- Создание Автономной некоммерческой организации «Центр поддержки предпринимательства Мегино – Кангаласского улуса» - 2012 г. Принципиальность создания заключается в консолидации ресурсов администрации МР, НП «Ассоциация предпринимателей Мегино – Кангаласского улуса», ОП ГБУ РС (Я) «Центр поддержки предпринимательства РС (Я)» в МР «Мегино – Кангаласский улус», ГУ «Центр занятости населения Мегино – Кангаласского улуса».

2 подпрограмма:

·  Экономический форум – 1 раз в 2 года

·  Универсальная выставка – ярмарка «САТАЛ» - 2 раза в год

·  День предпринимателя.

·  Создание летнего бизнес – лагеря по предпринимательству;

·  Софинансирование расходов на выпуск независимой газеты "Бизнесмен".

Основные направления работы в последующие годы:

- реализация районной целевой Программы «Развитие предпринимательства в Мегино - Кангаласском районе» совместно с главами муниципальных образований поселений района с софинансированием за счет средств местных бюджетов МО «Мегино - Кангаласский район» и поселений района, а также республиканского бюджета;

- активизация деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства по участию в конкурсах на предоставление государственной и муниципальной помощи, проводимых организациями инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия);

- организация эффективной работы Центра поддержки предпринимательства Мегино - Кангаласского района;

- поддержка молодежного предпринимательства;

- содействие повышению престижности предпринимательской деятельности.

Ресурсное обеспечение.

Финансирование мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств государственного бюджета Республики Саха (Якутия), Бюджет Муниципального района «Мегино – Кангаласский улус», внебюджетных источников.

Бюджетные источники:

1. Государственный бюджет Республики Саха (Якутия) - средства, предусмотренные на исполнение мероприятий настоящей Программы в Законе Республики Саха (Якутия) о государственном бюджете.

2. Бюджет Муниципального района «Мегино–Кангаласский улус» – средства, предусмотренные на реализацию мероприятий муниципальных программ развития предпринимательства.

3. Бюджет поселковых Муниципальных образований, средства заложенные в СЭР на поддержку предпринимательства на местах.

4. Внебюджетные источники (прогнозируются как возможные источники финансирования) - средства работодателей.

Показатели экономической, социальной и бюджетной эффективности реализации программы

Перспектива развития предпринимательства и занятости населения в нашем районе имеет привлекательный базис - ведь здесь более развитая инфраструктура, в чем в соседних улусах, есть преимущества в территориальной близости с Якутском, в связи с приходом железной дороги в п. Нижний Бестях возрастет потенциал дальнейшего развития предпринимательской деятельности.

Таблица 41

Показатели	Единица измерения	отчет	оценка	прогноз
2011	2012	2013	2014	2015	2016
Число субъектов малого и среднего предпринимательства	единиц	1592	1660	1670	1680	1690	1700
Количество малых предприятий, в том числе микропредприятия (на конец года)	единиц	132,0	137,0	142,0	147,0	152,0	157,0
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей), занятых на малых предприятиях (включая микропредприятия)- всего	тыс. человек	0,991	1,25	1,26	1,27	1,28	1,30
Оборот малых предприятий (в том числе микропредприятия)	млн. руб. в ценах соответствующих лет	940,87	997,3	1057,14	1120,6	1187,8	1259,1
Количество средних предприятий (на конец года)	единиц	3	3	3	3	3	3
Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по средним предприятиям	тыс. человек	7,0	7,0	7,0	7,5	7,8	8,2
Оборот средних предприятий	млн. руб. в ценах соответствующих лет	172,7	181,4	193,5	204,4	215,5	226,7

Дальнейшее развитие предпринимательства требует кардинальных мер по поиску и привлечению кредитов, инвестиций, улучшению предпринимательского климата. В этой связи годы являются решающими для установления ориентиров и создания базы будущего роста предпринимательства и повышения уровня занятости населения.

3.7.«Охрана окружающей среды»

В комплексе мероприятий по охране природы одно из ведущих мест занимает охрана лесов. К числу охранных мероприятий относятся: охрана лесов от пожаров, защита от различных видов вредителей, охрана от самовольных рубок, строгое соблюдение для каждой категории лесов режима ведения лесного хозяйства.

