Комментарий к федеральному закону "О ветеранах" (стр. 13 )

о признании ветераном Великой Отечественной войны:

а) лиц, работавших на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог; членов экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств, - удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное Постановлением от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с Постановлением от 01.01.01 г. N 220;

б) лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда", - удостоверение ветерана Великой Отечественной войны, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 5 октября 1999 г. N 1122, или удостоверение, выданное в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. N 440 <1>;

<1> СП СССР. 1990. N 12. Ст. 69.

о признании ветераном боевых действий. В качестве документа, подтверждающего статус ветерана боевых действий, принимается удостоверение ветерана боевых действий, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. N 763 <2>, или свидетельство о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 01.01.01 г. N 59-27 <3>;

<2> СЗ РФ. 2003. N 52 (ч. II). Ст. 5064.

<3> СЗ СССР. 1983. Т. 2. С. 754-6; 1990. Т. 2. С. 749.

о признании инвалидом Великой Отечественной войны или инвалидом боевых действий (инвалидом войны) - удостоверение инвалида Отечественной войны, выданное в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 01.01.01 г. N 209 <4>, и удостоверение инвалида о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением от 01.01.01 г. N 209 соответственно;

<4> СП СССР. 1981. N 12. Ст. 71; 1981. N 29. Ст. 170; 1984. N 9. Ст. 36; 1986. N 33. Ст. 173; 1988. N 17. Ст. 47; 1989. N 934. Ст. 155; 1990. N 26. Ст. 126.

о признании членом семьи погибшего (умершего) инвалида войны, участника Великой Отечественной войны или ветерана боевых действий либо приравненных к ним лиц - удостоверение о праве на льготы, выданное в соответствии с Постановлением от 01.01.01 г. N 209 и утвержденное Постановлением Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам от 01.01.01 г. N 345, либо справка, заменяющая названное удостоверение, либо пенсионное удостоверение с отметкой: "Вдова (мать, отец) погибшего воина" или справка установленной формы о гибели военнослужащего, либо документы, подтверждающие право члена семьи на пенсию по случаю потери кормильца, относящегося к числу ветеранов.

Кроме того, в необходимых случаях прилагаются документы:

о месте пребывания или фактического проживания на территории РФ;

удостоверяющие личность и полномочия законного представителя (усыновителя, опекуна, попечителя) <1>;

<1> В качестве документа, подтверждающего полномочия законного представителя лица, которому устанавливается ежемесячная денежная выплата, предъявляется удостоверение, выданное органом опеки и попечительства, а при его отсутствии - решение органа опеки и попечительства, свидетельство об усыновлении, положения (уставы) учреждений, предусмотренные ст. 35 ГК РФ (СЗ РФ. 1994. N 32. Ст. 3301), паспорт и иные документы, удостоверяющие личность и должность руководителя учреждения.

о смерти кормильца <2>;

<2> В качестве документа, подтверждающего факт смерти и дату смерти гражданина, принимается свидетельство о смерти.

подтверждающие родственные отношения с погибшим (умершим) кормильцем <3>;

<3> В качестве документов, подтверждающих родственные отношения, предъявляются: свидетельство о рождении, свидетельство об усыновлении, свидетельство о браке, свидетельство о расторжении брака, копия записи акта гражданского состояния, справки жилищных органов или органов местного самоуправления, справки паспортно-визовых подразделений Министерства внутренних дел РФ и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного факта.

подтверждающие нахождение нетрудоспособного члена семьи на иждивении погибшего (умершего) кормильца <4>;

<4> Нахождение на иждивении нетрудоспособных членов семьи подтверждается справкой жилищных органов или органов местного самоуправления, справками о доходах всех членов семьи и иными документами, содержащими требуемые сведения, а в необходимых случаях - решением суда об установлении данного факта.

подтверждающие, что нетрудоспособный член семьи имеет право на пенсию по случаю потери кормильца <5>.

<5> Документом, подтверждающим, что нетрудоспособные члены семьи имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, является справка территориального органа Пенсионного фонда РФ по месту их жительства.

В подтверждение права на ежемесячную денежную выплату принимаются копии документов, содержащие достоверные сведения и выданные компетентными органами или должностными лицами. В предусмотренных законодательством РФ случаях эти документы должны быть выданы на бланках определенного образца. В отдельных случаях копии правоустанавливающих документов должны быть заверены нотариально в законном порядке.

