Мероприятие 3.1. Согласование (утверждение) основных плановых показателей финансово-хозяйственной деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ.
Проведение мероприятия осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» и Законом Тверской области от 01.01.2001 «Об управлении государственным имуществом Тверской области», направлено на повышение контроля за показателями государственных унитарных предприятий и акционерных обществ, эффективное использование и сохранность государственного имущества Тверской области, закрепленного в хозяйственном ведении государственных унитарных предприятий Тверской области, повышение ответственности руководителей предприятий за результатами финансово-хозяйственной деятельности.
Для осуществления наиболее эффективного координирования деятельности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ постановлением администрации Тверской области от 04.07.05 создана и проводит работу Комиссия по анализу эффективности деятельности государственных унитарных предприятий и учреждений Тверской области, а также открытых акционерных обществ, доля Тверской области в уставном капитале которых составляет 100%.
№ | Показатель | Ед. изм | 2011 | 2012 | 2013 |
1 | Соотношение количества согласованных плановых показателей предприятий и общему количеству направленных на согласование (утверждение) | % | 97 | 97,5 | 97,7 |
Мероприятие 3.2. Согласование сделок, подлежащих согласованию в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъекта РФ.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», Законом Тверской области от 01.01.2001 «Об управлении государственным имуществом Тверской области», государственной функцией комитета: «Осуществление прав собственника имущества государственных унитарных предприятий», в целях усиления контроля за деятельностью государственных унитарных предприятий и хозяйственных обществ (товариществ), акции (доли участия) которых находятся в государственной собственности Тверской области, а также в целях повышения эффективности управления областным имуществом и обеспечения контроля за его использованием проводится работа по согласованию сделок, подлежащих согласованию в соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами субъекта РФ.
№ | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1 | Соотношение количества согласованных сделок к общему количеству направленных на согласование | % | 97 | 97,5 | 97,7 |
Мероприятие 3.3. Проведение аудита бухгалтерской финансовой отчетности государственных унитарных предприятий и открытых акционерных обществ.
В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях», в рамках исполнения государственной функции комитета: «Осуществление прав собственника имущества государственных унитарных предприятий», а также в целях проведения эффективной учетной политики, минимизации налоговых выплат, разумной финансовой стратегии, проверки достоверности данных бухгалтерской отчетности и полноты перечисления части прибыли в бюджет Тверской области комитетом проводится работа по согласованию начального максимального размера оплаты услуг аудитору, а также утверждение аудитора государственным унитарным предприятиям.
№ | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Соотношение количества предприятий и открытых акционерных обществ, в которых проведен аудит к общему количеству предприятий и акционерных обществ, подлежащих аудиту. | % | 97 | 97,5 | 97,7 |
Мероприятие 3.4. Участие в юридических лицах, не являющихся унитарными предприятиями и учреждениями, путем внесения денежных средств в уставные (складочные, паевые) капиталы (фонды).
В соответствии с Законом Тверской области «Об управлении государственным имуществом Тверской области» от 9.04.2002 N 23-ЗО Тверская область участвует в юридических лицах, не являющихся унитарными предприятиями и учреждениями, посредством внесения в их уставные (складочные, паевые) капиталы (фонды) денежных средств и (или) иного государственного имущества.
Принятие решения об участии Тверской области в указанных юридических лицах в соответствии с названным законом Тверской области отнесено к компетенции Администрации Тверской области. Реализация данных решений, в том числе исполнение функций по внесению денежных средств в уставные капиталы возложено на комитет.
№ | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Выполнение решений Администрации Тверской области по внесению денежных средств в уставные (складочные, паевые) капиталы (фонды) юридических лиц, не являющихся унитарными предприятиями и учреждениями | Да/нет (1/0) | 1 | 1 | 1 |
ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА 4
«Осуществление контроля за эффективным использованием государственного имущества Тверской области»
В соответствии с Законом Тверской области от 01.01.2001
«Об областном бюджете Тверской области на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» комитет с 01.01.2011 утвержден главным администратором доходных источников консолидированного бюджета Тверской области по 28 кодам бюджетной классификации. Так как комитет не имеет подведомственных ему администраторов доходов бюджета, то, являясь главным администратором доходов бюджета, одновременно осуществляет бюджетные полномочия администратора доходов бюджета.
Согласно приказу Минфина Российской Федерации н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» администратор доходов бюджета осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет.
Постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 регулируется порядок проведения мероприятий по контролю за использованием объектов аренды, находящихся в государственной собственности Тверской области, в соответствии с условиями заключенных или согласованных договоров аренды, на основании которых государственное имущество Тверской области передано в аренду.
ПоказаОрганизация мероприятий по контролю за использованием государственного имущества Тверской области.
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Организация мероприятий по контролю за использованием государственного имущества Тверской области | Да/нет (1/0) | 1 | 1 | 1 |
В целях исполнения федерального и областного законодательства, в части организации контроля за использованием государственного имущества, комитетом осуществляются следующие мероприятия:
Мероприятие 4.1. Администрирование доходов, поступающих от использования государственного имущества Тверской области.
Комитетом ежегодно в адрес плательщиков и арендодателей направляются уведомления о реквизитах, на которые следует перечислять платежи в бюджет. При общей тенденции к сокращению невыясненных платежей, поступающих в комитет, их количество остается значительным (так, в 2008 году поступило на невыясненные комитета 284 252 млн. руб., в 2009 году – 201 115 млн. руб., по состоянию на 20.12.2 007 млн. руб.).
В целях зачисления денежных средств в соответствующий бюджет комитет производит уточнение вида и принадлежности платежей, поступивших на «Невыясненные платежи комитета по управлению имуществом Тверской области».
ПоказаОтношение уточненных денежных средств к поступившим на «Невыясненные платежи комитета по управлению имуществом Тверской области».
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Отношение уточненных денежных средств к поступившим на «Невыясненные платежи комитета по управлению имуществом Тверской области» | % | не менее 98 | не менее 98 | не менее 98 |
ПоказаОтношение разнесенных платежей по лицевым счетам плательщиков к количеству поступивших платежей.
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Отношение разнесенных платежей по лицевым счетам плательщиков к количеству поступивших платежей | % | 95 | 98 | 98 |
Основная доля доходов консолидированного бюджета Тверской области от использования государственного имущества формируется за счет денежных средств, поступающих от аренды и продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, распоряжение которыми осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области. Администрирование указанных поступлений затрудняется тем, что администратору для осуществления возложенных функций необходимо своевременное поступление информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области о произведенных начислениях доходов от аренды и продажи земельных участков.
Одной из задач администратора доходов является разработка и реализация мер по повышению эффективности использования имущества Тверской области.
В этих целях между комитетом и органом местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, уполномоченным на управление муниципальным имуществом, заключены соглашения об обмене информацией.
На основании информации, поступающей от органов местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, администратор доходов осуществляет ведение лицевых счетов плательщиков в соответствии с условиями заключенных договоров аренды, купли-продажи, других документов.
На 2011 год планируется не менее 95% поступивших в комитет платежей разнести по лицевым счетам плательщиков. 5% составляют платежи, оплачиваемые через отделения банков по форме ПД-4 сб (налог), которые представляют основную сложность в уточнении и разнесении по лицевым счетам плательщиков, а также платежи, поступившие по категории «Неизвестные плательщики», по которым несвоевременно предоставлена информация органами местного самоуправления.
Мероприятие 4.2. Контроль за использованием государственного имущества и земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области.
Одной из функций комитета является проведение проверок сохранности и использования государственного имущества и земельных участков, выявление излишнего или неиспользуемого имущества. Особое внимание уделяется государственному имуществу, переданному в пользование по договорам аренды или в доверительное управление, а также земельным участкам, предоставленным в постоянное (бессрочное) пользование государственным учреждениям Тверской области.
Проверки осуществляются на основании распоряжений комитета в соответствии с утвержденным планом проведения проверок (плановые проверки) на квартал либо в связи с необходимостью проведения (внеплановые проверки).
Целями проверки объектов аренды является соблюдение арендатором условий договора в части содержания объекта аренды, фактически занимаемого размера площади, заявленного целевого использования. Целями проверки земельных участков, предоставленных на праве постоянного (бессрочного) пользования, является выявление неиспользуемых (неэффективно используемых) земельных участков и их частей, соблюдение правообладателем норм земельного законодательства, использование земельного участка по целевому назначению.
ПоказаИсполнение плана проверок (отношение количества проведенных проверок к количеству запланированных)
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Отношение количества проведенных проверок к количеству запланированных | % | 90 | 95 | 100 |
Мероприятие 4.3. Исковая работа по взысканию задолженности по арендной плате.
