Оглавление (стр. 10 )

За данный период увеличилась на 6,4 тыс. га площадь земель поселений, на 0,5 тыс. га – площадь земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения и на 0,1 тыс. га – земель ООПТ. Сократилась площадь земель сельскохозяйственного назначения – на 5,1 тыс. га и земель лесного фонда – на 2,1 тыс. га. Площадь земель, используемых за пределами административных границ Республики Дагестан, уменьшилась на 8,7 тыс. га.

1.1.4.  Природно-ресурсный потенциал

Природно-ресурсный потенциал Республики Дагестан включает минерально-сырьевые ресурсы, климатические ресурсы, ресурсы подземных и поверхностных вод, земельные, рыбные, лесные и туристско-рекреационные ресурсы.

Республика расположена в восточной части Северного Кавказа на северо-восточном склоне Большого Кавказа и юго-западе Прикаспийской низменности на стыке Европы и Азии. Включает в себя три почвенно-климатические зоны:

·  горная — выше 850 м (площадь 2,12 млн. га или 39,9 % территории);

·  предгорная — от 150 до 850 м (площадь 0,84 млн. га или 15,8 % территории);

·  равнинная — от −28 до 150 м (2,35 млн. га или 43,3 % территории).

Рельеф Дагестана своеобразен: 245-километровая полоса предгорий упирается в поперечные хребты, которые окаймляют огромной дугой Внутренний Дагестан. Две основные реки вырываются из гор — Сулак на севере и Самур на юге. Внутренний Дагестан, в свою очередь, делится на среднегорный, платообразный район и альпийский, высокогорный.

Горы занимают площадь 25,5 тыс. км², а средняя высота всей территории Дагестана равна 960 м. Высшая точка — Базардюзю (4466 м). Породы, слагающие горы Дагестана, резко разграничены, главные из них — чёрные и глинистые сланцы, крепкие доломитизированные и слабые щелочные известняки, а также песчаники. Каспийское побережье и большая часть Терско-Кумской и Терско-Сулакской низменностей лежит на 28 м ниже уровня мирового океана.

Ландшафты Дагестана по своему разнообразию ставят его на первое место в ряду самых уникальных регионов России. От побережья Каспийского моря до снежных вершин Большого Кавказа высотой более 4 тыс. м представлено все разнообразие природных комплексов умеренных широт: пески и полупустыни, плавни, равнинные и горные луга, степи, уникальные ландшафты бедлендов и аридных котловин, лиственные и хвойные леса, снежники и ледники. 

Климат Дагестана довольно разнообразен. В целом умеренно континентальный и засушливый, в горной части он изменяется с высотой: падает температура, повышается влажность. В южной, прибрежной части климат переходный от умеренного к субтропическому. Отличительной чертой приморского и равнинного климата является наличие сильных ветров.

Лето теплое, средняя температура июля - до плюс 24°С. Зима мягкая, но ветреная, средняя температура января - от плюс 1°С на низменности до минус 11°С в горах. В целом, летний климат характеризуется обилием тепла и сухостью. Но в высокогорном Дагестане лето довольно прохладное, а зима сравнительно холодная. Каспийское море является аккумулятором и источником тепла в Дагестане. Летом температура воды в море достигает 28°С. Годовое количество осадков колеблется от  200 мм в знойных северных степях до  800 мм в горах. Вегетационный период  200–240 дней.

Ландшафтно-климатические условия Республики Дагестан очень благоприятны для развития сельского хозяйства, туристско-рекреационного комплекса и в целом для любых видов деятельности.

Почвенные ресурсы Дагестана характеризуются широким разнообразием, на сравнительно компактной территории встречаются все типы почв. На низменности – каштановые, луговые, солончаки. В предгорьях и в горной зоне, в соответствии с высотной поясностью: в предгорьях – каштановые и горно-лесные почвы; на пологих северо-восточных склонах предгорий, а также на плато внутренних горных частей – горные черноземы; в горах – горно-степные, горные бурые лесные и горно-луговые почвы.

Земельные ресурсы. Региональной особенностью является ограниченность земельных ресурсов, что объясняется наличием значительных территорий с горным рельефом и высокой плотностью населения. По состоянию на 2013 год на одного жителя приходилось 1,15 га сельскохозяйственных угодий.

