Оглавление (стр. 24 )

Таблица 129.  Распределение групп факторов (и отдельных факторов внутри каждой из групп) по приоритетности

Группа факторов/фактор	Ранг (1-3)
Институциональная среда и эффективность органов государственной власти:	3
управленческий риск	3
инновационный потенциал	3
криминальный риск	3
институциональный потенциал	2
Инфраструктура	3
инфраструктурный потенциал	3
Промышленные и потребительские рынки	2
финансовый риск	3
экономический риск	3
туристический потенциал	2
финансовый потенциал	2
производственный потенциал	2
потребительский потенциал	1
Человеческий капитал	2
социальный риск	3
трудовой потенциал	1
Природные ресурсы	1
природно-ресурсный потенциал	1
экологический риск	1

Такая группировка позволяет определить приоритетность действий при дальнейшем планировании мероприятий и сфер, в которых эти мероприятия будут реализовываться.

Согласно проведенной оценке, выделенным группам был присвоен ранг приоритетности (от 1 до 3, где 3 – наиболее высокий приоритет) направления. Кроме того, факторы внутри каждой из групп были оценены по приоритетности между собой, после чего им также была присвоена оценка приоритетности (также от 1 до 3, где 3 – наиболее высокий приоритет). При проведении определения значимости групп факторов и самих факторов учитывались такие показатели, как темпы изменения, характер изменения (в краткосрочной, среднесрочной и долгосрочной перспективе), текущее абсолютное значение фактора, абсолютное изменение фактора в течение рассматриваемого периода.

Приложение 4. Методика оценки инвестиционной привлекательности Республики Дагестан

Для оценки инвестиционного климата в данной работе применялась собственная методология, позволяющая достаточно полно (для целей данного исследования) оценить каждую из составляющих факторов данного интегрального показателя.

Согласно выбранной методологии, инвестиционный климат состоит из двух основных элементов: инвестиционная привлекательность (совокупность условий в которых потенциальный инвестор будет осуществлять свою деятельность) и инвестиционная активность (текущая ситуация в инвестиционной сфере региона, формирующаяся в зависимости от инвестиционной привлекательности). В свою очередь, инвестиционная привлекательность состоит из двух элементов: инвестиционный риск и инвестиционный потенциал.

Выбранная методология позволяет не только сделать общее заключение о состоянии инвестиционного климата в регионе, но и изучить его структуру, сделать вывод об особо слабых и сильных сторонах, провести факторный анализ. Согласно выбранной методологии, инвестиционный потенциал и инвестиционный риск состоят из следующих групп рейтинговых показателей:

Инвестиционный потенциал:

·  природно-ресурсный (средневзвешенная обеспеченность балансовыми запасами основных видов природных ресурсов, их доступность и перспективность использования);

·  трудовой (трудовые ресурсы и их образовательный уровень);

·  производственный (совокупный результат хозяйственной деятельности населения в регионе);

·  инновационный (уровень развития науки и внедрения достижений научно-технического прогресса в регионе);

·  институциональный (степень развития ведущих институтов рыночной экономики);

·  инфраструктурный (инфраструктурная обеспеченность);

·  финансовый (объем налоговой базы, прибыльность предприятий региона и доходы населения);

·  потребительский (совокупная покупательная способность населения региона);

·  туристический (наличие мест посещения туристов и отдыхающих, а также мест развлечения и размещения для них).

Инвестиционный риск:

·  экономический (тенденции в экономическом развитии региона);

·  финансовый (степень сбалансированности регионального бюджета и финансов предприятий);

·  социальный (уровень социальной напряженности);

·  экологический (уровень загрязнения окружающей среды);

·  криминальный (уровень преступности в регионе);

·  управленческий (качество управления бюджетом, наличие программно-целевых документов, уровень развития системы управления).

Так как в целях достаточно полного исследования необходима детальная и глубокая проработка каждого из факторов инвестиционного климата, применялся анализ основных составляющих показателей и количественных характеристик по каждому фактору. Была исследована структура и динамика показателей за последние 5 лет (по некоторым показателям был проанализирован более продолжительный период).

Общая схема взаимосвязи инвестиционного климата и составляющих его интегральных показателей выглядит следующим образом:

Рисунок 70.  Структура инвестиционного климата

Для оценки инвестиционного климата и определения приоритетности отдельных направлений совершенствования текущей ситуации, факторы инвестиционного риска и инвестиционного потенциала сгруппированы по факторам ведения экономической деятельности для инвесторов. Таким образом, все факторы инвестиционной привлекательности и инвестиционного риска рассматриваются в разрезе следующих групп:

1.  Промышленные и потребительские рынки, малое и среднее предпринимательство:

·  производственный потенциал;

·  финансовый потенциал;

·  финансовый риск;

·  потребительский потенциал;

·  туристический потенциал;

·  экономический риск.

2.  Человеческий капитал:

·  трудовой потенциал;

·  социальный риск.

3.  Природные ресурсы:

·  природно-ресурсный потенциал;

·  экологический риск.

4.  Инфраструктура:

·  инфраструктурный потенциал.

5.  Институциональная среда и эффективность органов государственной власти:

·  инновационный потенциал;

·  институциональный потенциал;

·  криминальный риск;

·  управленческий риск.

Приложение 5. Целевые показатели выполнения задач

Таблица 130.  Целевые показатели выполнения задач

Цель	Задача	Целевой показатель	Единица измерения	2014	2017	2020	2025
Повышение инвестиционной привлекательности	Совершенствование системы управления инвестиционной деятельностью	Регулярные заседания Совета по улучшению инвестиционного климата	кол-во заседаний в год	не менее 4	не менее 4	не менее 4	не менее 4
	Наличие регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"	да/нет	да	да	да	да
	Доля внебюджетных инвестиций осуществленных в проекты, сопровождаемые Корпорацией развития Республики Дагестан	%	45	50	55	65
	Регулярно проводятся мероприятия по повышению профессионализма специалистов органов власти, взаимодействующих с инвесторами	шт./год	не менее 2	не менее 2	не менее 2	не менее 2
	Среднегодовое количество потенциальных инвесторов, с которыми инициированы контакты	ед.	2 000	3 000	4 000	5 000
	Среднегодовое количество потенциальных инвесторов, с которыми проведены первичные переговоры	ед.	15	20	25	40
	Совершенствование законодательной базы	Разработан и принят региональный закон об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан	да/нет	да	да	да	да
	Разработаны и приняты нормативные акты, устанавливающие порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки	да/нет	да	да	да	да
	Доля принятых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность, по которым проведена оценка регулирующего воздействия	%	25	50	75	80
	Разработан и принят Порядок реализации инвестиционных проектов	да/нет	да	да	да	да
	Совершенствование системы кадрового обеспечения инвестиционного процесса	Утвержден на текущий год документ региона «Прогноз потребностей рынка труда» на срок не менее 5 лет	да/нет	да	да	да	да
	Заявленная в государственные учреждения службы занятости населения потребность в работниках со стороны работодателей	% к прошлому году	90	90	90	90
	Создание подготовленной инфраструктуры для инвестиций	Наличие ежегодно обновляемого Плана развития инфраструктуры республики	да/нет	да	да	да	да
	На территории республики создана ОЭЗ	да/нет	нет	да	да	да
	Общее количество индустриальных парков и агропарков, созданных на территории республики	количество	2	6	6	6
	Повышение информированности об инвестиционном потенциале Республики Дагестан и формирование позитивного имиджа республики	Вхождение Махачкалы в рейтинг Doing Business в качестве выбранного города для проведения исследования предпринимательской среды	да/нет	нет	да	да	да
	Разработан бренд республики	да/нет	да	да	да	да
	Упоминаемость региона в СМИ в контексте инвестиционной деятельности	количество упоминаний в год	не менее 100 раз в год	не менее 250 раз в год	не менее 300 раз в год	не менее 300 раз в год
	Подготовлено ежегодное послание высшего должностного лица республики "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Республики Дагестан"	да/нет	да	да	да	да
	Создан специализированный двуязычный интернет-портал, посвящённый инвестиционной деятельности	да/нет	да	да	да	да
	Число уникальных посещений информационного интернет-портала в год	ед.	200	500	1000	1000
	Удовлетворенность посетителей информационного портала по пятибалльной шкале	оценка	4	5	5	5
	Снижение инвестиционных рисков	Работает канал прямой связи инвесторов с руководством региона	количество дней с момента поступления обращения до момента получения ответа	ответ не позднее 10 дней с момента обращения	ответ не позднее 5 дней с момента обращения	ответ не позднее 5 дней с момента обращения	ответ не позднее 5 дней с момента обращения
	Разработаны и утверждены механизмы предоставления инвесторам гарантий по защите от криминальных рисков при осуществлении предпринимательской деятельности на территории республики	да/нет	да	да	да	да
	Изменение инвестиционного рейтинга республики «Эксперт РА» по уровню риска	не хуже	Высокий риск	Умеренный риск	Умеренный риск	Умеренный риск
Повышение инвестиционной активности	Формирование системы информационного обеспечения инвестиционной деятельности	Создана база данных инвестиционных проектов Республики Дагестан	да/нет	да	да	да	да
Наличие перечня регионального и муниципального имущества, которое может быть реконструировано в рамках применения механизмов ГЧП	да/нет	нет	да	да	да
Обеспечение текущего инвестиционного процесса	Срок предоставления земельных участков	дни	25	23	21	18
Срок предоставления лицензий на разработку природных ресурсов	дни	35	30	27	20
Актуальный перечень инвестиционных площадок	да/нет	да	да	да	да
Срок получения информации из реестра (базы данных, кадастра)	дней	10	5	5	5
Утверждена и используется система мотивации специалистов, работающих с инвесторами	да/нет	да	да	да	да
Разработка и реализация государственных программ и инвестиционных проектов с государственным участием с особыми условиями осуществления коммерческой деятельности	Подготовлены промышленные площадки, обустроенные транспортной и инженерной инфраструктурой для размещения производств	да/нет	нет	да	да	да
Изменение инвестиционного рейтинга республики «Эксперт РА» по уровню потенциала	не хуже	Понижен-ный потенциал	Понижен-ный потенциал	Средний потенциал	Средний потенциал

Приложение 6. Отраслевая специализация муниципальных районов Республики Дагестан на базе механизмов кластерного развития территории

Муниципальный район	Географическая принадлежность	Энергетики и нефтехимии	Художественных промыслов	Машино- строительный	Промышленности строительных материалов	Легкой промышленности	Агроп- ромышленный	Агро- перерабатывающий	Торгово-транспортно-логистический	Туристско-рекреационный
Агульский	ЮжДаг	+	-	-	-	+	+	+	-	-
Акушинский	Горная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Ахвахский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Ахтынский	ЮжДаг	+	-	-	-	+	+	-	-	+
Бабаюртовский	Центральная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Ботлихский	Горная	-	-	-	+	-	+	-	-	+
Буйнакский	Центральная	+	-	-	-	-	+	-	-	-
Гергебильский	Горная	+	-	-	-	-	+	-	-	-
Гумбетовский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Гунибский	Горная	+	-	-	+	-	-	-	-	+
Дахадаевский	Горная	-	+	-	-	+	-	-	-	-
Дербентский	ЮжДаг	-	-	-	-	-	+	+	-	-
Докузапринский	ЮжДаг	+	-	-	-	+	+	-	-	-
Казбековский	Центральная	+	-	-	+	-	+	-	-	-
Кайтагский	Горная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Карабудахкентский	Центральная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Каякентский	Горная	-	-	-	-	-	+	+	-	+
Кизилюртовский	Центральная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Кизлярский	Северная	+	-	-	+	-	+	+	-	-
Кулинский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Кумторкалинский	Центральная	-	-	-	+	-	+	+	-	-
Курахский	ЮжДаг	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Лакский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Левашинский	Горная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Магарамкентский	ЮжДаг	-	-	-	+	-	+	+	-	-
Новолакский	Центральная	-	-	-	-	-	+	-	-	-
Ногайский	Северная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Рутульский	ЮжДаг	+	-	-	+	-	-	-	-	-
Сергокалинский	Горная	-	-	-	+	-	+	-	-	-
Сулейман-Стальский	ЮжДаг	-	-	-	-	-	+	+	-	-
Табасаранский	ЮжДаг	-	+	-	-	-	+	-	-	-
Тарумовский	Северная	-	-	-	-	-	+	+	-	-
Тляратинский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Унцукульский	Горная	+	+	-	+	-	-	-	-	-
Хасавюртовский	Центральная	-	-	-	-	+	+	-	-	-
Хивский	ЮжДаг	-	+	-	-	-	-	-	-	-
Хунзахский	Горная	-	+	-	+	-	+	-	-	+
Цумадинский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	+
Цунтинский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Шамильский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
Чародинский	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		Муниципальные образования:
Бежтинский участок	Горная	-	-	-	-	-	-	-	-	-
		Городские округа:
Город Махачкала	Центральная	+	+	+	+	+	+	+	+	+
Город Буйнакск	Центральная	-	-	+	+	+	-	+	-	-
Город Дагестанские Огни	ЮжДаг	+	+	-	+	-	-	+	-	-
Город Дербент	ЮжДаг	-	-	+	+	+	+	+	+	-
Город Избербаш	Горная	+	-	+	+	+	+	+	-	-
Город Каспийск	Центральная	-	-	+	-	-	-	+	-	-
Город Кизилюрт	Центральная	+	-	+	+	-	-	+	-	-
Город Кизляр	Северная	-	+	+	-	-	+	+	+	-
Город Хасавюрт	Центральная	-	-	+	+	-	+	+	-	-
Город Южно-Сухокумск	Северная	+	-	-	-	-	-	-	-	-

Приложение 7. Инвестиционные площадки, проекты и предложения Республики Дагестан

Инвестиционные проекты

В настоящее время на территории Республики Дагестан реализуются инвестиционные проекты в сфере промышленности и связи, народных художественных промыслов, инноваций, сельского хозяйства, топливно-энергетического комплекса, транспорта, строительства, туризма и социальной сферы.