В целях своевременной индексации денежных доходов населения Госкомстату России рекомендовано ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представлять в Пенсионный фонд РФ информацию о темпах роста инфляции и об уровне роста цен за предыдущий квартал.
Общий порядок индексации денежной компенсации для всех без исключения категорий льготников, провозглашенный нормами Закона о монетизации льгот, определяется по правилам индексации размера базовой части трудовой пенсии, в порядке и сроки, определенные Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Размер установленной пенсии в сторону уменьшения перерассчитывается без заявления льготника при наступлении обстоятельств, рассматриваемых в качестве оснований для снижения размера компенсации, на основании подачи письменного заявления и необходимых документов льготника в территориальный орган Пенсионного фонда РФ по месту нахождения дела получателя компенсации. Заявление подлежит обязательной регистрации в журнале регистрации заявлений и решений данного органа, который выдает расписку-уведомление о приеме заявления и необходимых документов.
Размер пенсии перерассчитывается с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие перерасчет размера компенсации в сторону уменьшения; с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете денежных выплат в сторону увеличения.
Заявление о перерасчете размера денежной выплаты рассматривается территориальным органом Пенсионного фонда РФ в 5-дневный срок.
Перерасчет размера компенсации оформляется распоряжением территориального органа Пенсионного фонда РФ, которое приобщается в пенсионное дело получателя пенсии, отказ в перерасчете - решением этого органа.
Распоряжение территориального органа Пенсионного фонда РФ о перерасчете размера денежной выплаты выносится не позднее последнего дня указанного срока.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за перерасчетом размера компенсации, с распоряжением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, по его заявлению данное распоряжение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее распоряжение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Кроме того, распоряжения этих двух органов могут быть обжалованы гражданином в суд.
Размер назначенной ежемесячной денежной выплаты для отдельных категорий граждан (инвалидов независимо от оснований получения инвалидности) перерассчитывается в случаях установления:
более высокой или низкой степени ограничения способности к трудовой деятельности;
инвалиду, имеющему ограничение способности к трудовой деятельности I, II, III степени, группы инвалидности без ограничения способности к трудовой деятельности;
I, II, III степени ограничения способности к трудовой деятельности инвалиду, не имевшему такого ограничения.
Перерасчет размера установленной ежемесячной денежной выплаты производится без подачи письменного заявления на основании выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы, поступившей в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.
Размер базовой части трудовой пенсии индексируется с учетом темпов роста инфляции в пределах средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете и бюджете Пенсионного фонда РФ на соответствующий финансовый год, и в целях поэтапного приближения к величине прожиточного минимума пенсионера может быть повышен отдельными федеральными законами, но только одновременно с принятием федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год.
Коэффициент индексации, ее периодичность и дополнительное увеличение размеров ежемесячной денежной выплаты (компенсации взамен отмененных льгот) определяются Правительством РФ.
Отметим, что все выплаты, полагаемые льготникам в рамках Федерального закона от 01.01.01 г. N 122-ФЗ и принятых на его основе нормативных актов, индексируются в зависимости от конкретной категории их получателей. Так, в частности, отдельные денежные выплаты, предоставляемые военнослужащим, индексируются при увеличении денежного довольствия. Для иных лиц в основу индексации может быть положено повышение стоимости жизни и оплаты труда либо повышение размеров базовой части трудовой пенсии.
Учитывая то обстоятельство, что до настоящего времени механизм индексации ежемесячной денежной компенсации не разработан, органам социальной защиты населения в решении соответствующих вопросов необходимо руководствоваться соответствующими ведомственными нормативными актами, регламентирующими порядок индексации базовой части трудовой пенсии. В нашем случае за основу должны быть взяты требования и рекомендации, составившие основу совместной телеграммы Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 01.01.01 г. N 487-ЮЛ/МЗ-06-32/802.
Названный документ предусматривает следующую технологию индексации пенсии и соответственно денежных выплат. Установленный законом размер ежемесячной денежной выплаты подлежит индексации путем умножения последнего на соответствующий коэффициент. При этом за основу расчета индексируемой суммы в течение всего 2005 г. принимается та часть выплаты, которая остается за вычетом стоимости набора социальных услуг (450 руб.).
При определении размера ежемесячной денежной компенсации в результате индексации сумма, равная 0,5 копейки и выше, округляется до 1 копейки, а сумма, составляющая менее 0,5 копейки, - не учитывается.
Перерасчет размера ежемесячной денежной выплаты в сторону увеличения производится со дня вынесения федеральным учреждением медико-социальной экспертизы соответствующего решения, а в сторону уменьшения - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, влекущие этот перерасчет.