В сельскохозяйственном обороте не участвуют в целом почти 1,6 млн. га, или около 30% общей площади земель сельскохозяйственного назначения: около  300 тыс. га равнинных земель занято солонцами и солончаками, примерно столько же песками, частично закрепленными травами и кустарниками, и не менее  200 тыс. га – заболоченными территориями.

Рыбные ресурсы. Каспийское море является одним из важнейших рыбохозяйственных бассейнов Российской Федерации, биоресурсы которого включают мировые запасы редких и ценных рыб осетровых пород. Здесь сосредоточено 70% мирового запаса осетровых, более 60% крупного частика.

Однако на протяжении последних десятилетий происходит сокращение сырьевой базы, что находит отражение в состоянии рыбной отрасли региона. По показателям добычи продукции рыболовства в период гг. уровень снизился в 4,7 раза, объём добычи упал с,7 до 3 398,6 тонн в год.

В настоящее время введён мораторий на вылов осетровых, добычу черной икры, и предусмотрены другие мероприятия по сохранению для будущих поколений ценных пород рыб.

Минерально-сырьевые ресурсы Республики Дагестан представлены разнообразными полезными ископаемыми. Интерес для промышленного производства представляют ресурсы, включаемые в следующие группы:

·  топливно-энергетические ресурсы (нефть, газ, уголь, горючие сланцы, торф);

·  цветные, редкие и благородные металлы (медь, свинец, цинк, стронций, кобальт, ртуть, золото, серебро и др.);

·  неметаллические полезные ископаемые и строительные материалы (карбонатные, сульфатные, цеолит-содержащие и кремнистые породы, глины, кварцевые пески, жильный кварц, морская ракушка, сера, фосфориты и пр.).

Государственный баланс запасов полезных ископаемых за 2012 г. по суше Дагестана включает 54 месторождений углеводородов со значительными запасами нефти, конденсата, свободного и попутного газа. Кроме того, по результатам сейсморазведочных и тематических исследований, проведенных в  гг., выделен ряд потенциально нефтегазоносных объектов с прогнозными ресурсами, требующими дальнейшего уточнения. Перспективным направлением освоения углеводородов является разработка дагестанского сектора шельфа Каспийского моря.

В месторождениях Республики Дагестан сосредоточена значительная часть балансовых запасов природного газа в Северо-Кавказском федеральном округе. На сегодняшний день Дагестан обладает наибольшими в СКФО возможностями для увеличения объёмов добычи топливно-энергетических ресурсов.

Из металлических полезных ископаемых в Республике учитывается Госбалансом одно комплексное медно-колчеданное месторождение Кизил-Дере. Месторождение является наиболее крупным месторождением меди в Северо-Кавказском федеральном округе, его доля в запасах Российской Федерации составляет 1,4%. Помимо медно-колчеданной, месторождение содержит ещё три типа руды: халькозиновую, цинково-колчеданную, серно-колчеданную. Руда содержит, кроме меди, цинка и серы, множество сопутствующих элементов: кобальт, мышьяк, селен, кадмий, серебро, золото, индий, висмут, теллур, апатит, рутил и изредка бериллий. Месторождение не разрабатывается и находится в резерве.

На территории Республики имеются многочисленные геологические проявления редких и благородных металлов, в числе которых олово, вольфрам, ртуть, сурьма, висмут, галлий, германий, кадмий, золото, серебро и др.

Республика обладает значительными запасами разнообразного неметаллического сырья. Неметаллические полезные ископаемые включают химическое, горнорудное сырьё и обширную группу строительных материалов. На территории Дагестана выявлены такие виды горнорудного сырья как пьезооптический кварц, доломиты и известняки, огнеупорные и тугоплавкие глины.

Месторождения строительных материалов широко распространены как в низменной, так и в горной части Республики. Имеется свыше 50 месторождений песчаников, используемых в качестве строительного материала. На территории Предгорного и Внутреннего Дагестана выявлено свыше 40 месторождений и проявлений бентонитовых глин. Открыто около 35 месторождений стекольных песков. Известно 60 месторождений легкоплавких глин и суглинков, пригодных для производства различных марок и типов кирпича, а также черепицы, дренажных труб, керамзита и других изделий.

