МИНИСТЕРСТВО РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
АДМИНИСТРАЦИЯ ПРЕЗИДЕНТА И ПРАВИТЕЛЬСТВА
РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)
СБОРНИК ТИПОВЫХ ВОПРОСОВ И ОТВЕТОВ
ПО РЕАЛИЗАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
«ОБ ОБЩИХ ПРИНЦИПАХ ОРГАНИЗАЦИИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
от 6 октября 2003 года
(в ред. Федеральных законов от 01.01.2001 N 53-ФЗ,
от 01.01.2001 N 99-ФЗ, от 01.01.2001 N 183-ФЗ,
от 01.01.2001 N 186-ФЗ, от 01.01.2001 N 191-ФЗ,
от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 34-ФЗ,
от 01.01.2001 N 69-ФЗ, от 01.01.2001 N 93-ФЗ,
от 01.01.2001 N 97-ФЗ, от 01.01.2001 N 211-ФЗ,
от 01.01.2001 N 129-ФЗ, от 01.01.2001 N 198-ФЗ,
от 01.01.2001 N 199-ФЗ, от 01.01.2001 N 206-ФЗ)
(пояснения, схемы, таблицы)
2006
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Вопросы полномочий
1. В конце декабря 2005 года внесены поправки в ФЗ-131 дополняющие полномочия органов местного самоуправления. Сколько и какие?
2. Какие отдельные государственные полномочия могут быть переданы органам местного самоуправление в области культуры?
3. Какие отдельные государственные полномочия передаются органам местного самоуправления субъектами Российской Федерации?
4. Каким образом осуществить передачу органами местного самоуправления поселения и органами местного самоуправления муниципального района друг другу осуществления части своих полномочий?
5. Как разграничиваются полномочия органов местного самоуправления поселения и органов местного самоуправления муниципального района в области содержания и строительства муниципальных автомобильных дорого общего пользования и дорожных сооружений в границах муниципального района?
6. Будут ли отдельные государственные полномочия в области охраны труда и жилищных субсидий передаваться органам местного самоуправления на поселенческом уровне?
7. Могут ли муниципальные органы управления образованием оставить бухгалтерское обслуживание сельских образовательных учреждений в ведении бухгалтерий сельских поселений? В связи с переходом на местное самоуправление на поселенческом уровне как и кем будут решаться вопросы по социальной поддержке педагогов, например, по оплате коммунальных услуг, в том числе неработающим педагогам-пенсионерам?
8. Каким образом должны быть урегулированы взаимоотношения между образовательным учреждением, муниципальным органом управления образования, Главой муниципального района и Главой поселения, на территории которого находится образовательное учреждение?
9. Как должно оформляться имущество, переданное образовательному учреждению в безвозмездное пользование (в порядке добровольного пожертвования) от физических или юридических лиц или приобретенное за счет внебюджетных средств?
10. Детские музыкальные, художественные школы и школы искусств, в связи с переходом на местное самоуправление, кому переходят в подчинение?
11. Федеральным законом от 01.01.01 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий» полномочия муниципальных районов дополнены вопросами культуры. Как должно происходить разграничение данных дублирующих полномочий?
12. О сроках полномочий действующих глав муниципальных образований, также сроках полномочий глав вновь образованных городских и сельских поселений?
Вопросы структуры, срока полномочий органов МСУ
1. Какова структура органов местного самоуправления?
2. Какие условия достаточны и необходимы для признания лица муниципальным служащим?
3. Какие нормативные правовые акты регулируют вопросы оплаты труда глав муниципальных образований и муниципальных служащих?
4. В Указе Президента РС(Я) № 000 от 01.01.2001 года «О введении в действие Указа Президента РС(Я) от 01.01.2001 года «О нормативной штатной численности органов местного самоуправления РС(Я)» не предусмотрены штатные единицы землеустроителей на в районном, ни в поселенческом уровне. Вопрос по содержанию данных работников.
5. Как и когда глава муниципального образования осуществляет свое право решающего голоса? Голосует ли он при принятии устава (часть 5 статьи 44 ), при решении кадровых вопросов тайным голосованием, иных вопросов?
6.. Как считать количество депутатов от одного поселения при наличии их общей численности равной нечетному числу.(например 17 депутатов:2/5 х 17=6,8).
7. Как осуществляется работа депутата представительного органа муниципального образования?
8. Какое количество депутатов (членов представительного органа) может работать на постоянной основе?
9. Возможно ли принятие закона субъекта РФ, продлевающего (сокращающего) сроки полномочий органов и должностных лиц местного самоуправления, если для этого нет никаких причин, т. е. произвольно продлевать или сокращать сроки полномочий органов местного самоуправления, вне связи с совмещением даты голосования с днем выборов иных органов местного самоуправления, если принятие такого закона влечет увеличение расходов местных бюджетов и не согласуется с интересами муниципального образования
10. Когда и при каких условиях в муниципальных районах может быть сформирован представительный орган из глав поселений, входящих в состав муниципального района, и из депутатов представительных органов указанных поселений избираемых представительными органами поселений из своего состава?
11. Как сохранить в структуре местной администрации отдел образования или хотя бы 2-3 штатных единицы специалистов по образованию (начальника, заместителей)? Почему начальников муниципальных Управлений образования лишают статуса муниципального служащего?
12. О сроках полномочий действующих глав муниципальных районов и поселений, также сроках полномочий глав вновь образованных городских и сельских поселений:
Вопросы финансово-экономической основы.
1. Что включает в себя кассовое обслуживание исполнения местного бюджета?
2. Возможно ли с 1 января 2006 года осуществление кассового обслуживания исполнения местного бюджета местным казначейством?
3. Каким образом изменится с 1 января 2006 года кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов по кассовым поступлениям?
4. Каким образом с 1 января 2006 года будет организовано взаимодействие территориальных органов Федерального казначейства с администраторами поступлений в местные бюджеты?
5. Каким образом осуществляется кассовое обслуживание исполнения местных бюджетов по кассовым выплатам?
6. Может ли муниципальное образование применить схему кассового обслуживания, отличную от выбранной субъектом Российской Федерации?
7. Какими методическими рекомендациями можно пользоваться при формировании местных бюджетов на 2006 год?
8. Каковы должны быть критерии разграничения имущественных обязательств органов местного самоуправления?
9. Каким образом обеспечить составление местного бюджета на 2006 год при отсутствии у органов местного самоуправления вновь образованного муниципального образования соответствующих специалистов?
10. Кем должны утверждаться сметы доходов и расходов отдельных населенных пунктов, не являющихся поселениями?
11. Каким правовым актом установлен состав собственных доходов местных бюджетов?
12. Какие предпринимаются меры по организации работы территориальных органов Федеральной налоговой службы по обеспечению органов местного самоуправления необходимой информацией и администрированию местных налогов?
13. Каковы последствия поступления арендной платы в местные бюджеты в случае ускоренной приватизации или перепрофилирования имущества?
14. Практические советы по увеличению налоговой базы муниципальных образований.
15. Возможно ли снижение поступлений в местные бюджеты из-за требований ФЗ № 000 О необходимости приватизации непрофильного имущества?
16. Как регулировать вопросы собственности на имущество муниципальных образований, необходимое для решения вопросов организации торговли и бытового обслуживания?
17. Каковы особенности разграничения имущества между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями?
18. Из каких источников осуществляется финансирование строительства и содержания муниципальных автомобильных дорог общего пользования?
Вопросы межмуниципального сотрудничества
1. Какие органы и учреждения могут образовывать межмуниципальные объединения?
2. Кем определяется порядок участия муниципальных образований субъекта Российской Федерации?
Вопросы местного значения
1. Что означает термин «создание условий»?
2. Какими документами регламентируется организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района?
3. В чем отличие библиотечного обслуживания населения (статья 14 ФЗ № 000) от библиотечного обслуживания поселений (статья 15 ФЗ )?
4. Какие основные требования к решению вопросов местного значения по созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры?
5. Пунктом 13 части 1 статьи 14 ФЗ № 000 к вопросам местного значения отнесена охрана и сохранение объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения). Чем отличается охрана от сохранения объектов культурного наследия?
6. К чьим полномочиям отнесена охрана и сохранение объектов культурного наследия, находящихся на межселенных территориях?