Распоряжение о перерасчете размера ежемесячной денежной выплаты принимается территориальным органом Пенсионного фонда РФ не позднее чем через 5 дней со дня поступления выписки из акта освидетельствования в федеральном учреждении медико-социальной экспертизы.
В случае несогласия гражданина, обратившегося за ежемесячной денежной выплатой, с решением, вынесенным территориальным органом Пенсионного фонда РФ, данное решение может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение), который принимает решение по существу вопроса, обязательное для исполнения соответствующим территориальным органом. Решения этих двух органов могут быть обжалованы гражданином в суд.
Статья 23.2. Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем
Комментарий к статье 23.2
1. Комментируемая статья содержит процедуру реализации специального порядка по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг и обеспечению жильем категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Декларируемый порядок применяется в отношении:
инвалидов войны (ст. 14 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней);
участников Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подп. "а" - "ж" и "и" подп. 1 п. 1 ст. 2 настоящего Федерального закона (ст. 15 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней);
ветеранов боевых действий из числа лиц, указанных в подпп. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона (ст. 16 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней);
военнослужащих, проходивших военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 г. по 3 сентября 1945 г. не менее 6 мес., военнослужащих, награжденных орденами или медалями СССР за службу в указанный период (ст. 17 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней);
лиц, награжденных знаком "Жителю блокадного Ленинграда" (ст. 18 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней);
лиц, работавших в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог (ст. 19 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней);
членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий (ст. 21 Закона N 5-ФЗ и комментарий к ней).
Предоставление данным категориям лиц мер социальной поддержки в части, касающейся льготной оплаты жилищно-коммунальных услуг и приобретения жилья в порядке и на условиях, предусмотренных комментируемой статьей, законодателем поставлено под условие постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не позднее чем до 1 января 2005 г.
2. Для принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма указанные граждане (законные представители недееспособных граждан) подают заявления по установленной форме по месту жительства в уполномоченный орган местного самоуправления. Заявление подписывается всеми совершеннолетними членами семьи (в том числе временно отсутствующими, за которыми сохраняется право на жилое помещение), желающими получить другое жилое помещение по договору социального найма вместе с заявителем.
К заявлениям граждан прилагаются:
копии документов, удостоверяющих личность всех членов семьи (копия паспорта, копия свидетельства о рождении (для несовершеннолетних));
справка о зарегистрированных лицах и лицах, снятых с регистрационного учета, но сохранивших право пользования жилым помещением, выдаваемая соответствующей жилищно-эксплуатационной организацией, жилищным или жилищно-строительным кооперативом и т. д. Гражданин - собственник жилого дома или части дома представляет выписку из домовой книги;
копия свидетельства о браке;
выписка из единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности и план жилого помещения;
выписка из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о зарегистрированных правах;
справка из органов опеки и попечительства (для лиц, над которыми установлена опека, попечительство);
документы, подтверждающие право на внеочередное получение жилья;
страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования;
документы о размере и об источниках доходов;
документы об имуществе заявителей.
Заявления граждан о постановке на учет принимаются при наличии всех необходимых документов. О принятии на учет выдается расписка в получении этих документов с указанием их перечня и даты их получения соответствующим органом, который не вправе требовать представления других документов, кроме установленных.
Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения названных намеренных действий по решению соответствующего уполномоченного органа.
Поданное со всеми необходимыми документами заявление регистрируется в книге регистрации заявлений граждан о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Решение уполномоченного органа местного самоуправления либо государственного органа субъекта РФ по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных документов должно быть принято не позднее чем через 30 рабочих дней со дня представления указанных документов в данные органы и доведено до сведения гражданина, подавшего заявление по установленной форме.
Все граждане, принятые на учет, регистрируются в книге регистрации граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма.
Ежегодно в IV квартале уполномоченные органы, принявшие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, перерегистрируют граждан, состоящих на учете в следующем порядке:
в случае, если у гражданина за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях, то гражданин представляет в уполномоченный орган заявление-расписку, которой он подтверждает неизменность ранее представленных им сведений;
в случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения.
Перерегистрация осуществляется в книге очередности граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.
Уполномоченные органы, принимающие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма, обеспечивают надлежащее ведение и хранение учетных дел. Книги регистраций должны быть пронумерованы, прошнурованы и скреплены печатью, подписаны должностным лицом, на которое возложена ответственность за правильное ведение учета граждан. Подчистки не допускаются. Поправки и изменения заверяются подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за правильное ведение учетных документов, и скрепляются печатью.
