Ведомственная целевая программа «Управление государственным имуществом Тверской области в 2011 – 2013 гг.» (стр. 7 )

Государственная кадастровая оценка земель осуществляется в рамках работ по формированию государственного кадастра объектов недвижимости Тверской области и представляет собой постоянно действующую систему правовых, административных и технических мероприятий, направленных на оперативное обновление информации о кадастровой стоимости земель на территории Тверской области.

Проведение работ по государственной кадастровой оценке земель является необходимым мероприятием для реализации положений 31 статьи Налогового кодекса Российской Федерации, предусматривающего исчисление налогооблагаемой базы на основании кадастровой стоимости земельного участка, решения иных задач, направленных на повышение эффективности использования земель. При этом органы местного самоуправления муниципальных образований Тверской области получают инструмент, благодаря которому могут проводить социально ориентированную налоговую политику, основывающуюся на принципе прозрачности и единства подходов к налогообложению.

Процедура перевода земель или земельных участков из одной категории в другую полностью регламентирована федеральным законодательством (Федеральным законом от 01.01.2001 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 4.1 Федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»).

Перевод земель, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в муниципальной и частной собственности, а также включение земельных участков в границы населенных пунктов осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Не используемые по целевому назначению (по тем или иным объективным причинам) земельные участи после перевода в иную категорию будут вовлечены в хозяйственный оборот, что позволит более эффективно использовать земли, предотвратит их зарастание мелколесьем, заболачивание территории Тверской области.

Кроме того, при осуществлении перевода земель из одной категории в другую областной бюджет Тверской области не несет затрат на осуществление этого мероприятия.

В соответствии со статьей 29 Федерального закона от 01.01.2001 «О государственном кадастре недвижимости», приказом Минэкономразвития России «Об утверждении положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера», постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об уполномоченном органе на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров», уполномоченным органом по осуществлению предусмотренных действующим федеральным законодательством функций, связанных с обеспечением кадастровой деятельности, в том числе по выдаче квалификационных аттестатов кадастрового инженера и рассмотрению обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, является комитет.

Таким образом, с 1 января 2011 года кадастровую деятельность вправе осуществлять физическое лицо, которое имеет действующий кадастровый аттестат кадастрового инженера, прошедшего аттестацию на соответствие квалификационным требованиям.

Мероприятие 6.1. Актуализация кадастровой оценки земельных участков

Поскольку земельный налог в размере 100% поступает в местные бюджеты, в результате актуализации государственной кадастровой оценки земель произойдет увеличение налоговых поступлений в доходные части бюджетов муниципальных образований. Поступления от аренды и продажи земельных участков, государственная и муниципальная собственность на которые разграничена, в 100% объеме поступают в соответствующий уровень бюджета, что позволяет увеличить собственные доходы бюджетов соответствующих уровней.

Кроме того, актуализация кадастровой оценки земель призвана стимулировать собственников к рациональному использованию земли, вовлечению в рыночный оборот не используемых ими земельных участков.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об актуализации государственной кадастровой оценки земель Тверской области» на территории Тверской области за период с 2006 года проведена актуализация государственной кадастровой оценки следующих категорий земель:

- земель сельскохозяйственного назначения I группы - сельскохозяйственные угодья (постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001 );

- земель населенных пунктов (постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001 );

- земельных участков садоводческих, огороднических и дачных объединений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения (постановление Администрации Тверской области от 01.01.2001 ).

ПоказаПлощадь категорий земель Тверской области, прошедших актуализацию кадастровой стоимости в отчетном периоде

В 2011 году планируется актуализация кадастровой стоимости земель водного фонда и лесного фонда, в 2012 – земель сельскохозяйственного назначения, в 2013 – земель населенных пунктов. В соответствии с законодательством кадастровая оценка проводится не реже одного раза в 5 лет и не чаще одного раза в 3 года. В связи с тем, что первоначально кадастровая оценка по разным категориям утверждалась в разные годы, наступление очередного срока для каждой категории будет различным. Вместе с тем данный показатель позволит в абсолютных цифрах отразить проведение работ по актуализации кадастровой оценки.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Площадь категорий земель Тверской области, прошедших актуализацию кадастровой стоимости в отчетном периоде	тыс. га	2854,4 (земли водного фонда, лесного фонда)	4716,8 (земли сельско- хозяйственно- го назначения)	402,7 (земли населенных пунктов)

ПоказаПроведение в календарном году мероприятий по кадастровой оценке в установленный срок

Показатель отражает наличие и отсутствие мероприятий по кадастровой оценке в течение отчетного периода. Кадастровая оценка земель представляет собой постоянно действующую систему мероприятий, обеспечивающих оперативное обновление информации о стоимости земель на территории Тверской области. Наличие мероприятий по кадастровой оценке в любой стадии будет отражать непрерывность этого процесса и соблюдение установленных сроков проведения кадастровой оценки.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Проведение в календарном году мероприятий по кадастровой оценке в установленный срок	Да\нет	да	да	да

Мероприятие 6.2. Рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую.