Граждане могут обращаться за ежемесячной денежной выплатой непосредственно либо через представителя, полномочия которого должны быть оформлены в точном соответствии с требованием гражданского законодательства и подтверждены нотариально заверенной доверенностью, к которой приравниваются доверенности:

1) военнослужащих и других лиц, находящихся на излечении в госпиталях, санаториях и других военно-лечебных учреждениях, удостоверенные начальником такого учреждения, его заместителем по медицинской части, старшим или дежурным врачом;

2) военнослужащих, а в пунктах дислокации воинских частей, соединений, учреждений и военно-учебных заведений, где нет нотариальных контор и других органов, совершающих нотариальные действия, также доверенности рабочих и служащих, членов их семей и членов семей военнослужащих, удостоверенные командиром (начальником) этих части, соединения, учреждения или заведения;

3) лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверенные начальником соответствующего места лишения свободы;

4) совершеннолетних дееспособных граждан, находящихся в учреждениях социальной защиты населения, удостоверенные администрацией этого учреждения или руководителем (его заместителем) соответствующего органа социальной защиты населения.

Доверенность на получение денежной компенсации может быть удостоверена также организацией, в которой доверитель работает или учится, жилищно-эксплуатационной организацией по месту его жительства и администрацией стационарного лечебного учреждения, в котором он находится на излечении.

При обращении представителя в органы социальной защиты населения за ежемесячной денежной выплатой он должен представить документ, удостоверяющий личность, и доверенность, подтверждающую его полномочия. В территориальном отделении Пенсионного фонда РФ должны удостоверить правильность составления и удостоверения представленных документов.

Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа Пенсионного фонда РФ. Факт и дата приема заявления со всеми необходимыми документами от гражданина, обращающегося за ежемесячной денежной выплатой, подтверждается распиской-уведомлением, выдаваемой заявителю этим органом.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.01.01 г. N 329 утвержден специальный Порядок ежемесячной денежной выплаты гражданам, проходящим (проходившим) военную и приравненную к ней службу в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба. Согласно названному документу гражданам, претендующим на получение ежемесячной денежной компенсации и проходящим военную и приравненную к ней службу в Министерстве обороны РФ, Министерстве внутренних дел РФ, Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службе безопасности РФ, Федеральной службе исполнения наказаний, Службе внешней разведки РФ, Федеральной службе охраны РФ, а также гражданам, проходившим военную и приравненную к ней службу в Федеральной службе безопасности РФ, в целях реализации предоставленного им права необходимо обратиться с соответствующим рапортом на имя командования соответствующего органа государственной власти, в котором законодательством предусмотрена военная служба. Порядок подачи рапорта определяется нормами общевоинских уставов. В рапорте необходимо отразить основания реализации права на ежемесячную денежную компенсацию.

Для ежемесячной денежной выплаты федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, после подписания с Пенсионным фондом РФ акта сверки данных, содержащихся в специальном сегменте регистра, который ведет соответствующий федеральный орган исполнительной власти, с другими данными Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, составляют в двух экземплярах заявку на финансирование ежемесячной денежной выплаты лицам специальной категории по установленной форме.

Федеральные органы исполнительной власти, в которых законодательством предусмотрена военная и приравненная к ней служба, отвечают за достоверность и обоснованность сведений, включаемых в заявку. Ежемесячная денежная выплата лицам, проходившим военную и приравненную к ней службу, пенсионное обеспечение которых производится Федеральной службой безопасности РФ, осуществляется применительно к порядку выплаты пенсий, пособий и компенсаций, установленному Законом РФ от 01.01.01 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", по месту жительства пенсионеров через соответствующие учреждения (филиалы) Сберегательного банка РФ. Сведения о лицах специальной категории, которым установлена ежемесячная денежная выплата, включаются в специальный сегмент Федерального регистра лиц, имеющих право на государственную социальную помощь.

5. Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты с 1 января 2005 г. лицу, имеющему право на нее, территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает на основании сведений органов социальной защиты населения субъектов РФ, представленных в 2004 г. в рамках соглашений между Пенсионным фондом РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ об информационном взаимодействии.

Ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на нее. Днем обращения за назначением такой выплаты считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда РФ заявления со всеми необходимыми документами. При направлении их по почте днем обращения считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Решение о назначении ежемесячной денежной выплаты в размере, предусмотренном законодательством РФ, выносится территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления со всеми необходимыми документами.

В случае отказа в удовлетворении этого заявления территориальный орган Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все документы.

Ежемесячная денежная выплата назначается на срок, в течение которого гражданин относится к категории лиц, имеющих право на нее, в соответствии с законодательством РФ.

