Оглавление (стр. 3 )

Мероприятие 2. Внесение изменений в Положение о совете при Президенте Республики Дагестан по инвестициям

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

Совету при Президенте Республики Дагестан по инвестициям присваиваются дополнительные функции:

·  выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти региона и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;

·  выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;

·  разработка предложений по приоритетным направлениям развития региона и координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

·  рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии Республики Дагестан, анализ хода и результатов реализации Инвестиционной стратегии субъекта Российской Федерации, подготовка и рассмотрение предложений по ее корректировке;

·  оказание содействия в создании необходимых условий для рационального размещения производительных сил на территории субъекта Российской Федерации;

·  выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории региона;

·  разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

·  рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;

·  одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона, а также прозрачного регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;

·  рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

Изменяется порядок проведения заседаний и принятия решений Стратегического совета в части регулярности проведения заседаний и обеспечения их публичности и открытости, а именно:

·  Совет собирается на заседания регулярно, не реже одного раза в два месяца;

·  заседания Совета проводятся публично и открыто;

·  обеспечена возможность личного участия в заседании инвесторов, не являющихся членами Совета;

·  осуществляется онлайн-трансляция заседаний в сети Интернет.

Изменяется (расширяется) состав совета при Президенте Республики Дагестан по инвестициям, в частности, помимо представителей органов исполнительной власти, в состав совета должны войти:

представители территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти;

представители органов местного самоуправления;

представители экспертного сообщества (в том числе инвесторы);

представители общественных объединений предпринимателей.

Укрупненный план-график:

Таблица 5.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Внесение изменений в Положение о совете при Президенте Республики Дагестан по инвестициям	I кв. 2014

Оценка ресурсов, в том числе трудовых: выполняется силами Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан. Дополнительные штатные кадры не требуются.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Утвержденные Постановлением Президента Республики Дагестан изменения в Положение о совете при Президенте Республики Дагестан по инвестициям.

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Мероприятие 3. Повышение эффективности взаимодействия Министерства торговли и инвестиций с инвесторами путем оценки качества предоставления услуг в системе сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

В настоящее время в республике разработан регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна». Предлагается оценить эффективность действия данного регламента и в случае необходимости разработать и утвердить соответствующие изменения с целью повышения его эффективности.

Функции «одного окна» выполняются Министерством торговли и инвестиций Республики Дагестан. Основная задача «одного окна» – оказание содействия на всех этапах взаимодействия с инвесторами, в первую очередь, в получении технических условий на присоединение к инженерной инфраструктуре и оформлении земельных участков в собственность/аренду.

Укрупненный план-график:

Таблица 6.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Оценка эффективности функционирования регламента сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»	гг.
В случае необходимости, подготовка необходимых изменений в регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»	2016 г.

Оценка трудовых ресурсов: выполняется силами Министерства торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Таблица 7.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Утверждены изменения в регламенте сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна», либо сделано заключение об эффективности механизма и отсутствии необходимости его корректировки	Утверждение/заключение

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Предложения по реформированию регионального инвестиционного законодательства

Для реформирования регионального инвестиционного законодательства требуется реализация следующих мероприятий:

1.  Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

2.  Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан от 01.01.2001 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих положений, а также разграничения мер государственной поддержки инвестиционных проектов в зависимости от их статуса.

3.  Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности.

4.  Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.

5.  Разработка и принятие регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

6.  Инициирование принятия на муниципальном уровне нормативных актов о льготах по земельному налогу для инвесторов.

7.  Разработка и принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

Мероприятие 1. Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

В законе об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан должны быть урегулированы следующие аспекты инвестиционной деятельности:

·  Закон об инвестиционной деятельности должен содержать развитый понятийный аппарат, в том числе в нем должны быть определены следующие понятия:

o  инвестиция;

o  инвестиционная деятельность;

o  объект инвестиционной деятельности;

o  субъект инвестиционной деятельности;

o  инвестор;

o  инвестиционный проект;

o  приоритетный инвестиционный проект;

o  инвестиционное соглашение и др.

