Административное право (стр. 10 )

Президент России в соответствии с Конституцией РФ и на­стоящим Федеральным конституционным законом обеспечи­вает согласованное функционирование и взаимодействие Пра­вительства России и других органов государственной власти.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ и ФЗ руководит деятельностью ФОИВ, ведающих вопросами обо­роны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, пре­дотвращения чрезвычайных ситуаций и ликвидации послед­ствий стихийных бедствий, утверждает по представлению Пред­седателя Правительства России положение о них и назначает их руководителей, а также осуществляет иные полномочия как Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами РФ и Председатель Совета Безопасности РФ.

Правительство России в соответствии с Конституцией РФ, ФКЗ, ФЗ, указами и распоряжениями Президента РФ коорди­нирует деятельность ФОИВ, указанную выше.

Постановления и распоряжения Правительства России в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом России.

Правительство РФ слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом России. Решение о сложении Прави­тельством РФ своих полномочий оформляется распоряжением Правительства РФ в день вступления в должность Президента РФ.

Правительство РФ может подать в отставку, которая при­нимается или отклоняется Президентом РФ,

119

II

Президент Российской РФ вправе принять решение об от­ставке Правительства РФ, в том числе и в предусмотренных Конституцией России случаях выражения Государственной Думой ФС РФ недоверия Правительству России либо отказа Государственной Думе в доверии Правительству РФ.

В случае отставки или сложения полномочий Правитель­ство РФ по поручению Президента РФ продолжает действо­вать до сформирования нового Правительства России.

В соответствии со ст. 80 Конституции РФ Президент явля­ется главой государства, гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина.

В установленном Конституцией РФ порядке он принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости и госу­дарственной целостности, обеспечивает согласованное функци­онирование и взаимодействие органов государственной власти.

Президент РФ в соответствии с Конституцией РФ и феде­ральными законами определяет основные направления внут­ренней и внешней политики государства и обращается к Феде­ральному Собранию (обеим палатам — парламенту страны) с ежегодными посланиями о положении в стране, об основных направлениях внутренней и внешней политики государства.

Президент РФ как глава государства представляет Россию внутри страны и в международных отношениях.

В соответствии с ст. 83 Конституции РФ Президент России:

а) назначает с согласия Государственной Думы Председа­теля Правительства РФ;

б) имеет право председательствовать на заседаниях Прави­тельства РФ;

в) принимает решение об отставке Правительства РФ;

г) представляет Государственной Думе РФ кандидатуру для назначения на должность Председателя Центрального банка России; ставит перед Государственной Думой воп­рос об освобождении от должности Председателя Цент­рального банка России;

д) по предложению Председателя Правительства РФ на­значает на должность и освобождает от должности заме­стителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров;

е) представляет Совету Федерации кандидатуры для назна­чения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; вно­сит в Совет Федерации предложение об освобождении от

должности Генерального прокурора России; назначает судей других федеральных судов;

ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности РФ, ста­тус которого определяется федеральным законом;

з) утверждает военную доктрину РФ;

и) формирует Администрацию Президента РФ;

к) назначает и освобождает полномочных представителей

Президента РФ;

л) назначает и освобождает высшее командование Воору­женных Сил России;

м) назначает и отзывает после консультаций с соответству­ющими комитетами или комиссиями палат Федерально­го Собрания дипломатических представителей РФ в ино­странных государствах и международных организациях. В соответствии с ст. 85 Конституции РФ Президент РФ может использовать согласительные процедуры для разреше­ния разногласий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, а также между органами государственной власти субъектов РФ. В слу­чае недостижения согласованного решения он может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда.

Президент РФ вправе приостанавливать действие актов ор­ганов исполнительной власти субъектов РФ в случае противо­речия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соот­ветствующим судом.

Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на - всей территории РФ.

Указы и распоряжения Президента РФ не должны проти­воречить Конституции РФ и федеральным законам.

