Ведомственная целевая программа «Управление государственным имуществом Тверской области в 2011 – 2013 гг.» (стр. 3 )

«Организация работы по эффективному использованию государственного имущества Тверской области»

Показатели к тактической задаче № 2 «Организация работы по эффективному использованию государственного имущества»

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
1	Количество областных учреждений, размещающихся на площадях иной формы собственности	ед.	60	55	50
2	Наличие оформленного права пользования на занимаемые помещения государственной собственности Тверской области у органов исполнительной власти	ед.	26	28	30

В реестре государственной собственности Тверской области, ведение которого осуществляет комитет, значится более 5000 объектов недвижимого имущества: административные и производственные здания, складские помещения, общежития, гаражи, объекты тепло- и газоснабжения, земельные участки, иное имущество.

Принятие каких-либо решений в отношении такого имущества с целью оптимизации состава государственной собственности – перераспределение, передача в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление, муниципальную или федеральную собственность, требует юридического подтверждения о его принадлежности к государственной собственности Тверской области, проведения процесса регистрации права собственности в Управлении Федеральной регистрационной службы по Тверской области.

Государственной регистрации права собственности Тверской области подлежат примерно 3400 объектов. Кроме того, в годах планируется передача объектов из федеральной собственности в государственную собственность Тверской области в связи с проводимой работой по разграничению полномочий. Одним из требований при регистрации права собственности объекта недвижимого имущества является наличие кадастрового паспорта, в связи с чем, комитетом ежегодно проводится работа по технической инвентаризации объектов недвижимого имущества с целью дальнейшей регистрации права государственной собственности Тверской области и принятия решений по вовлечению в хозяйственный оборот каждого из таких объектов.

Принятие комитетом указанных решений позволяет оптимизировать состав государственной собственности, соответствующий полномочиям Тверской области, использовать имущество по его функциональному назначению, определить экономически выгодные варианты его использования и как следствие повысить эффективность управления государственным имуществом.

Мероприятие 2.1. Оформление права собственности Тверской области.

1.Учет государственного имущества.

Одной из основных функций комитета в соответствии с Законом Тверской области от 01.01.2001 №23-ЗО «Об управлении государственным имуществом Тверской области» является осуществление организации учета и ведение реестра государственного имущества Тверской области. Порядок учета и ведение реестра государственного имущества Тверской области регламентирован постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка учета и ведения реестра имущества, находящегося в собственности Тверской области», в соответствии с которым юридические лица, имеющие государственное имущество Тверской области (недвижимое, движимое, иное имущество), должны ежегодно до 1 апреля текущего года представлять в комитет данные об этом имуществе.

Кроме того, основные изменения в реестре государственного имущества Тверской области в сторону увеличения общего количества объектов происходят в результате приема из федеральной и муниципальной собственности как организаций с имущественными комплексами, так и отдельных объектов; приобретения имущества по государственным контрактам и т. п.

Изменения в реестре государственного имущества в сторону уменьшения количества объектов происходят за счет приватизации предприятий и жилищного фонда, продажи отдельных объектов, передачи объектов в федеральную или муниципальную собственность, списания имущества и т. п.

Учет и ведение реестра государственного имущества Тверской области, позволяет отобразить полноту сведений по каждому объекту, что в свою очередь, позволяет комитету принимать соответствующие решения в отношении его дальнейшего использования.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
1.	Количество юридических лиц, информация по которым актуализирована на 1 января соответствующего года	ед %	600 97	590 98	580 100

2. Инвентаризация.

При передаче из федеральной или муниципальной собственности объектов недвижимого имущества в государственную собственность Тверской области, как правило, отсутствует полный пакет правоустанавливающих документов, позволяющих провести регистрацию объекта в органах ее осуществляющую.

В отношении таких объектов комитетом обеспечивается проведение инвентаризации с изготовлением технического паспорта и постановкой на государственный кадастровый учет.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
2.	Соотношение количества объектов недвижимого имущества, прошедших паспортизацию и постановку на кадастровый учет к количеству объектов, не прошедших паспортизацию	%	60	62	65

3. Обеспечение государственной регистрации права государственной собственности Тверской области.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Кроме того, государственная регистрация права государственной собственности Тверской области является обязательным условием вовлечения в хозяйственный оборот недвижимого имущества, права на которое возникло до вступления в силу указанного Федерального закона.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
3	Количество полученных свидетельств о государственной регистрации права государственной собственности Тверской области	шт.	120	120	120

Мероприятие 2.2. Вовлечение государственного имущества Тверской области в хозяйственный оборот.