·  В законе об инвестиционной деятельности должны быть определены права и обязанности инвесторов, иных субъектов инвестиционной деятельности.

·  Закон об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан должен содержать указание на возможные формы и методы государственного регулирования инвестиционной деятельности, в том числе:

o  меры государственной поддержки, направленные на организацию деятельности инвесторов;

o  меры государственной поддержки, которые могут оказываться органами местного самоуправления.

·  В законе об инвестиционной деятельности должны быть закреплены гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности, в числе которых:

o  меры защиты инвестиций;

o  ответственность субъектов инвестиционной деятельности;

o  основания приостановления или прекращения инвестиционной деятельности.

Укрупненный план-график:

Таблица 8.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Разработка и принятие регионального закона об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.	2014 г.

Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится в рамках текущей нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Таблица 9.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Принятие регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.	Принятие

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Мероприятие 2. Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан от 01.01.2001 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» в целях устранения дублирующих положений, а также разграничения мер государственной поддержки инвестиционных проектов в зависимости от их статуса

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

В законе от 01.01.2001 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» должен быть закреплен исчерпывающий перечень мер поддержки, которые могут быть предоставлены инвесторам, реализующим приоритетные инвестиционные проекты, а также установлены меры поддержки для инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.

Кроме того, акты органов исполнительной власти, принятые во исполнение положений закона Республики Дагестан от 01.01.2001 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан» также должны быть приведены в соответствие с законодательными нормами, в том числе положениями закона об инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

Укрупненный план-график:

Таблица 10.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Внесение изменений и дополнений в закон Республики Дагестан от 01.01.2001 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан».	2014 г.

Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится в рамках текущей нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Таблица 11.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Внесенные изменения и дополнения в закон Республики Дагестан от 01.01.2001 г № 42 «О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан».	Внесены изменения

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Мероприятие 3. Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

Мероприятие заключается в разработке нормативных актов, устанавливающих порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе Порядок обеспечения земельных участков, на которых реализуются либо планируются к реализации инвестиционные проекты, необходимой инженерной инфраструктурой; Порядок предоставления нефинансовых мер государственной поддержки инвестиционной деятельности и др.

Укрупненный план-график:

Таблица 12.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Разработка и принятие нормативных актов, устанавливающих порядок и условия получения отдельных мер государственной поддержки инвестиционной деятельности	2014 г.

Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится в рамках текущей нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Таблица 13.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Принятие нормативных актов.	Принятие

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

Мероприятие 4. Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

Мероприятие заключается в разработке и принятии Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных, в том числе порядка заключения инвестиционных соглашений с инвесторами, реализующими данные инвестиционные проекты.

Укрупненный план-график:

Таблица 14.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Принятие Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.	2014 г.

Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится в рамках текущей нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Таблица 15.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Утверждение Порядка реализации инвестиционных проектов, не имеющих статуса приоритетных.	Утверждение

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Мероприятие 5. Разработка и принятие регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

Мероприятие заключается в разработке и принятии регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

Для привлечения иностранных инвестиций в Республику Дагестан необходимо наличие в регионе четкой и эффективной правовой базы, в рамках которой осуществляется регламентация отношений, связанных с привлечением иностранных инвестиций, в том числе закрепление гарантии для иностранных инвесторов. Законодательное закрепление таких гарантий имеет особо актуальное значение в условиях сложной криминогенной обстановки на территории Дагестана. В связи с этим требуется разработать и принять региональный закон об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.

Закон об иностранной инвестиционной деятельности, среди прочего, должен определять:

·  основные понятия, в том числе понятие иностранной инвестиции, субъекта инвестиционной деятельности (в том числе иностранного инвестора), объекта иностранных инвестиций;

·  правовой режим деятельности иностранных инвесторов на территории Республики Дагестан, возможность предоставления иностранным инвесторам определенных льгот и преференций;

·  гарантии правовой защиты деятельности иностранных инвесторов (в том числе гарантии при национализации и реквизиции имущества иностранного инвестора; гарантии от неблагоприятного изменения законодательства; гарантии при прекращении инвестиционной деятельности; гарантии права иностранного инвестора на приобретение права собственности и прочее;

·  перечень мер государственной поддержки по организации деятельности иностранных инвесторов;

·  финансовая поддержка иностранных инвесторов;

·  основы координации деятельности по привлечению иностранных инвестиций.