Процедура перевода земельных участков из одной категории в другую полностью регламентирована федеральным законодательством (Федеральным законом от 01.01.2001 «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», статьей 4.1 Федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» в случае включения земельных участков в границы населенных пунктов).

Указанными законами установлены соответствующие требования к ходатайству о переводе и прилагаемым документам.

ПоказаСоотношение поступивших ходатайств о переводе земельных участков к общему количеству переведенных земельных участков

В среднем соотношение поступивших ходатайств о переводе к общему количеству переведенных земельных участков за истекший период годов и первое полугодие 2010 года составило 30%

В связи с улучшением качества подготовки документов при подаче ходатайств о переводе, в том числе представлении заявителем обоснования необходимости использования земельного участка в составе испрашиваемой категории земель, а также целесообразности перевода, прогнозируется увеличение данного показателя. Кроме того, увеличению показателя будет способствовать продление действия статьи 4.1. Федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации», определяющей полномочия исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации при включении земельных участков в границы населенного пункта (до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов).

Увеличивающийся показатель (соотношение поступивших ходатайств о переводе к общему количеству переведенных земельных участков) будет указывать на повышение эффективности использования земельных участков путем вовлечения их в хозяйственный оборот.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Соотношение поступивших ходатайств о переводе земельных участков к общему количеству переведенных земельных участков	%	40	50	60

Методика расчета:

Определяется в процентном соотношении по следующей формуле:

Х= N1/N2*100,

где

Х – процентное соотношение поступивших ходатайств о переводе земельных участков к количеству переведенных земельных участков, %;

N1 – количество переведенных земельных участков, ед.;

N2 – количество поступивших ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую, шт.

Мероприятие 6.3. Исковая работа по освобождению самовольно занятых земельных участков.

ПоказаСоотношение количества поданных исков об освобождении самовольно занятых земельных участков к количеству поступивших из Управления Росреестра по Тверской области материалов по факту самовольного занятия земельных участков

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Положением о государственном земельном контроле, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации , Управление Росреестра по Тверской области осуществляет контроль за соблюдением земельного законодательства при использовании земельных участков.

Управление Росреестра по Тверской области направляет материалы по административным делам по факту самовольного занятия земельных участков в комитет в целях устранения существующих нарушений земельного законодательства.

Комитет в рамках предоставленных ему полномочий осуществляет подготовку и подачу в суд исковых заявлений об освобождении самовольно занятых земельных участков.

На 2011 год запланировано соотношение количества исков об освобождении самовольно занятых земельных участков к количеству поступивших из Управления Роснедвижимости по Тверской области материалов по факту самовольного занятия земельных участков в размере 85%. Указанный показатель будет ежегодно стремиться к увеличению.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Соотношение количества поданных исков об освобождении самовольно занятых земельных участков к количеству поступивших из Управления Роснедвижимости по Тверской области материалов по факту самовольного занятия земельных участков	%	85	86	87

Мероприятие 6.4. Проведение квалификационного экзамена кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов

На территории Тверской области уполномоченным органом по осуществлению предусмотренных действующим федеральным законодательством функций, связанных с обеспечением кадастровой деятельности, в том числе по выдаче квалификационных аттестатов кадастрового инженера и рассмотрению обстоятельств, являющихся основаниями для аннулирования квалификационных аттестатов кадастровых инженеров, является комитет, что подтверждено постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об уполномоченном органе на выдачу квалификационных аттестатов кадастровых инженеров».

В соответствии с наделенными полномочиями комитетом издано распоряжение «О создании квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам». Квалификационная комиссия состоит из восьми членов, включая представителей уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации – комитета, представителей Управления Росреестра по Тверской области и ФГУ «Земельная кадастровая палата». Распоряжение комитета было опубликовано в газете «Тверская жизнь» 14 августа 2010 года, размещено на сайте комитета, а также на интернет-сайте Росреестра.