Служба обнаружения пожаров требует хорошо налаженной связи; необходимо повысить техническую оснащенность транспортными средствами. Необходима организация авиационной охраны лесов на всей территории, а на некоторых участках рекомендуется наземная охрана с авиапатрулированием: это зеленые зоны городов и поселков, запретные полосы лесов вдоль рек и освоенные части лесосырьевых баз.

При строительстве магистральных газопроводов необходимо:

- создать полосы защитных лесов шириной по 300 м с каждой стороны от линии отвода;

- наметить комплекс противопожарных мероприятий в лесах, прилегающих к проектируемым трассам и усилить контроль за их охраной;

- проработать вопросы рекультивации и лесовосстановления на нарушенных землях.

При строительстве автодороги необходимо создать полосы защитных лесов шириной 250 м в обе стороны от оси автодороги.

Основным направлением санитарной службы лесничеств должны быть регулярное лесопатологическое обследование для выявления очагов вредителей и грибных заболеваний и их прогнозов; необходимо своевременное проведение санитарных рубок, уборки сухостоя, захламленности и т. п.

Для компенсации отрицательного воздействия магистральных газопроводов на охотничье-промысловые виды животных вследствие сокращения кормовых угодий необходимо предусмотреть проведение работ по биологической, ландшафтной рекультивации, организацию биологического мониторинга. При проектировании трубопроводов необходимо предусматривать П-образные переходы для диких копытных животных.

В Программе планируется осуществить целевые мероприятия, направленных на сохранение и оздоровление природной среды территории Мегино-Кангаласского улуса, которые разделены по 3 комплексам:

- «Мероприятия по содержанию свалок твердых бытовых отходов»;

- «Охрана охотничьих ресурсов. Развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ)»;

- «Экологическое образование и просвещение».

Комплекс «Мероприятия по содержанию свалок ТБО» направлен на:

- упорядочение содержания (строительство и ремонт ограждений, очистка путей, оформление землеустроительных дел ит. пр.) свалок поселений улуса;

- проведение работ по очистке загрязнений земельных участков несанкционированными свалками ТБО;

- строительство полигонов ТБО;

- контроль за сбором и хранением ядохимикатов и минеральных удобрений.

Результат реализации: Понижение уровня механического загрязнения территории улуса:

- уменьшение роста образования несанкционированных свалок,

- упорядочение вывоза ТБО;

- работы по строительству канализационных очистных сооружений.

Комплекс «Охрана охотничьих ресурсов. Развитие сети особо охраняемых природных территорий» направлен на:

- охрану охотничьих ресурсов;

- сохранение и рациональное использование биологических ресурсов на территории улуса;

- развитие сети особо охраняемых природных территорий, уникальных ландшафтов, объектов живой природы.

Результат реализации блока:

- сохранение уникальных памятников природы улуса;

- сохранение охотничьих ресурсов;

- сохранение и обогащение биоразнообразия.

В данных целях реализации статьи с 2013 г. планируется в соответствии с приложением к Приказу Минприроды России от 23 декабря 2010 г. N 559 «Порядок организации внутрихозяйственного охотустройства» расширить охват территорий, акваторий, создать новые охотхозяйства на территории МР в западно-восточном направлении, также предусмотреть конкретные планы от охотпользователей для внутрихозяйственного охотустройства с указанием конкретных сроков выполнения обязательств с учетом следующих параметров:

- осуществляется на основе материалов натурных исследований, схем развития и размещения особо охраняемых природных территорий, картографических материалов, литературных источников, а также материалов, отражающих численность и состояние охотничьих ресурсов.

- проводится оценка элементов среды обитания, охотничьих ресурсов в границах охотничьего угодья с учетом биотехнических, абиотических и антропогенных факторов, влияющих на распространение и жизнедеятельность охотничьих ресурсов.

- определяются перечень видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории охотничьего угодья, расчет пропускной способности охотничьего угодья, объемы допустимой добычи охотничьих ресурсов;

Комплекс. «Экологическое образование и просвещение» направлен на:

- создание единой системы экологического образования и просвещения населения с привлечением усилий образовательных, муниципальных и государственных, общественных структур;

- пропаганду и стимулирование экологического движения, активистов экодвижения

Результат реализации блока:

- повышение экологической культуры и рост экологической активности населения,

- своевременное обеспечение качественной экологической информацией;

- уменьшение нарушений природоохранного законодательства;

- выполнение норм экологического поведения населением.

В целях реализации полномочий муниципального района по участию в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории МР «Мегино-Кангаласский улус» принято постановление главы МР от 25 января 2012 г. « Об утверждении Порядка формирования и использования средств резервного фонда районной администрации МР «Мегино-Кангаласский улус», где указаны основные направления средств, предназначенных для проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ. Также предусмотрены финансирование мероприятий по социальной защите населения и оказание адресной материальной помощи граждан, пострадавшим от чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, осуществление мероприятий по гражданской обороне, приобретение средств индивидуальной защиты населения, по организации направления на курсы повышения квалификации специалистов администрации ответственных по линии гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

В соответствии с ФЗ от 21 декабря 2012 г. № 68ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС и техногенного характера», постановления Правительства РС (Я) от 28 декабря 2011 г. № 000 р « О единой диспетчерской службе в муниципальных образованиях РС (Я) » и распоряжения главы МР от 28 апреля 2012 г. № 000 «О создании единой диспетчерской службы в МР «Мегино-Кангаласский улус » создана единая дежурно-диспетчерская служба (ЕДДС). В состав ЕДДС входит из 6 единиц: 1 начальник ЕДДС, 5 оперативных дежурных. Основной целью создания ЕДДС является повышение готовности органов местного самоуправления и служб муниципального образования к реагированию на угрозы возникновения или возникновение ЧС (происшествий), эффективности взаимодействия привлекаемых сил и средств РСЧС, в том числе экстренных оперативных служб, организаций (объектов), при их совместных действиях по предупреждению и ликвидации ЧС (происшествий), а также обеспечение исполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований по организации и осуществлению мероприятий по гражданской обороне (далее - ГО), обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных образований, защите населения и территорий от ЧС, в том числе по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. ЕДДС предназначена для приема и передачи сигналов оповещения ГО от вышестоящих органов управления, сигналов на изменение режимов функционирования муниципальных звеньев территориальной подсистемы РСЧС, приема сообщений о ЧС (происшествиях) от населения и организаций, оперативного доведения данной информации до соответствующих ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов), координации совместных действий ДДС экстренных оперативных служб и организаций (объектов). Содердание ЕДДС и обеспечение необходимым инвентарем в МР «Мегино-Кангаласский улус » вложено в бюджет района.

1.  Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение программы предусматривает финансирование мероприятий программы за счет средств бюджетов всех уровней – федерального, республиканского, местного и за счет внебюджетных источников (табл. 42). При этом, главная роль отводится сбалансированности финансирования, то есть необходимо производить первоочередное финансирование именно тех мероприятий программы, которые не могут давать положительный социально-экономический эффект по отдельности.

Таблица 42

Разделы Программы		Всего	в том числе по источникам финансирования
Федеральный бюджет	Республиканский бюджет	Бюджет МО	Внебюджетные средства
Сельское хозяйство	тыс. руб.	1			99 245
Энергосбережение	тыс. руб.		0	14 055	43 745
Строительство	тыс. руб.	6	3		86 060	2
Инфраструктура	тыс. руб.	4		1		2
Железная дорога	тыс. руб.		6 388		0	0
Социальная сфера	тыс. руб.	12		6	5
Охрана окружающей среды	тыс. руб.	22 284		10 000	9 784	2 500
Муниципальное имущество	тыс. руб.	47 970		6 265	40 705	1 000
Итого	тыс. руб.	24	4	9	5	5
Структура по источникам	тыс. руб.	100 %	17,9 %	38,0 %	23,0 %	21,2 %

В рамках реализации программы отдельным подразделом выделяются мероприятия, направленные на развитие сельскохозяйственного производства в улусе. Реализация этих мероприятий практически полностью будет производиться за счет заемных средств и нацелена не только на развитие собственно сельскохозяйственного производства, но и на получение дополнительного эффекта в виде платежей и отчислений в бюджет.