Укрупненный план-график:

Таблица 16.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Разработка регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.	2014 г.

Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится в рамках текущей нормотворческой деятельности законодательных органов Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются

Критерии успеха:

Таблица 17.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Принятие регионального закона об иностранной инвестиционной деятельности на территории Республики Дагестан.	Принятие

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан

Мероприятие 6. Инициирование принятия на муниципальном уровне нормативных актов о льготах по земельному налогу для инвесторов

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

Мероприятие заключается в рассмотрении органами местного самоуправления возможности предоставления льгот по налогу на землю при реализации инвестиционных проектов на территории муниципалитета.

Укрупненный план-график:

Таблица 18.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Инициирование принятия на муниципальном уровне нормативных актов о льготах по земельному налогу для инвесторов.	2014 г.

Оценка трудовых ресурсов: мероприятие проводится в рамках текущей нормотворческой деятельности законодательных органов местного самоуправления Республики Дагестан.

Оценка стоимости реализации: дополнительное финансирование не требуется.

Источники финансирования: не требуются.

Критерии успеха:

Таблица 19.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Число муниципальных образований, предусмотревших предоставление льгот по налогу на землю при реализации инвестиционных проектов на территории муниципалитета.	Не менее 5 в год

Структура, ответственная за реализацию:

·  Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан.

Мероприятие 7. Разработка и принятие нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность

Цель Стратегии, на достижение которой направлено мероприятие:

Повышение инвестиционной привлекательности Республики Дагестан.

Описание сути мероприятия:

Мероприятие заключается в разработке нормативного акта, регламентирующего процедуру оценки регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативно-правовых актов, затрагивающих предпринимательскую деятельность.

Укрупненный план-график:

Таблица 20.  Укрупненный план-график

Мероприятия	Сроки
Определение органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия (далее - ОРВ) нормативных правовых актов (внесение изменений в положение об уполномоченном органе).	2014 г.
Введение процедуры ОРВ: ·  Определение критериев оценки нормативных актов, включая критерии целесообразности, адекватности, осуществимости и эффективности. ·  Проведение публичных консультаций и учет мнения заинтересованных групп. ·  Разработка и утверждение порядка проведения ОРВ.	2014 г.
Разработка и утверждение методического руководства по проведению ОРВ: Разработка формы отчета об ОРВ, включающая описание существующей проблемы; цели и задачи регулирования; возможные варианты достижения поставленной цели ·  Анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов с учетом: результатов реализации аналогичных инициатив в данном субъекте РФ или других субъектах Российской Федерации; информационных потоков, которые будут позволять контролировать реализацию рассматриваемых альтернатив; положительных и отрицательных стимулов, которые способны влиять на реализацию альтернатив. ·  Задание шкалы жесткости мер регулирования с точки зрения их влияния на субъекты предпринимательской или инвестиционной деятельности. Данная шкала должна давать возможность: выявлять альтернативы предлагаемым (или имеющимся) вариантам регулирования; давать на основе разумных презумпций оценку обременительности регулирования в отсутствии количественных расчетов (в случаях, когда они не проводятся).	2014 г.

Оценка ресурсов, в том числе трудовых: 2 дополнительных сотрудника в орган исполнительной государственной власти, который будет уполномочен на проведение ОРВ (рекомендуемый орган – Министерство торговли и инвестиций Республики Дагестан).

Оценка стоимости реализации: заработная плата на 2 ставки в министерстве.

Источники финансирования: бюджет Республики Дагестан.

Критерии успеха:

Таблица 21.  Критерии успеха

Наименование критерия успеха	Количественная оценка
Количество нормативных актов, по которым проведена ОРВ, % от общего количества принятых нормативных актов.	100% к 2017 г.

Структура, ответственная за реализацию: