Ведомственная целевая программа «Управление государственным имуществом Тверской области в 2011 – 2013 гг.» (стр. 6 )

Наименование показателя	Ед. изм.	2011	2012	2013
Количество находящихся в государственной собственности Тверской области земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, в отношении которых принято решение о проведении торгов (конкурсов, аукционов)	ед.	30	40	50

ПоказаМониторинг увеличения площади земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных на каком-либо праве для осуществления сельскохозяйственной деятельности на территории Тверской области

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Таким образом, распоряжение земельными участками из категории земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов Тверской области.

Данный показатель позволит отследить динамику увеличения площади земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области для осуществления сельскохозяйственной деятельности на территории Тверской области.

Комитетом ежеквартально проводится мониторинг предоставления таких земельных участков органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области.

В целях увеличения данного показателя комитетом проводится разъяснительная, консультационная работа с органами местного самоуправления муниципальных образований Тверской области, направленная на активизацию предоставления земельных участков лицам, заинтересованным в ведении сельского хозяйства на территории Тверской области, и активизацию работы по переоформлению в собственность земель сельхозтоваропроизводителей для обеспечения использования их в качестве залоговой базы.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Мониторинг увеличения площади земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных на каком-либо праве для осуществления сельскохозяйственной деятельности на территории Тверской области	га	Факт	2011 (факт) +15%	2011 (факт) + 30%

Мероприятие 5.2. Управление и распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности Тверской области

Разграничение государственной собственности также, как и вопросы владения, пользования и распоряжения землей, находится в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов. Наделение субъектов Российской Федерации полномочиями по разграничению государственной собственности на землю позволяет оптимизировать состав государственного имущества субъектов Российской Федерации, обеспечить его соответствие осуществляемым указанными субъектами полномочий, а также вовлечь земельные участки в хозяйственный оборот.

Процедура разграничения государственной собственности на землю регулируется Земельным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В развитие Федерального закона принято постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении перечня документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на земельный участок при разграничении государственной собственности на землю».

Разграничение государственной собственности на землю приведет к увеличению доходов областного бюджета Тверской области от использования земельных участков. Кроме того, Тверская область, как собственник земельных участков, сможет распоряжаться этими участками и будет влиять на рациональность и эффективность их использования.

В связи с принятием Федерального закона от 01.01.2001 «О внесении изменений в статьи 2 и 3 Федерального закона от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и статью 7 Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в части уточнения условий и порядка приобретения прав на земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности» срок переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды или право собственности продлен до 1 января 2012 года.

Юридическим лицам, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации, имеющим на праве постоянного бессрочного (пользования) земельные участки, находящиеся в государственной собственности Тверской области, необходимо обратиться в комитет с заявлением о переоформлении права и с приложением соответствующих документов.

ПоказаОтношение количества находящихся в государственной собственности Тверской области земельных участков, права на которые переоформлены в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к количеству земельных участков, права на которые подлежат переоформлению

В настоящее время в собственности Тверской области находятся 203 земельных участка, права на которые подлежат переоформлению в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», из них переоформлено право на 78 земельных участков. Пунктом 2 статьи 3 указанного закона установлен срок переоформления прав – до 01.01.2012, с 01.01.2013 за непереоформление установлена административная ответственность. Таким образом, планируется в гг. практически завершить переоформление (95%), исключение составят только недобросовестные землепользователи.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Отношение количества находящихся в государственной собственности Тверской области земельных участков, права на которые переоформлены в соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», к количеству земельных участков, права на которые подлежат переоформлению	%	50	80	95

ПоказаУвеличение количества находящихся в государственной собственности Тверской области земельных участков, предоставленных на любом праве

Показатель отражает динамику вовлечения в оборот земельных участков, зарегистрированных в собственность Тверской области. Большая часть земельных участков (936) зарегистрирована в собственность Тверской области в порядке разграничения государственной собственности на землю и предоставлена государственным учреждениям и государственным унитарным предприятиям Тверской области. В настоящее время в собственность Тверской области зарегистрировано 1126 земельных участков, из которых предоставлено 881.

Таким образом, планируется в гг. данный показатель принимать нарастающим итогом путем увеличения фактически предоставленных земельных участков на 2% за счет выставления на торги свободных земельных участков, а также предоставления сельхозяйственным товаропроизводителям.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Увеличение количества находящихся в государственной собственности Тверской области земельных участков, предоставленных на любом праве	ед.	900	919	937

ПоказаСоотношение количества зарегистрированных в государственную собственность Тверской области земельных участков к количеству земельных участков, подлежащих разграничению в государственную собственность Тверской области

В период с 2006 года разграничение государственной собственности на землю шло активными темпами (в 2005 году зарегистрировано 3 земельных участка, в 2010 - уже 936). Подлежат разграничению в собственность Тверской области 1070 земельных участков. В результате реализации ДЦП планируется практически полностью завершить разграничение государственной собственности на землю. В дальнейшем регистрация земельных участков будет производиться по мере передачи из других уровней собственности либо в случае новых предоставлений органами местного самоуправления земельных участков областным учреждениям и предприятиям.

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012* год	2013* год
Количество зарегистрированных в государственную собственность Тверской области земельных участков к количеству земельных участков, подлежащих разграничению в государственную собственность Тверской области	%	94	97	100

*Разграничение государственной собственности на землю будет проводиться по мере передачи земельных участков из федерального и муниципального уровней собственности.

Мероприятие 5.3. Распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери

В настоящее время в административном центре Тверской области – городе Твери - комитетом осуществляются функции по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Данные полномочия были возложены на комитет законом Тверской области от 01.01.2001 «О распоряжении отдельными земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» (в настоящее время – закон Тверской области от 01.01.2001 «О регулировании отдельных земельных отношений в Тверской области»), постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «О реализации отдельных полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена».

ПоказаПлощадь земельных участков на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых принято решение о формировании для выставления на торги (конкурсы, аукционы)

Особое место занимает обеспечение формирования земельных участков для последующего предоставления на торгах – конкурсах и аукционах. Так, в соответствии со статьей 30.1 и статьей 30.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для жилищного строительства осуществляется исключительно на торгах.

В соответствии с постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 «Об утверждении Порядка организации работы по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в административном центре Тверской области - городском округе город Тверь» при реализации указанных полномочий посредством проведения торгов по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков комитет взаимодействует с департаментом государственного заказа Тверской области. При этом департаментом государственного заказа Тверской области на основании распоряжений комитета осуществляются функции по формированию земельных участков на торги, а также по организации и проведению торгов – конкурсов и аукционов по продаже земельных участков и продаже права на заключение договоров аренды земельных участков.

Данное мероприятие предусмотрено в разработанной департаментом государственного заказа Тверской области долгосрочной целевой программе Тверской области «Повышение эффективности размещения государственного заказа и проведения торгов в сфере природопользования и земельно-имущественных отношений Тверской области на годы», утвержденной постановлением Администрации Тверской области от 01.01.2001 .

Исполнение полномочий по распоряжению земельными участками на территории города Твери является основанием для возникновения правоотношений по использованию земельных участков, находящихся в государственной собственности, и появления частной собственности на земельные участки, занятые объектами недвижимого имущества, что способствует формированию рынка земли в городе Твери.

Количественным показателем исполнения данной части мероприятия является площадь земельных участков на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых приняты решения о формировании для последующего предоставления на торгах (конкурсах, аукционах).

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Площадь земельных участков на территории города Твери, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении которых принято решение о формировании для выставления на торги (конкурсы, аукционы).	га	46,5	48	48

ПоказаПлощадь земельных участков, предоставленных на каком-либо праве

В рамках реализации полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Твери комитет осуществляет предоставление указанных земельных участков в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование. В установленных действующим законодательством случаях предоставление земельных участков производится в безвозмездное срочное пользование.

В качестве показателя выполнения данного мероприятия предлагается установить площадь земельных участков, предоставленных комитетом на каком-либо праве, предусмотренном действующим законодательством. По результатам анализа распорядительных документов комитета за предыдущие периоды установлено, что общая площадь земельных участков, предоставляемых ежегодно, составляет около 370 га. С учетом текущей деятельности комитета, объема поступающих обращений об оформлении прав на земельные участки, общей площади земельных участков на территории города Твери возможно установить следующие значения показателя мероприятия:

Планируемые значения показателя в годах

Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
Площадь земельных участков, предоставленных на каком-либо праве	га	370	388	400

ТАКТИЧЕСКАЯ ЗАДАЧА 6

«Обеспечение эффективного использования земель на территории Тверской области»

В целях обеспечения эффективного использования земель на территории Тверской области комитетом осуществляются следующие мероприятия:

1) актуализация кадастровой оценки земельных участков;

2) рассмотрение ходатайств о переводе земельных участков из одной категории в другую;

3) исковая работа по освобождению самовольно занятых земельных участков;

4) проведение квалификационного экзамена кадастровых инженеров и выдача квалификационных аттестатов.

№ п/п	Наименование показателя	Ед. изм.	2011 год	2012 год	2013 год
1	Сбор земельного налога	тыс. руб.	1 206 269,6	1 290 708,5	1 381 058,1
2	Увеличение количества сделок с земельными участками (в том числе продажа на аукционах для жилищного и иного строительства)	ед.	22 387	23 039	23 691
3	Увеличение доходов от аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности Тверской области	тыс. руб.	12 168,3	12 874,1	13 517,8

Потенциально возможный объем сбора земельного налога на территории Тверской области составляет,80 тыс. руб. Расчет произведен на основе данных, представленных в отчете Росреестра по Тверской области по состоянию на 01.01.2010 года.

Категория земель	Площадь ЗУ, га	Средний УПКС ЗУ, тыс. руб./ га	Кадастровая стоимость ЗУ, тыс. руб.	Ставка земельного налога	Размер земельного налога, тыс. руб.
Земли сельскохозяйственного назначения	4 ,00	16,00	73 ,00	0,3%	,80
Земли населенных пунктов	,00	12 464,00	5 ,00	1,0%	50 ,00
Земли промышленности…..	,00	770,00	91 ,00	1,5%	1 ,00
Земли особо охраняемых территорий и объектов	81 600,00	2 040,00	,00	1,5%	2 ,00
Итого:	5 ,00				54 ,80
Итого с учетом собираемости (81%)					43 ,89
Потенциально возможный объем сбора земельного налога, за исключением площадей сдаваемых в аренду
Категория земель	Площадь ЗУ, га*	Средний УПКС ЗУ, тыс. руб./ га	Кадастровая стоимость ЗУ, тыс. руб.	Ставка земельного налога	Размер земельного налога, тыс. руб.
Земли сельскохозяйственного назначения	4 ,42	16,00	72 ,72	0,3%	,50
Земли населенных пунктов	,05	12 464,00	4 ,20	1,0%	49 ,35
Земли промышленности…..	,49	770,00	89 ,30	1,5%	1 ,51
Земли особо охраняемых территорий и объектов	80 340,25	2 040,00	,00	1,5%	2 ,65
Итого:	5 ,21				53 ,01
Итого с учетом собираемости (81%)					43 ,10

* В 2009 году площадь сдаваемых в аренду земельных участков составляла,8 га.