7. Что понимается под архивными фондами поселения?
8. Что такое муниципальный архив муниципального района, городского округа?
9. Каков порядок передачи архивных фондов поселений в муниципальный архив?
10. Каковы сроки временного хранения архивных фондов поселений до передачи их на постоянное хранение в соответствующий муниципальный архив?
11. Каков порядок доступа к архивным фондам поселений?
12. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы предоставления услуг ЖКХ действуют или должны быть приняты?
13. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы организации электро-, тепло-, газо - и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом действуют или должны быть приняты?
14. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы организации содержания муниципального жилищного фонда действуют или должны быть приняты?
15. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы создания условий для массового отдыха жителей и организации обустройства мест массового отдыха населения действуют или должны быть приняты?
16. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения действуют или должны быть приняты?
17. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов действуют или должны быть приняты?
18. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы организации благоустройства и озеленения территории действуют или должны быть приняты?
19. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы утверждения градостроительной документации и установления правил землепользования и застройки действуют или должны быть приняты?
20. Какой порядок выдачи разрешений на строительство?
21. Кто выдает разрешение на строительство?
22. Что собой представляет градостроительный план земельного участка и кто его готовит и выдает?
23. При переходе на местное самоуправление на поселенческий уровень как осуществлять решение вопросов, связанных с градостроительной деятельностью?
24. Какие нормативные правовые акты регулирующие вопросы установления тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями действуют или должны быть приняты?
25. Входит ли в обязанности органов местного самоуправления создание муниципальной пожарной охраны, и каково содержание первичных мер пожарной безопасности?
26. Что следует понимать под терминами скорая медицинская и первичная медико-санитарная помощь?
27. Что входит в систему законодательства Российской Федерации об образовании?
28. Какова компетенция органов государственной власти и органов местного самоуправления в области образования?
29. Каковы типы и виды образовательных учреждений?
30. Какими положениями регулируется деятельность образовательных учреждений?
31. Какова компетенция органов государственной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления в решении вопросов предоставления образования в образовательных учреждениях различных типов и видов?
32. Каков порядок реорганизации и ликвидации образовательных учреждений?
33. Как осуществляется опека и попечительство в отношении несовершеннолетних?
34. Какие законы в республике приняты, касающиеся установления переходного периода до 1 января 2009 года?
Вопросы здравоохранения.
1. Какие произойдут изменения для конкретного гражданина при реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения?
2. Как предполагается довести средства федерального бюджета в муниципальные учреждения здравоохранения на увеличение заработной платы участковым врачам, педиатрам и врачам общей практики?
3. В каком порядке планируется оснащение диагностическим оборудованием муниципальных поликлиник?
4. Повлияло ли на порядок льготного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения принятие Федерального закона от 01.01.2001г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»?.
5. Из каких источников будет осуществляться финансовое обеспечение бесплатного лекарственного обеспечения отдельных категорий населения, имеющих право на государственную социальную помощь по расходным обязательствам муниципальных образований?
6. Каким образом будет осуществляться льготное лекарственное обеспечение отдельных категорий населения, проживающих в поселениях?
Вопросы социальной защиты населения и труда.
1. В связи с переходом на поселенческий уровень будет ли расширена единая система органов социальной защиты?
2. Какие нормативные правовые акты в сфере труда должны быть приняты в настоящее время органами местного самоуправления?
3. Какие нормативные правовые акты в сфере охраны труда должны быть приняты в настоящее время органами местного самоуправления?
Вопросы по организации местных СМИ
1. В каких изданиях муниципальные образования на поселенческом уровне будут публиковать свои нормативные акты и другую официальную информацию?
2. Где будут регистрироваться средства массовой информации, учреждаемые муниципальными образованиями на поселенческом уровне для опубликования правовых актов и иной официальной информации?
3. Возможно ли соучредительство Правительства РС(Я) и муниципальных образований ныне издающихся улусных (городских) газет и почему муниципальные образования не вошли в состав соучредителей улусных СМИ?
4. Имеют ли силу нормативные акты, публикуемые в газетах, которые были зарегистрированы?
5. Какими основными нормативными правовыми актами регулируются отношения, возникающие в сфере средств массовой информации?
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 |