Квалификационный аттестат выдается после сдачи претендентом квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам. Аттестат действует на всей территории Российской Федерации, является документом единого федерального образца и признается действующим со дня внесения сведений о кадастровом инженере в государственный реестр кадастровых инженеров.

Программа квалификационного экзамена утверждена приказом Минэкономразвития России «Об утверждении программы квалификационного экзамена на соответствие требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам». Вопросы и варианты ответов программы квалификационного экзамена размещены на официальном сайте Росреестра www. *****.

ПоказаСоотношение общего количества поступивших заявлений к числу выданных аттестатов

Претендент, желающий сдать квалификационный экзамен, представляет в комитет заявление о получении квалификационного аттестата с приложением соответствующих документов. В случае сдачи квалификационного экзамена будет выдан квалификационный аттестат.

В связи с этим на рынке должны появиться кадастровые инженеры (новый вид специалистов, которые будут заниматься и землеустроительными работами, и технической инвентаризацией зданий и сооружений). Выход на рынок новых специалистов плюс здоровая конкуренция сделают этот вид услуг гораздо дешевле и качественнее.

Увеличивающийся показатель (соотношение общего количества поступивших заявлений к числу выданных аттестатов) будет указывать на повышение уровня подготовки к экзаменам, что в свою очередь повысит качество землеустроительных (кадастровых) работ. Данное обстоятельство будет также указывать на повышение эффективности использования земель путем вовлечения их в хозяйственный оборот.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Соотношение общего количества поступивших заявлений к числу выданных аттестатов	%	50	55	60

Методика расчета:

Определяется в процентном соотношении по следующей формуле:

А= N1/N2*100,

где

А – процентное соотношение поступивших заявлений о получении аттестата к количеству выданных аттестатов, %;

N1 – количество выданных аттестатов, ед.;

N2 – количество поступивших заявлений о получении аттестатов, шт.

ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА 7

«Информационное обеспечение деятельности комитета по управлению имуществом Тверской области»

Для повышения информационной прозрачности процесса развития рынка земли, расширения доступа граждан, юридических лиц и общественных объединений к информации о ситуации в сфере управления земельными ресурсами, нормативно-правовой базе в сфере земельных отношений, информации о земельных участках, зарегистрированных в государственную собственность Тверской области, о порядках их предоставления, а также переоформления прав, о результатах проводимого мониторинга, а также для выявления проблемных вопросов в области земельных отношений комитетом осуществляются следующие мероприятия:

1) организуется информационное обеспечение управления земельными ресурсами;

2) проведение семинаров (конференций, совещаний) по вопросам земельно-имущественных отношений;

3) проведение социологического опроса по вопросам земельных отношений.

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1	Степень удовлетворенности населения деятельностью органов государственной власти в сфере управления земельными ресурсами	%	факт	+5% к 2011 году	+5% к 2012 году
2	Степень информированности населения о мерах, принимаемых Администрацией Тверской области в области земельных отношений	%	факт	+5% к 2011 году	+5% к 2012 году

Мероприятие 7.1. Информационное обеспечение управления земельными ресурсами

В целях информационного обеспечения управления земельными ресурсами комитетом осуществляется размещение на сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и информационных стендах актуальной информации о нормативных правовых актах по земельным вопросам, деятельности комитета за отчетные периоды, информации о земельных участках сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности Тверской области, и порядке их предоставления, о значениях показателей в части предоставления земельных участков под строительство, мониторинг которых осуществляет комитет в целях реализации Указа Президента Российской Федерации «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации», а также во исполнение Послания Губернатора Тверской области Законодательному Собранию Тверской области от 01.01.2001 в разрезе муниципальных образований Тверской области, а также иных справочно-информационных материалов по предмету деятельности комитета. На сайте комитета планируется ведение видеоблога руководителя.

Информационная прозрачность деятельности комитета обеспечивается выступлениями председателя комитета и заместителя председателя – статс-секретаря в региональных средствах массовой информации.

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1	Количество пользователей, посетивших сайт	чел.	2000	2500	3000
2	Периодичность обновления сайта	ед.	100	120	150
3	Повышение рейтинга по критерию открытости деятельности	%	факт	+5% к 2011 году	+5% к 2012 году
4	Количество публикаций в СМИ, освещающих вопросы управления земельными ресурсами	ед.	60	60	60
5	Количество СМИ, освещающих вопросы земельных отношений	ед.	4	5	6
6	Количество журналистов, находящихся в реестре	чел.	12	24	30

Мероприятие 7.2. Проведение семинаров (конференций, совещаний) по вопросам земельно-имущественных отношений