Состояние учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из государственного жилищного фонда субъекта РФ, контролируется в установленном законодательством порядке.
На каждого гражданина, принятого на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма или в замене жилого помещения по договору социального найма, заводится учетное дело, в котором содержатся все необходимые документы, послужившие основанием для принятия решения о постановке на учет.
Учетному делу присваивается номер, который не изменяется до получения гражданином жилого помещения по договору социального найма. Учетные дела хранятся 5 лет после предоставления или замены жилого помещения по договору социального найма, а затем уничтожаются в установленном порядке.
3. Граждане признаются нуждающимися в получении жилых помещений из государственного жилищного фонда субъекта РФ, если они проживают:
в жилых помещениях, которые независимо от формы собственности признаны до 1 марта 2005 г. в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат;
в жилых домах государственного жилищного фонда субъекта РФ, признанных в установленном порядке непригодными к проживанию;
в жилых домах товариществ собственников жилья, жилищных и жилищно-строительных кооперативов, индивидуальных жилых домах, ставших непригодными к проживанию в результате природных катаклизмов (оползни, наводнения и т. д.), ошибок при проектировании зданий, техногенных катастроф, в том числе на коммунальных сетях инженерной инфраструктуры.
Очередность предоставления жилых помещений определяется комиссией из представителей законодательного и исполнительного органа власти региона. Состав и порядок ее работы определяются ежегодно распоряжением главы субъекта РФ.
Гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания в соответствии с п. 8 ст. 14 ЖК РФ или стали непригодными в результате нарушений при их эксплуатации, жилые помещения предоставляются в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
4. Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет, за исключением случаев, установленных ст. 57 ЖК РФ. Жилые помещения по договору социального найма из государственного жилищного фонда субъекта РФ предоставляются гражданам на основании решения уполномоченного государственного органа субъекта РФ. Уведомления о принятых решениях не позднее чем через 3 рабочих дня со дня их принятия направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты.
Решение уполномоченного государственного органа субъекта РФ является основанием для заключения договора социального найма жилого помещения, который, в свою очередь, является основанием для вселения в предоставляемое жилое помещение и заключения договора с соответствующей эксплуатирующей организацией (управляющей компанией) на оказание жилищно-коммунальных услуг в срок, установленный данным договором социального найма. Решение уполномоченного государственного органа субъекта РФ о внеочередном предоставлении жилых помещений принимается исходя из количества жилых помещений, которое устанавливается органом исполнительной власти субъекта РФ ежегодно с учетом объемов финансирования, предусмотренных на обеспечение жилыми помещениями граждан из государственного жилищного фонда субъекта РФ в соответствующем году, и не может превышать 50% общего количества предоставляемых жилых помещений.
Гражданин, которому предоставлено жилое помещение по договору социального найма из государственного жилищного фонда субъекта РФ, обязан в течение 10 рабочих дней после получения выписки из решения уполномоченного государственного органа субъекта РФ заключить договор социального найма жилого помещения. В случае пропуска установленного срока по неуважительным причинам уполномоченный государственный орган субъекта РФ, принявший решение о предоставлении жилого помещения, может отменить это решение и выделить жилое помещение другому лицу с обязательным письменным уведомлением гражданина о принятом решении.
В случае пропуска указанного срока по уважительным причинам (болезнь, командировка и др.) и их документального подтверждения срок может быть продлен органом, принявшим решение о предоставлении жилого помещения.
При невозможности заключения договора социального найма жилого помещения по вине уполномоченного государственного органа субъекта РФ, принявшего решение о предоставлении жилого помещения, данный срок продлевается на время, необходимое для устранения причин, препятствующих заключению такого договора, либо ранее предоставленное жилое помещение подлежит замене на равнозначное или равноценное, которая производится уполномоченным государственным органом субъекта РФ в срок не более 60 дней со дня выявления причин, препятствующих оформлению договора социального найма.
5. Меры социальной поддержки ветеранов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, а также по обеспечению их жильем, по замыслу законодателя, осуществляются за счет средств бюджетов субъектов РФ, перечисляемых в виде субвенций из состава Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете. Объем этих средств следующий:
1) по оплате жилищно-коммунальных услуг исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; утвержденных Правительством РФ федерального стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц и федерального стандарта социальной нормы площади жилья, применяемых для расчета межбюджетных трансфертов;
2) по обеспечению жильем граждан исходя из числа лиц, имеющих право на указанные меры социальной поддержки; общей площади жилья 18 кв. м и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилья по субъекту РФ, устанавливаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ.