1.Наделение органов исполнительной власти, государственных учреждений, государственных унитарных предприятий государственным имуществом, необходимым для осуществления их деятельности

Комитет в первоочередном порядке принимает решения о наделении имеющимся в реестре имуществом (движимым и недвижимым) государственных структур, создаваемых для выполнения поставленных задач. В соответствии с гражданским законодательством государственное имущество может быть закреплено на праве оперативного управления, праве хозяйственного ведения или передано в безвозмездное пользование.

2. Передача временно неиспользуемого государственного имущества в пользование за плату

Иное государственное имущество, временно не используемое в деятельности учреждения или предприятия должно быть передано в пользование третьим лицам за плату – в аренду или в доверительное управление. Передача в аренду государственного имущества осуществляется на торгах (конкурсы, аукционы), за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, по рыночной стоимости.

Статьей 10 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» предусмотрена возможность предоставления в аренду земельных участков сельскохозяйственного назначения без торгов, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

Средства от передачи в аренду и доверительное управление направляются в областной бюджет Тверской области. Таким образом, обеспечивается полная востребованность государственного имущества и извлекается доход от его использования коммерческими структурами.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
1	Количество юридических лиц, в отношении которых приняты решения о наделении их имуществом	ед.	110	115	115

Мероприятие 2.3. Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан.

Согласно подпункту 3.1.57 пункта 3.1 Положения о комитете по управлению имуществом Тверской области, утвержденного постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 , комитет осуществляет в установленном порядке от имени Тверской области полномочия по управлению государственным жилищным фондом Тверской области.

Одним из направлений реализации данного полномочия является предоставление жилых помещений определенным нормативными правовыми актами Тверской области категориям граждан по договорам найма служебных жилых помещений и коммерческого найма жилых помещений.

Данное направление деятельности, в свою очередь, предполагает приобретение в государственную собственность Тверской области жилых помещений для указанных целей.

Наиболее активной формой реализации полномочий в указанной выше сфере является предоставление жилых помещений жилищного фонда коммерческого использования Тверской области.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
1.	Соотношение заключенных договоров коммерческого найма жилых помещений к количеству граждан, принятых на учет	%	80	80	80

Мероприятие 2.4. Страхование государственного имущества Тверской области.

При использовании имущества важно обеспечить защиту имущественных интересов собственника в случае повреждения или утраты данного имущества вследствие наступления страховых случаев. В соответствии со статьей 7.1 закона Тверской области от 01.01.2001 «Об управлении государственным имуществом Тверской области» государственное имущество в случаях, установленных Администрацией Тверской области, подлежит страхованию за счет средств областного бюджета Тверской области.

Страхованию в первоочередном порядке подлежит государственное имущество Тверской области, составляющее ее казну, а также находящиеся в оперативном управлении управления делами аппарата Губернатора Тверской области, а также государственных учреждений, подведомственных департаменту социальной защиты населения Тверской области, департаменту здравоохранения Тверской области, департаменту образования Тверской области, департаменту культуры Тверской области, комитету по физической культуре и спорту Тверской области.

№ п/п	Показатели	Ед. изм.	2011	2012	2013
1.	Соотношение количества застрахованных объектов недвижимого имущества, находящихся в государственной собственности Тверской области, к количеству объектов недвижимого имущества, значащихся в реестре государственного имущества Тверской области, за исключением земельных участков.	%	6	10	15

ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА №3

«Эффективное управление государственными унитарными предприятиями и открытыми акционерными обществами 100% акций, которых принадлежат Тверской области»

В настоящее время остро стоит вопрос эффективного использования государственной собственности и создание действенной системы управления ею как в целях формирования доходной части бюджета от перечислений части прибыли и дивидендов, так и в целях осуществления контроля за основными плановыми показателями предприятий и акционерных обществ, совершения ими сделок и заимствований, а также соблюдения финансовой дисциплины.

№	Показатель	Ед. изм.	2011	2012	2013
1	Соотношение полученной суммы денежных средств в бюджет области от перечисления части прибыли ГУП и дивидендов подлежащей перечислению сумме	%	99,5	99,7	99,8

В целях реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» за комитетом закреплены следующие показатели:

№	Показатель	Ед. изм.	2011	2012	2013
2	Количество унитарных и казенных предприятий в субъекте РФ*	Ед.	510	500	490
3	Количество государственных унитарных и казенных предприятий субъекта РФ*	Ед.	54	51	49
4	Количество муниципальных унитарных и казенных предприятий*	Ед.	410	400	390
5	Объем просроченной кредиторской задолженности государственных (муниципальных) учреждений	Тыс. руб.	056	929	033

*Значения по показателям будут уточняться по результатам мониторинга за соответствующий период.