5.3. Полномочия Правительства РФ

по осуществлению исполнительной власти

Правительства РФ как субъект административного права имеет следующие полномочия.

В соответствии со ст. 1 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации», Правитель­ство Российской Федерации — высший исполнительный орган государственной власти Российской Федерации. Пра­вительство РФ является коллегиальным органом, возглавляю­щим единую исполнительную власть.

120

121

Это коллегиальный орган общей компетенции, осуществ­ляющий исполнительную власти на всей территории России, включающий Председателя Правительства РФ, его заместите­лей и федеральных министров (ст. 110 Конституции РФ).

Основные принципы его деятельности: верховенство Кон­ституции РФ, федеральных конституционных законов и феде­ральных законов, народовластия, федерализма, функциональ­ное разделение власти, ответственность, гласность и обеспече­ние прав и свобод человека и гражданина.

Общие полномочия Правительства РФ: руководит рабо­той федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; со­здает свои территориальные органы и назначает должностных лиц, устанавливает порядок их создания и финансирует их деятельность из федерального бюджета; назначает на долж­ность и освобождает от должности заместителей министров, руководителей федеральных органов исполнительной власти и их заместителей, утверждает членов коллегий; отменяет акты или приостанавливает действие актов федеральных органов исполнительной власти; вправе учреждать организации, обра­зовывать координационные, совещательные органы, а также органы при Правительстве РФ.

Правительство РФ организует реализацию внешней и внут­ренней политики РФ; осуществляет регулирование в социаль­но-экономической сфере; обеспечивает единство системы ис­полнительной власти в Российской Федерации, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федераль­ные целевые программы и обеспечивает их реализацию; осу­ществляет право законодательной инициативы; по согласова­нию с органами исполнительной власти субъектов Федерации они могут передавать друг другу часть своих полномочий, если это не противоречит федеральному законодательству. Оформ­ляется это соответствующими соглашениями.

Полномочия Правительство РФ в сфере экономики: осу­ществляет регулирование экономических процессов; обеспечи­вает единство экономического пространства и свободу эконо­мической деятельности, свободное перемещение товаров, ус­луг и финансовых средств; прогнозирует социально-экономи­ческое развитие страны, разрабатывает и осуществляет про­граммы развития приоритетных отраслей экономики; выраба­тывает государственную структурную и инвестиционную по­литику и принимает меры по ее реализации; управляет феде­ральной собственностью; разрабатывает и реализует государ-

122

ственную политику в сфере международного, экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществля­ет общее руководство таможенным делом; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, ис­полнителей работ и услуг; формирует мобилизационный план экономики России; обеспечивает функционирование оборонного производства России.

В сфере бюджетной, финансовой, кредитной и денежной политики Правительство РФ обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; предоставляет государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабаты­вает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершен­ствование бюджетной системы; принимает согласованные с Центральным банком РФ меры по регулированию рынка цен­ных бумаг; осуществляет управление государственным внут­ренним и внешним долгом России; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-фи-нансовой деятельностью в отношениях с иностранными госу­дарствами; разрабатывает и осуществляет меры по проведе­нию единой политики цен.

Полномочия Правительства РФ в социальной сфере: обес­печивает единую государственную социальную политику, реа­лизацию конституционных прав граждан в области социаль­ного обеспечения, способствует развитию социального обеспе­чения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых споров граждан; разрабатывает программы сокраще­ния и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает единую миграционную политику; при­нимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной поли­тики; взаимодействует с общественными объединениями и ре­лигиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.

В сфере науки, культуры, образования Правительство РФ разрабатывает и осуществляет меры государственной поддер­жки развития науки; обеспечивает государственную поддерж­ку фундаментальной науки, имеющей общегосударственное значение, по приоритетным направлениям прикладной науки;

123

обеспечивает единую государственную политику в области об­разования, определяет основные направления развития и со­вершенствования общего и профессионального образования, развивает систему бесплатного образования; обеспечивает го­сударственную поддержку культуры и сохранение как куль­турного наследия общегосударственного значения, так и куль­турного наследия народов России.