Имеется свыше 30 месторождений известняков и 6 проявлений мергелей и глин, пригодных как для получения извести, так и для портландцемента, имеется 15 месторождений гипса. Открыты месторождения гончарных и огнеупорных глин и 5 месторождений керамзитовых глин. Промышленность Дагестана разрабатывает ряд месторождений для выработки пиленого и облицовочного материала, бутового камня.

Минерально-сырьевые ресурсы Республики характеризуются благоприятной подготовленностью к промышленному освоению, однако в промышленное освоение, кроме нефти и газа, сейчас вовлечена лишь небольшая часть разведанных месторождений. Не осваиваются месторождения нефти и газа Инхче-моря, месторождение меди Кизил-Дере, стронция – Синие камни, формовочных песков – Экибулакское, морской ракушки, кирпичных глин, термальных, минеральных и пресных подземных вод. В структуре ВРП вклад отрасли добычи полезных ископаемых за 2011 составил лишь 0,5%.

Водные ресурсы Республики Дагестан включают поверхностные и подземные воды. Дагестан – один из самых богатейших по водным ресурсам регионов Российской Федерации.

Поверхностные воды представлены реками, озёрами, ледниками, водохранилищами. Общее количество рек – 6255, в том числе 100 главных, имеющих длину более 25 км и площадь водосбора более 100 км, 185 малых и более 5900 мельчайших. Территория Республики Дагестан включает в себя бассейны крупных рек Кума, Терек (вне зоны формирования стока), Сулак, Самур и мелких рек между Сулаком и Самуром. Все реки относятся к бассейну Каспийского моря, однако в море впадают только 20 из них.

Реки Республики Дагестан представляют одно из значительных богатств как источник гидроэнергии, орошения, водоснабжения и рыболовства. Суммарный гидроэнергетический потенциал рек составляет 55,2 млрд. квт, или почти 40% потенциала рек Северного Кавказа. Экономически высокоэффективная часть их сконцентрирована в наиболее крупных водотоках и достигает 16 млрд. кВт/ч.

Наиболее крупные водохранилища Дагестана расположены в предгорной части и являются результатом гидроэнергетического строительства: Чиркейское, Ирганайское, Миатлинское, Чирюртовское и Гергебильское. Крупнейший на всем Северном Кавказе водный резервуар в горах – Чиркейское водохранилище с полным объемом 2,8 млрд. м3 и полезным – 1,3 млрд. м3. Площадь его зеркала 42 км2.

Также на территории Республики насчитывается 159 ледников при общей площади оледенения около 50 км2. Значительным запасом пресных вод обладают озёра различного происхождения общей площадью более 150 км2. Многие озёра богаты запасами лечебных грязей (Махачкалинское, Ак-Гель, Большое и Малое Турали, Аджи, Талгинское, Дипсуси и другие), применяемых в бальнеологических целях.

Подземные воды. Потенциальные эксплуатационные ресурсы подземных вод превышают 2 млн. м3/сут. Сулакское месторождение с прогнозными эксплуатационными ресурсами в  157 млн. м3/год является крупнейшим на Северном Кавказе. В настоящее время водопотребление подземных вод по республике составляет 108,38 л/сек. на человека, потенциал подземных вод используется на 5-7%, степень разведанности запасов составляет 0,56.

Минеральные и термальные подземные воды являются одним из ценных ресурсов Дагестана, на его территории разведано 84 термальных и более 350 минеральных источников. Воды минеральных источников обладают целебными свойствами, обусловленными повышенным содержанием минеральных и газовых компонентов, биологически активных компонентов, температурой и радиоактивностью.

Термальные воды находят широкое применение в Республике. В Махачкале и Избербаше воды применяются для водолечения и отопления помещений и хозяйственно-бытовых нужд; Ахтынские, Каякентские, Талгинские термальные источники используются на бальнеологических курортах; на многих термальных источниках созданы водолечебницы (Эльдама, Заузанбаш, Миатлы, Какаюрт, Алхаджикент и др.).