6. Субвенции предоставляются в соответствии со сводной бюджетной росписью федерального бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных в установленном порядке Федеральному агентству по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству. Субвенции перечисляются данным агентством в установленном порядке бюджетам субъектов РФ на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов субъектов РФ. Операции по оплате расходов, связанных с обеспечением жильем граждан, отражаются на лицевом счете получателя средств бюджета субъекта РФ, открытом в территориальном органе Федерального казначейства.
Форма и порядок предоставления гражданам мер социальной поддержки по обеспечению жильем устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ.
Размер субвенции, предоставляемой субъекту РФ на реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", на 2006 год определяется по формуле:
Ж Ж Ж
С = Ч x 18 кв. м x Р x Л,
i i i
Ж
где С - размер субвенции, предоставляемой субъекту РФ на
i
реализацию федеральных полномочий по обеспечению жильем указанных
категорий граждан;
Ж
Ч - численность нуждающихся в улучшении жилищных условий
i
граждан, вставших на учет до 1 января 2005 г. и имеющих право на
оказание мер социальной поддержки в соответствии с Федеральными
законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в
Российской Федерации", в субъекте РФ;
Ж
Р - средняя рыночная стоимость 1 кв. м общей площади жилья в
i
субъекте РФ, устанавливаемая ежеквартально федеральным органом
исполнительной власти, уполномоченным Правительством РФ;
Л - поправочный коэффициент, который рассчитывается исходя из
размера средств федерального бюджета на соответствующий год,
предусмотренных на реализацию федеральных полномочий по
обеспечению жильем указанных категорий граждан, по отношению к
общей потребности в средствах на эти цели в соответствующем году.
Органы государственной власти субъектов РФ представляют ежеквартально, не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом:
а) в Министерство финансов РФ и Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству отчет о расходовании субвенций с указанием количества граждан, которым предоставлены меры социальной поддержки по обеспечению жильем, и категории получателей мер социальной поддержки;
б) в Министерство здравоохранения и социального развития РФ информацию, содержащую следующие сведения:
страховой номер индивидуального лицевого счета гражданина в системе обязательного пенсионного страхования;
фамилия, имя, отчество гражданина, а также фамилия, которая была у него при рождении;
дата рождения гражданина;
пол гражданина;
адрес места жительства гражданина;
серия, номер и дата выдачи паспорта гражданина или удостоверения личности, на основании которых в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, включены соответствующие сведения, наименование выдавшего эти документы органа;
категория, к которой относится гражданин в соответствии с Федеральными законами "О ветеранах" и "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации";
реквизиты документа, подтверждающего отнесение гражданина к соответствующей категории;
адрес предоставленного жилого помещения;
общая площадь предоставленного жилого помещения;
стоимость предоставленного жилого помещения с указанием размера средств федерального бюджета;
иные сведения, определяемые Министерством здравоохранения и социального развития РФ.
В случае использования субвенций не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в федеральный бюджет в порядке, установленном законодательством РФ. Контроль за правильностью использования органами государственной власти субъектов РФ субвенций возлагается на Федеральную службу финансово-бюджетного надзора и Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития.
Статья 24. Оказание ритуальных услуг
Комментарий к статье 24
1. Жизнь человека на Земле сопровождается непрерывной сменой поколений - таков непреложный закон природы. Похоронная культура является одной из древнейших форм социальной культуры, распространенной повсеместно. Места погребения всегда сопутствуют местам проживания человека. Хотя похоронная культура характеризуется устойчивостью форм, они с течением времени и изменением социальной ситуации видоизменяются и совершенствуются. Очередной цикл изменений в похоронной культуре связан с введением Федерального закона от 01.01.01 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле". Требования этого Закона существенно расширили гражданские права в этой деликатной сфере обслуживания населения, что, в свою очередь, потребовало изменения подзаконных актов.
Законодательство РФ о погребении и похоронном деле определяет погребение как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами РФ) (ст. 3 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" <1>).
<1> СЗ РФ. 1996. N 3. Ст. 146.
Местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших, крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение <2>. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.
<2> О порядке похорон и содержании кладбищ в РФ см. Рекомендации МДК 11-01.2002 (рекомендованы Протоколом НТС Госстроя России от 01.01.01 г. N 01-НС-22/1).
Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:
о согласии или несогласии быть подвергнутым патологоанатомическому вскрытию;
о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
быть погребенным на том или ином месте по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
быть подвергнутым кремации;
о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.