Размер назначенной ежемесячной денежной выплаты перерассчитывается в случаях установления:

более высокой или низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности;

инвалиду, имеющему ограничение способности к трудовой деятельности I, II, III степени, группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности;

I, II, III степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалиду, не имевшему такого ограничения.

Такой перерасчет производится без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, поступившей в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ, причем в сторону увеличения - со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения, а в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие данный перерасчет.

Распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня поступления выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.

В случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения территориальным органом.

Решение как территориального органа Пенсионного фонда РФ, так и вышестоящего органа Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) может быть обжаловано гражданином в суд.

Документы получателя ежемесячной денежной выплаты, являющегося пенсионером, брошюруются в выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда РФ. На получателя такой выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, в которое брошюруются его документы. В случае утраты выплатного дела данный орган принимает меры к его восстановлению.

Ежемесячная денежная выплата начисляется с учетом волеизъявления гражданина об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги), предусмотренных Федеральным законом "О государственной социальной помощи". Заявление об отказе подается гражданином в территориальный орган Пенсионного фонда РФ ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом.

Для начисления ежемесячной денежной выплаты территориальным органом Пенсионного фонда РФ открывается лицевой счет на каждого получателя этой выплаты. Пенсионеру, состоящему на учете в названном органе, открытие дополнительного лицевого счета не требуется, такая выплата начисляется в соответствующем разделе лицевого счета, оформленного на лицо, которому установлена ежемесячная денежная выплата. В том случае, когда это лицо является несовершеннолетним или недееспособным, в лицевой счет вносятся сведения о его законном представителе.

В лицевом счете начисляются суммы денежных выплат, причитающихся льготнику, в том числе за прошедшее время, на основании документов учетного дела и иных документов, влияющих на расчет этих сумм:

решения территориального органа Пенсионного фонда РФ о назначении выплаты;

распоряжения территориального органа Пенсионного фонда РФ о перерасчете, индексации и корректировке размера денежной выплаты;

решения и распоряжения территориального органа Пенсионного фонда РФ о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты денежной компенсации;

документов об обстоятельствах, влияющих на приостановление, продление и прекращение выплаты компенсации;

заявления и всех необходимых документов льготника, выезжающего на постоянное жительство за пределы РФ;

заявления льготника о добровольном возмещении излишне полученных сумм компенсаций;

заявления льготника о перечислении компенсации в полном объеме или определенной им части в счет обеспечения установленных законодательством платежей.

В лицевом счете льготника могут начисляться суммы дополнительного материального обеспечения и иных выплат, установленных ему на основании документов его выплатного дела и иных документов, поступивших в распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ, включая исполнительные документы.

Заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) подается гражданином в данный орган ежегодно в срок до 1 октября текущего года лично или иным способом. При подаче заявления иным способом установление личности и проверка подлинности подписи гражданина осуществляются нотариусом или в порядке, определенном п. 3 ст. 185 Гражданского кодекса РФ, либо органом (организацией), с которым у Пенсионного фонда РФ заключено соглашение о взаимном удостоверении подписей.

В том случае, если гражданин до 1 октября соответствующего года не подал заявление об отказе от получения социальных услуг (социальной услуги) в следующем году, то в следующем году ежемесячная денежная выплата производится за вычетом стоимости набора социальных услуг (социальной услуги).

Начисленные суммы денежной компенсации выплачиваются за текущий календарный месяц территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения учетного дела на основании заявления льготника. Учетное дело, сформированное на каждого получателя пенсии, хранится в данном органе по месту получения компенсации.

При смене льготником места жительства в пределах РФ учетное дело пересылается по почте на основании запроса территориального органа Пенсионного фонда РФ, подготовленного в соответствии с заявлением льготника и документами о регистрации по новому месту жительства. В том случае, если льготник не зарегистрирован по новому месту жительства или месту пребывания на территории РФ, запрос пенсионного дела оформляется на основании личного его заявления, в котором следует указать сведения об адресе места фактического проживания.

Претенденту на получение денежной компенсации, проживающему в государственном или муниципальном стационарном учреждении социального обслуживания, пенсия выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда РФ по месту нахождения этого учреждения, а льготнику, осужденному к лишению свободы, - по месту нахождения исправительного учреждения.