Лесные ресурсы незначительны, лесистость территории Республики составляет 10,6%, что обусловлено особенностями географического положения. Общая площадь земель республики, на которых расположены леса, составляет 661,7 тыс. га, из них 449,1 тыс. га расположены на землях лесного фонда, 211,87 тыс. га - на землях иных категорий. Основными лесообразующими породами являются: дуб, сосна, граб, бук, береза, липа, тополь, осина, ясень, акация, ольха, ильмовые, орех грецкий. Лесные ресурсы Республики не обладают значительными сырьевым потенциалом и в основном выполняют защитную, природоохранную и экологическую функции.

Рекреационные ресурсы Дагестана настолько велики и разнообразны, что позволяют создать здесь курортно-рекреационную зону федерального значения. В России немного еще найдется мест, где имеются такие широкие возможности для развития санаторно-курортного лечения, отдыха и туризма, как в Дагестане.

Всемирная туристская организация высоко оценивает потенциал Республики Дагестан и выделяет её в числе наиболее перспективных туристических направлений юга России. Уже сегодня в Республике активно развивается лечебно-оздоровительный туризм. В настоящее время в Дагестане функционируют известные далеко за пределами Республики курорты Каякент, Манас и Талги, различающиеся по специализации и наличию разнообразных лечебных факторов.

Большое число минеральных источников и лечебных грязей, обилие и разнообразие прекрасных ландшафтов, памятников истории и природы, климат, обширная песчаная пляжная полоса на побережье Каспия, теплое море, ионизированный воздух, а также неповторимая самобытная культура и искусство народов – всё это позволяет сделать в недалеком будущем Республику своеобразной Меккой туризма.

1.1.5.  Геополитическое положение

Геополитическое положение Республики Дагестан характеризуется как уникальное и является ее важнейшим конкурентным преимуществом среди регионов Российской Федерации. Уникальность положения Дагестана слагается из следующих составляющих:

·  выгодное геостратегическое положение на стыке Европы и Азии на пересечении торгово-транспортных логистических потоков, открывающее выход России к государствам Закавказья, Каспийского бассейна и имеющее огромный потенциал для экономического сотрудничества;

·  наличие развитой транспортной инфраструктуры (железнодорожные и автомобильные магистрали, морской порт и аэропорт российского и международного значения);

·  сухопутная и морская государственная граница с пятью суверенными государствами: Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном;

·  прямой выход к морю и международным морским путям, наличие крупного транспортного узла – единственного в России незамерзающего международного порта на Каспии;

·  компактное сочетание на относительно небольшой территории разнообразных природных, климатических и ресурсно-сырьевых факторов развития;

·  полиэтничность и поликонфессиональность в сочетании с культурными особенностями и историческими традициями народов Республики.

В современной геополитической ситуации Республика Дагестан играет одну из ключевых ролей в Северо-Кавказском регионе. Данное положение в первую очередь связано с фундаментальными переменами, произошедшими на постсоветском геополитическом пространстве после распада СССР и социалистической системы в 1991 году.

Территория Северного Кавказа в истории России на протяжении веков имела стратегическое значение и выполняла функцию защиты её государственных интересов на южных направлениях. С распадом СССР и ослаблением позиций Российской Федерации в мировом экономическом пространстве, ростом амбиций США к установлению однополярного мира изменился баланс сил на глобальной геополитической карте, в том числе и на территории Кавказского региона.

Геостратегическое значение Дагестана коренным образом изменилось с распадом СССР и значительно возросло в современной геополитической ситуации, когда на политической карте появились полтора десятка новых независимых государств со своими различными, зачастую кардинально противоположными геополитическими интересами.

С обретением Республикой Дагестан приграничного положения, усилилось значение военно-стратегических и оборонных функций её территории в контексте национальной безопасности Российской Федерации.

Военно-стратегическое значение Дагестана для Российской Федерации определяется его выгодным геостратегическим положением для защиты ее стратегических и геополитических интересов, обеспечения политической и социально-экономической стабильности на южных рубежах, сохранения своего влияния в обширном регионе, охватывающим весь Кавказ, Ближний и Средний Восток, Центральную Азию.

Северный Кавказ, как и Кавказ в целом, всегда представлял собой узел геополитических интересов и неизбежных противоречий, как между государствами Кавказа, так и между развитыми странами Запада (включая США) и Востока, демонстрирующих, прежде всего, соперничество за доступ к стратегическим природным ресурсам региона. При этом уже сейчас на Кавказе по объёмам инвестиций первое и второе места делят США и Турция.

Экономическое благополучие России в значительной степени связано с доходами от экспорта нефти, от цены за баррель на мировом рынке. В перспективе Каспийская зона может выйти на 3-е место после Ближнего Востока и Сибири по добыче энергоресурсов, а появление на мировом рынке каспийской нефти способно создать мощную конкуренцию ближневосточным нефтяным монархиям.

Особо важное геостратегическое положение Дагестан имеет, в геополитическом аспекте, и с позиций сохранения территориальной целостности и политической стабильности северокавказского региона, а также устойчивых торгово-экономических и политических связей со странами Ближнего и Среднего Востока.

Появление суверенных сопредельных с Дагестаном государств и образование новой административно-территориальной единицы – ЮФО, а затем СКФО, выдвинуло на передний план транзитную функцию территории Республики. Наличие у Дагестана общей границы с Азербайджаном, Грузией, Казахстаном, Туркменистаном и Ираном и протяженной полосы западного побережья Каспийского моря является благоприятным фактором для усиления торгово-экономических связей с государствами Закавказья, Средней Азии, дальнего зарубежья и является важнейшим плацдармом, обеспечивающим доминирующее положение в северокавказском регионе, а значит, на Ближнем и Среднем Востоке.

Сегодня Дагестан – самый крупный и перспективный регион из всех восьми национальных республик Северного Кавказа, который имеет выгодное геополитическое положение, располагает прямым выходом к международным морским путям, имеет важное транзитное значение для экономических связей России с Закавказьем, Средней Азией, Казахстаном, Турцией, Ираном, Индией, странами Юго-Восточной Азии и Ближнего Востока.

1.2. Диагностика социально-экономического развития

1.2.1.  Валовый региональный продукт

Республика Дагестан является одним из наиболее экономически развитых регионов Северо-Кавказского федерального округа. В 2011 г. объем валового регионального продукта Республики составил 327 млрд. руб., за последние 7 лет объем ВРП увеличился более чем в 3 раза. В составе суммарного объема валового регионального продукта России Республики Дагестан удельный вес по объему ВРП также имел тенденции к росту с 0,02% в 2005 г. до 0,3% в 2011 г. В Российской Федерации по объему ВРП Дагестан занимает 37 место, среди регионов Северо-Кавказского федерального округа – 2-е место, уступая лишь Ставропольскому краю.

Рисунок 20.  Динамика объема валового регионального продукта по регионам СКФО, млрд. руб.

Производство ВРП за период с 2005 по 2011 годы имело устойчивую тенденцию к активному росту: ВРП (в сопоставимых ценах) 2011 года по сравнению с 2009 годом вырос на 26%, а по сравнению с 2005 годом – в 3,6 раза. Тем не менее, в период  гг. наблюдалась тенденция сокращения реального ВРП Республики Дагестан, наибольшее падение которого пришлось на 2010 год (индекс физического объема ВРП составил 103,6%), однако уже начиная с 2011 г. отмечается рост индекса, превышающий аналогичные показатели в среднем по федеральному округу и Российской Федерации в целом.

Рисунок 21.  Индекс физического объема ВРП, %

В расчете на душу населения объем произведенного в Дагестане валового регионального продукта увеличился по сравнению с 2005 годом в 3,3 раза и составил 111,9 тыс. руб. в 2011 г., что соответствует 3 месту среди регионов СКФО. В Российской Федерации по производству ВРП на душу населения Дагестан занимает 74 место. По душевому показателю ВРП республика сопоставима с Ивановской областью, Северной Осетией, Тывой и Кабардино-Балкарией.

Рисунок 22.  Валовый региональный продукт на душу населения по регионам СКФО, тыс. руб.

В отраслевой структуре формирования валовой добавленной стоимости Республики Дагестан относительно аналогичных показателей по федеральному округу и России в целом можно выделить отличительные особенности, позволяющие охарактеризовать экономику региона как аграрно-индустриальную:

·  Доля в ВРП региона сектора сельского хозяйства, рыболовства и рыбоводства составляет 15,1% (СКФО – 14,6%, РФ – 4,5%).

·  Доля в ВРП продукции промышленного производства – 6,5% (СКФО – 14%, РФ – 32,6%).