Действия по достойному отношению к телу умершего должны осуществляться в полном соответствии с волеизъявлением умершего, если не возникли обстоятельства, при которых исполнение волеизъявления умершего невозможно, либо иное не установлено законодательством РФ.
2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами местного самоуправления. Такие услуги по погребению оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10-дневный срок за счет средств:
Пенсионного фонда РФ - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом РФ с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду РФ за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
Фонда социального страхования РФ - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
бюджетов субъектов РФ - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в размере, не превышающем 1000 руб. В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.
Стоимость услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, оплачивается за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего. Социальное пособие на погребение умершего работавшего гражданина выплачивается в день обращения:
организацией, в которой умерший работал;
органом, в котором умерший получал пенсию.
Основанием для выплаты социального пособия на погребение являются заявление от членов семьи умершего и справка о смерти, выдаваемая органами загса. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее 6 мес. со дня смерти гражданина.
3. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ. Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы определяются Правительством РФ. Расходы на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия оплачиваются за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего (погибшего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудника учреждений и органов уголовно-исполнительной системы имеют право ходатайствовать перед специализированной службой по вопросам похоронного дела о погребении умершего (погибшего) на поименованном месте погребения, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего (погибшего).
Расходы на обеспечение деятельности Федерального военного мемориального кладбища оплачиваются за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых Правительством РФ, а также иных источников в соответствии с законодательством РФ.
Порядок погребения и нормы расхода денежных средств за счет средств Министерства обороны РФ на погребение погибших (умерших), изготовление и установку им надгробных памятников распространяются:
а) на погибших (умерших) участников войны, в том числе инвалидов войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности их военной службы;
б) на погибших (умерших) ветеранов военной службы.
Оплата расходов на погребение, изготовление и установку надгробных памятников за счет средств Министерства обороны производится в отношении указанных граждан при условии прохождения ими военной службы (работы) на дату смерти в Министерстве обороны, а в отношении лиц, уволенных с военной службы, - при условии их последнего увольнения с военной службы (работы) из Министерства обороны. За счет Министерства обороны оплачиваются также погребение, изготовление и установка надгробных памятников участникам войны, в том числе инвалидам войны, не проходившим военную службу и не работавшим в федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба (служба) <1>.
<1> См.: Приказ Минобороны России от 5 ноября 2000 г. N 500 "О погребении погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, и лиц, уволенных с военной службы" // Российская газета. N ; Приложение к "Российской газете". N
Погребение умерших участников Великой Отечественной войны, в том числе ее инвалидов, осуществляется в местах погребения с учетом волеизъявления умершего или пожеланий его родственников. Расходы, связанные с подготовкой к перевозке тела умершего участника или инвалида Великой Отечественной войны, перевозкой тела к месту погребения, погребением (кремацией), изготовлением и установкой надгробия, возмещаются за счет средств Министерства обороны РФ, других федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством РФ предусмотрена военная служба, в порядке и размере, установленных Правительством РФ для погребения погибших (умерших) военнослужащих, проходивших военную службу по призыву, курсантов военных образовательных учреждений, граждан, призванных на военные сборы <2>.
<2> Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определены Постановлением Правительства РФ от 6 мая 1994 г. N 460.
При погребении погибших (умерших) воинскими частями (военными комиссариатами) за счет средств, выделяемых Министерству обороны из федерального бюджета, оплачиваются следующие ритуальные услуги:
оформление документов, необходимых для погребения погибшего (умершего);
перевозка погибшего (умершего) в морг, услуги морга;
предоставление и доставка гроба, урны, венка;
перевозка тела (останков) погибшего (умершего) к месту погребения (кремации);
погребение (кремация).
Ритуальные услуги при погребении оплачиваются по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 6000 руб.
В случае перевозки к месту погребения погибших (умерших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, расходы по изготовлению оцинкованного и деревянного гробов, транспортировочного ящика, оплата ритуальных услуг производятся за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на общехозяйственные расходы (статья 0823 Классификации расходов по смете Министерства обороны). Стоимость перевозки гроба с телом (останками) военнослужащего, лица, призванного на военные сборы, погибшего (умершего) при прохождении военной службы (военных сборов), от места гибели (смерти) к месту погребения, совершаемой на основании письменного решения соответствующих должностных лиц, на которых возложена организация погребения, оплачивается за счет средств, предусмотренных в сводной смете расходов Министерства обороны на транспортные расходы (статья 0732 Классификации расходов по смете Министерства обороны) в установленном порядке.
|
Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 |