Арендная плата за пользование государственным имуществом является основным источником доходов областного бюджета Тверской области.
При составлении прогноза поступления указанного выше источника доходов областного бюджета Тверской области в обязательном порядке учитывается ненадлежащая платежная дисциплина арендаторов государственного имущества, которая, как правило, прогнозируется в объеме от 5% до 10% (в части аренды государственного имущества Тверской области) и от 20 до 30% (в части аренды земельных участков).
По итогам 2010 года платежи, не поступившие в областной бюджет Тверской области по причине ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов государственного имущества (далее – ненадлежащая платежная дисциплина) составили 13% от общей величины начисленной за год арендной платы (в 2010 году начислено 53 342,1 тыс. рублей, уплачено – 46504 тыс. рублей), в части аренды земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа город Тверь, - 38 % от указанной величины (в 2010 году начислено – тыс. рублей, уплачено – 372 619 тыс. рублей), а в части аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области – 11 % от указанной величины (в 2010 году начислено – 22 543,8 тыс. рублей, уплачено – 20064 тыс. рублей).
Рассматриваемое мероприятие направлено на минимизацию потерь областного бюджета Тверской области, связанных с ненадлежащей платежной дисциплиной арендаторов государственного имущества, применительно к доходам областного бюджета Тверской области, получаемым в виде арендной платы от использования земельных участков и иного государственного имущества.
Объем прогнозируемой ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов в рамках доходов, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа город Тверь, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (КБК 0 120) рассчитывается по формуле:
ОНПД-1 = ПП*38%, где
ОНПД-1 – объем прогнозируемой ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов в рамках доходов областного бюджета Тверской области, получаемых в виде арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, и которые расположены в границах городского округа – город Тверь, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков (КБК 0 120);
ПП – прогноз поступлений в областной бюджет Тверской области доходов на соответствующий финансовый год по соответствующему виду доходов;
38% - прогнозируемая величина ненадлежащей платежной дисциплины.
Объем прогнозируемой ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов в рамках доходов, поступающих в областной бюджет Тверской области на КБК 0 120 (доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) можно рассчитать по формуле:
ОНПД-2 = ПП*11%, где:
ОНПД-2 – объем прогнозируемой ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов в рамках доходов, поступающих в областной бюджет Тверской области на КБК 0 120 (доходы, получаемые в виде арендной платы, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением земельных участков бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации)
ПП – прогноз поступлений в областной бюджет Тверской области дохода на соответствующий финансовый год по соответствующему виду доходов;
11% - прогнозируемая величина ненадлежащей платежной дисциплины.
Объем прогнозируемой ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов в рамках доходов, поступающих в областной бюджет Тверской области на КБК 0 120 (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) и на КБК 0 120 (прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных)) можно рассчитать по формуле:
ОНПД-3 = ПП*13%, где
ОНПД-3 – объем прогнозируемой ненадлежащей платежной дисциплины арендаторов в рамках доходов, поступающих в областной бюджет Тверской области на КБК 0 120 (доходы от сдачи в аренду имущества, находящегося в оперативном управлении органов государственной власти субъектов Российской Федерации и созданных ими учреждений (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации) и на КБК 0 120 (прочие поступления от использования имущества, находящегося в собственности субъектов Российской Федерации (за исключением имущества бюджетных и автономных учреждений субъектов Российской Федерации, а также имущества государственных унитарных предприятий субъектов Российской Федерации, в том числе казенных));
ПП – прогноз поступлений дохода на соответствующий финансовый год по соответствующему виду доходов;
13% - прогнозируемая величина ненадлежащей платежной дисциплины.
С учетом вышеизложенного, общий объем прогнозируемой величины ненадлежащей платежной дисциплины (ОНПД) рассчитывается по формуле:
ОНПД = ОНПД-1 + ОНПД-2 + ОНПД-3
Показатель мероприятия:
№ п/п | Показатель | Ед. изм. | 2011 | 2012 | 2013 |
1. | Подготовка и подача в суд исков о взыскании задолженности по арендной плате в объеме прогнозируемой величины ненадлежащей платежной дисциплины | % | 70 | 72 | 74 |
На 2011 год запланирована подача в суд исков о взыскании задолженности по арендной плате в размере 70 % от объема прогнозируемой величины ненадлежащей платежной дисциплины.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 |