При выплате ежемесячной денежной компенсации территориальный орган Пенсионного фонда РФ:

разъясняет правила выплаты компенсации;

взаимодействует с физическими и юридическими лицами в целях обеспечения своевременной выплаты и доставки компенсации;

истребует от физических и юридических лиц документы, необходимые для выплаты и доставки компенсации;

производит оценку представленных документов и проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи;

принимает решения и распоряжения о приостановлении, прекращении, продлении, возобновлении и восстановлении выплаты денежного возмещения;

принимает решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных льготнику;

принимает меры в отношении виновных лиц по фактам перерасхода средств на выплату денежной компенсации.

Ежемесячная денежная выплата прекращается:

1) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступила смерть получателя либо вступило в силу решение об объявлении его умершим или решение о признании его безвестно отсутствующим;

2) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на ежемесячную денежную выплату.

Начисленные суммы денежной компенсации, причитавшиеся льготнику в текущем месяце и оставшиеся не полученными в связи с его смертью в указанном месяце, не включаются в состав наследства. Выплаты в таких случаях должны быть произведены:

1) детям, братьям, сестрам и внукам умершего, не достигшим возраста 18 лет, а также детям, братьям, сестрам и внукам умершего, обучающимся по очной форме в образовательных учреждениях всех типов и видов независимо от их организационно-правовой формы, за исключением образовательных учреждений дополнительного образования, до окончания ими такого обучения, но не дольше, чем до достижения ими возраста 23 лет, или детям, братьям, сестрам и внукам умершего старше этого возраста, если они до достижения возраста 18 лет стали инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности. При этом братья, сестры и внуки умершего кормильца признаются нетрудоспособными членами семьи при условии, что они не имеют трудоспособных родителей;

2) одному из родителей или супругу либо дедушке, бабушке умершего независимо от возраста и трудоспособности, а также брату, сестре либо ребенку умершего, достигшим возраста 18 лет, если они заняты уходом за детьми, братьями, сестрами или внуками умершего, не достигшими 14 лет и имеющими право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца, и не работают;

3) родителям и супругу умершего, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности;

4) дедушке и бабушке умершего, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, имеющими ограничение способности к трудовой деятельности, при отсутствии лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать.

Получение денежной компенсации названными лицами возможно при условии, что они проживали совместно с данным льготником на день его смерти, если обращение за неполученными суммами последовало не позднее чем до истечения 6 мес. со дня смерти льготника. При обращении нескольких членов семьи за этими суммами причитающиеся им суммы компенсации делятся между ними поровну.

Начисленные суммы ежемесячной денежной выплаты, которые не были востребованы гражданином своевременно, выплачиваются за прошедшее время не более чем за 3 года, предшествующие обращению за их получением.

Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выдается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, и ее сумма определяется с учетом информации о предоставлении гражданину набора социальных услуг (социальной услуги).

Суммы ежемесячной денежной выплаты, причитавшиеся гражданину и не полученные им при жизни, наследуются в порядке, установленном законодательством РФ.

Начисленные суммы данной выплаты доставляются за текущий календарный месяц.

Компенсация доставляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ, организациями федеральной почтовой связи, кредитными и иными организациями, с которыми данным фондом заключены соответствующие договоры.

Оплата доставки денежной выплаты осуществляется этим фондом в пределах средств, предусмотренных его бюджетом на оплату услуг по доставке пенсий, утвержденным федеральным законом о бюджете Пенсионного фонда РФ на очередной финансовый год.

Льготники вправе выбрать по своему усмотрению организацию, доставляющую компенсации, и письменно уведомить об этом территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Доставка начисленных сумм ежемесячной денежной выплаты льготникам, состоящим на учете в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, производится одновременно с пенсией.

Для доставки денежной компенсации территориальный орган Пенсионного фонда РФ оформляет ведомость (поручение, список) о начисленных к доставке суммах пенсии на лицо, которому начислена компенсация согласно лицевому счету. Доставка компенсации производится при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ организует доставку пенсии через организации федеральной почтовой связи на основании письменного заявления пенсионера. Период, в течение которого ежемесячно осуществляется доставка пенсии на территории субъекта РФ, определяется организацией федеральной почтовой связи по согласованию с территориальным органом Пенсионного фонда РФ. В пределах этого периода каждому пенсионеру устанавливается дата получения пенсии.

Пенсии за выходные или праздничные дни могут быть доставлены досрочно в пределах текущего месяца и не ранее чем за 3 дня до наступления даты получения пенсии, установленной по графику.

В том случае, если праздничный день приходится на 1-е число текущего месяца, доставка пенсии за этот день может быть произведена в последний рабочий день предшествующего месяца по согласованию с Пенсионным фондом РФ.

В том случае, если пенсионер не получил пенсию согласно графику, она может быть выдана после этой даты в течение периода доставки пенсии либо в другое время с соблюдением условий, определенных ст. 23 Закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Доставочные документы представляются территориальным органом Пенсионного фонда РФ в организацию федеральной почтовой связи не позднее чем за 3 дня до наступления даты доставки пенсии, установленной по графику.

Первая доставка компенсации осуществляется не позднее дня, следующего за днем поступления доставочного документа в названную организацию.

Факт получения пенсии пенсионером удостоверяется в доставочном документе подписями пенсионера (доверенного лица) и работника, доставившего пенсии, и подтверждается отчетными данными организации федеральной почтовой связи.

Если пенсионер вследствие состояния здоровья или иных причин не может лично расписаться в получении суммы пенсии, по его просьбе и в его присутствии за получение денег может расписаться родственник или другое лицо, предъявив документ, удостоверяющий личность. Соответствующая запись вносится в доставочный документ.

Гражданину, законным представителем которого является соответствующее учреждение, ежемесячная денежная выплата может перечисляться на счет этого учреждения.

Проживающим в стационарном учреждении социального обслуживания ежемесячная денежная выплата производится территориальным органом Пенсионного фонда РФ в утвержденном порядке.

В том случае, если в соответствии с законодательством РФ установлена плата за стационарное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов в государственных или муниципальных стационарных учреждениях социального обслуживания, компенсация по заявлению ее получателя полностью или в определенной им части направляется территориальным органом Пенсионного фонда РФ в государственное или муниципальное стационарное учреждение социального обслуживания, где проживает льготник, в счет установленной платы за стационарное обслуживание граждан.

Если получатель денежной компенсации отсутствует в учреждении свыше 15 календарных дней в месяц, ее часть возмещается льготнику за период отсутствия из кассы учреждения на основании приказа руководителя учреждения и соответствующего заявления пенсионера.

Ежемесячная денежная выплата осужденному к лишению свободы доставляется исправительным учреждением путем перечисления на лицевой счет осужденного с соблюдением норм уголовно-исполнительного законодательства РФ.

Доставочные документы на суммы ежемесячной денежной выплаты оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

Доставка компенсации по доверенности, срок действия которой превышает один год, производится в течение всего срока действия доверенности при условии ежегодного подтверждения льготником факта регистрации его по месту жительства или месту пребывания документами о регистрации в органах регистрационного учета, если в течение соответствующего года льготник не получал пенсию лично.

В том случае, если пенсия выплачивается по месту фактического проживания, данный факт подтверждается письменным заявлением пенсионера о проживании по конкретному адресу.

Пенсионные дела лиц, выехавших на жительство в государства - участники Содружества Независимых Государств и в государства, с которыми заключены соответствующие двусторонние договоры о социальном обеспечении, могут направляться органам, осуществляющим пенсионное обеспечение на территории соответствующего государства, в порядке, установленном договаривающимися сторонами.

При выезде пенсионера на постоянное жительство за пределы территории РФ в государства, с которыми не заключены международные договоры о социальном (пенсионном) обеспечении, пенсионное дело не пересылается и хранится в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

В случае утраты пенсионного дела территориальный орган Пенсионного фонда РФ принимает меры к его восстановлению в соответствии с порядком ведения пенсионной документации.

Лицам, которые получают пенсию на лицевой счет в Сберегательном банке РФ (Сбербанке РФ), необходимо изъявить свою волю в письменной форме - районным отделам пособий и компенсационных выплат нужны заявления их получателей. Дело в том, что информация о лицевом счете является конфиденциальной и не может быть передана третьим лицам без ведома владельца. В частности, предусматривается, что выплата пенсий, пособий и компенсаций лицам, проходившим военную службу, службу в органах внутренних дел РФ, учреждениях и органах Федеральной службы исполнения наказаний, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах РФ и органах прокуратуры РФ, и членам их семей осуществляется в 2005 г. на территории РФ через Сбербанк РФ.

Сбербанку РФ средства федерального бюджета, предусмотренные федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение указанных лиц, перечисляются в соответствии с соглашениями между Сбербанком РФ и этими федеральными органами исполнительной власти. Эти соглашения могут содержать положение об оказании Сбербанком РФ на платной основе дополнительных услуг с указанием их перечня и размера комиссионного вознаграждения, который не должен превышать 0,1% суммы пенсионных выплат.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ организует доставку пенсии через кредитную организацию на основании письменного заявления пенсионера.

Кредитная организация доставляет пенсию на банковский счет, счет по вкладу, счет банковской карты или другой вид счета на условиях, предусмотренных законодательством РФ.

Доставка пенсии за текущий месяц на счет производится кредитной организацией в день поступления средств от территориального органа Пенсионного фонда РФ, но не позднее следующего операционного дня после получения соответствующего платежного документа.

Территориальный орган Пенсионного фонда РФ ежемесячно получает от кредитной организации подтверждение факта доставки пенсии, информацию о счетах пенсионеров, закрытых в связи с их смертью или по другим причинам, а также о доставке пенсии по доверенности, срок действия которой превышает 1 год.

Одновременно кредитная организация может сообщать в территориальный орган Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", если это предусмотрено соответствующим договором кредитной организации с Пенсионным фондом РФ.

Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда РФ об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих ее прекращение.

При обращении гражданина факт и дата назначения ежемесячной денежной выплаты подтверждаются документом, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда РФ на основании решения этого органа.

В случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, с решением, вынесенным данным органом оно может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему такое решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Решение этих органов может быть обжаловано гражданином в суд.

Документы получателя ежемесячной денежной выплаты, являющегося пенсионером, брошюруются в выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда РФ.

На получателя ежемесячной денежной выплаты, не являющегося пенсионером, заводится выплатное дело, хранящееся в территориальном органе Пенсионного фонда РФ, в которое брошюруются его документы. В случае утраты выплатного дела данный орган принимает меры к его восстановлению.

Компенсация выплачивается в течение срока, на который она назначена. Территориальный орган Пенсионного фонда РФ вправе приостановить или прекратить выплату компенсации при условии, что соответствующее лицо утратило право на ее получение, она начислена по подложным документам или ошибочно. При заблаговременном устранении обстоятельств, влекущих приостановление или прекращение выплаты пенсии, возможно продление выплаты этой пенсии.

Выплата компенсации приостанавливается территориальным органом Пенсионного фонда РФ безотлагательно. Приостановление выплаты компенсации вследствие ее неполучения в течение 6 мес. подряд осуществляется на основании отчетных данных организации, доставляющей компенсации.

Выплата компенсации вследствие неявки инвалида в назначенный срок на переосвидетельствование в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы приостанавливается по истечении срока действия выписки из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда РФ.

В том случае, если инвалид обратился в орган Государственной службы медико-социальной экспертизы с заявлением о признании его инвалидом с прилагаемыми к нему документами до окончания срока, на который установлена инвалидность при предыдущем освидетельствовании, его следует считать явившимся на переосвидетельствование в назначенный срок.

Инвалидность с ограничением способности к трудовой деятельности III, II или I степени за прошлое время и характер причин, по которым инвалид пропустил назначенный срок переосвидетельствования, устанавливается органом Государственной службы медико-социальной экспертизы при переосвидетельствовании, о чем производится соответствующая запись в выписке из акта освидетельствования в учреждении медико-социальной экспертизы.

Днем признания лица инвалидом вновь считается дата установления инвалидности (степени ограничения способности к трудовой деятельности), которая соответствует дате начала проведения медико-социальной экспертизы.

Выплата компенсации возобновляется на основании заявления льготника.

Заявление льготника о возобновлении выплаты пенсии рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня приема указанного заявления этим органом со всеми необходимыми документами. Выплата пенсии возобновляется по распоряжению территориального органа Пенсионного фонда РФ.

6. Индексация - установленный государством механизм увеличения денежных доходов граждан в связи с ростом потребительских цен.

Цель индексации - поддержание покупательной способности денежных доходов и сбережений граждан. Индексация основана на включении особых индексных оговорок в кредитные и платежные соглашения, документы, регулирующие выплату дивидендов, и т. п.

Для индексации денежных доходов и сбережений граждан используется индекс потребительских цен на продовольственные и непродовольственные товары, а также платные услуги. В основу индексации доходов также может быть положен рост индекса оплаты труда населения. Целесообразно использовать комбинированный вариант двух названных способов. Он рассчитывается ежеквартально на базе статистических данных, полученных в результате наблюдений за изменением розничных цен в государственной, кооперативной и частной торговле, а также в сфере услуг на основе фактически сложившегося уровня потребления за предыдущий год по фиксированному набору основных потребительских товаров и услуг (без учета товаров и услуг необязательного пользования).