·  Доля в ВРП строительной отрасли составляет 19,4% (СКФО – 12,3, РФ – 6,9%).

·  Доля оптовой, розничной торговли и бытовых услуг в ВРП составляет 27% (СКФО – 22, РФ – 19,4%).

·  Доля в ВРП транспорта и связи – 9% (СКФО – 8,7%, РФ – 10,5%).

·  Доля коммерческих финансовых услуг, операций с недвижимостью, а также сферы сервиса и туризма составляет 6,9% (СКФО – 7,3%, РФ – 13%).

·  Доля внерыночных услуг в составе ВРП – 16,1% (СКФО – 21,1, РФ – 13,1%).

Рисунок 23.  Отраслевая структура валовой добавленной стоимости в 2010 г., %

Наибольший вклад в формирование валового регионального продукта Республики Дагестан вносит «оптовая и розничная торговля, оказание бытовых услуг населению», удельный вес их добавленной стоимости в экономике за год возрос на 1,1% и в 2011 г. составил 27,3% общего объема ВРП (в 2005 г. – 19,8%). Рост обеспечен главным образом за счет увеличения оборота вида деятельности «оптовая торговля» в 2,3 раза. Оборот розничной торговли и оказание услуг населению выросли за исследуемый период на 12,9% и 10,2% соответственно; реальный объем добавленной стоимости также вырос на 10,1%. Вклад вида деятельности «оптовая и розничная торговля, оказание бытовых услуг населению» в ВРП региона постоянно растет, и по сравнению с 2005 г. его доля увеличилась с 19,8% до 27,3%, в фактических текущих ценах рост составил почти 5 раз, с 17,9 млрд. рублей в 2005 г. до 89,3 млрд. рублей в 2011 г.

Рисунок 24.  Структура валового регионального продукта по видам экономической деятельности в 2011 г., %

Вторыми по значимости для экономики Дагестана являются строительство и аграрный сектор, обеспечивая 18,8% и 15,2% соответственно в формировании валового регионального продукта. По сравнению с 2010 г. доля сельского хозяйства в структуре ВРП увеличилась на 0,1%, в то же время в строительстве произошло небольшое падение на 0,6%. На протяжении периода гг. влияние этих отраслей экономики также существенно изменилось, если в 2005 г. сфера строительства формировала 12,6% ВРП, то уже в 2011 г. – 18,8%; сельское хозяйство наоборот снизило свое влияние с 23,6% в 2005 г. до 15,2% в 2011 г. При этом реальный объем добавленной стоимости, созданной в строительной отрасли и сельском хозяйстве по отношению к 2010 г., выросли на 0,3% и на 2,4% соответственно. В сравнении 2011 с 2005 г. реальный объем добавленной стоимости снизился со 108,1% до 106,3% в сельском хозяйстве и со 145,8% до 108,3% в строительстве.

Таблица 98.  Динамика индексов физического объема валовой добавленной стоимости,%

Отрасль экономики	2005	2006	2007	2008	2009	2010	2011
Сельское хозяйство	108,1	105,2	105,2	103,3	104,4	103,9	106,3
Рыболовство и рыбоводство	76,8	80,3	101,1	169,8	132,9	100,4	96,3
Промышленность	81,4	98,6	106,2	94,2	110,1	103	100,5
Строительство	145,8	127,8	130,1	126,5	115,6	108	108,3
Транспорт и связь	109,3	119,1	105,9	116,2	97,8	94,2	109,9
Торговля	132,6	124,2	133,2	114,6	116,5	101,6	111,7
Услуги в сфере финансов, недвижимости, сервиса и туризма	28,6	89,1	86,3	81,4	65,5	114,7	85,7
Внерыночные услуги	109	105	105,8	98,6	103,8	101,8	102,3

Сельское хозяйство, строительство и торговля вместе образуют 57,7% добавленной стоимости в регионе, удельный вес остальных секторов и их вклад в формирование экономики Республики Дагестан в разрезе видов экономической деятельности не столь существенный и колеблется от 8,8% («транспорт и связь») до 0,1% («финансовая деятельность»). За исследуемый период доля этих отраслей не подвергалась значительным отклонениям, что свидетельствует о стабильной экономической конъюнктуре.