Полномочия Правительства РФ в сфере обеспечения за­конности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: участвует в разработке и реализации государственной полити­ки в области обеспечения безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и обществен­ного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными деяниями; разрабатывает и реализует меры по ук­реплению кадров, развитию и укреплению материально-тех­нической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.

Полномочия Правительства РФ по обеспечению оборо­ны и государственной безопасности: осуществляет необходи­мые меры по обеспечению обороны и государственной безопас­ности России; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных сил и воинских формирований; обес­печивает выполнение государственных целевых программ и планов вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с законом к обороне или обеспечению государ­ственной безопасности; принимает меры по охране Государ­ственной границы; руководит гражданской обороной.

Полномочия Правительства РФ в сфере внешней поли­тики и международных отношений: осуществляет руковод­ство в сфере обеспечения отношений России с иностранными государствами, международными организациями; обеспечива­ет представительство в иностранных государствах и междуна­родных организациях; в пределах своих полномочий заключа­ет международные договоры, обеспечивает выполнение обяза­тельств по ним, а также наблюдает за выполнением другими участниками указанных договоров их обязательств; отстаива­ет геополитические интересы России; защищает граждан РФ за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической дея-

124

тельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.

В сфере природопользования и охраны окружающей среды Правительство РФ обеспечивает проведение единой государ­ственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую сре­ду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию при­родных ресурсов, регулирование природопользования и разви­тия минерально-сырьевой базы страны; координирует деятель­ность по предотвращению стихийных бедствий, аварий, катас­троф, уменьшению их опасности и ликвидации их последствий.

Особенности деятельности Правительства РФ при введе­нии режима военного и чрезвычайного положения определя­ются федеральными конституционными законами. Правитель­ство РФ осуществляет иные полномочия, возложенные зако­нодательством и указами Президента РФ.

Правительство РФ также определяет и утверждает струк­туру аппарата Правительства РФ, их численность и месячный оклад.

Полномочия федеральных министров:

• участвуют с правом решающего голоса в заседаниях Пра­вительства РФ;

• принимают участие в подготовке постановлений и рас­поряжений Правительства РФ, обеспечивают их испол­нение;

• принимают участие в выработке и реализации политики Правительства РФ;

• обладают установленными законодательством РФ пол­номочиями руководителей соответствующих федераль­ных органов исполнительной власти;

• определяют структуру, штаты и месячный оклад для служащих аппарата своего министерства.

В федеральных органах исполнительной власти при руко­водстве образуются коллегии в составе руководителей органа и специалистов, утверждаемых по подведомственности Прези­дентом РФ или Правительством РФ. Их решения имеют реко­мендательный характер, иногда они оформляются приказом руководителя ФОИВ, при разногласиях же докладываются причины разногласий Президенту РФ или Председателю Пра­вительства РФ. Кроме того, ФОИВ создают специализирован­ные научные советы, состав их и порядок работы определяется приказом руководителя ФОИВ.

125

Правительство РФ решает вопросы с обязательным участи­ем федеральных министров, к ведению которых отнесены эти вопросы. При осуществлении своих полномочий федеральные министры подотчетны Правительству РФ, а по вопросам, оп­ределенным законодательством, — Президенту РФ.

В гл. VII ФКЗ «О Правительстве РФ» определены взаимо­отношения Правительства РФ и органов государственной вла­сти субъектов РФ.

В пределах ведения РФ и полномочий по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы ис­полнительной власти и органы исполнительной власти субъек­тов РФ образуют единую систему исполнительной власти в РФ. Правительство РФ по предметам совместного ведения в обоюд­ных интересах координирует деятельность органов исполни­тельной власти субъектов РФ.

Правительство РФ в срок не более одного месяца рассмат­ривает внесенные в установленном порядке в Правительство РФ предложения законодательных или исполнительных орга­нов государственной власти субъектов РФ по предметам веде­ния РФ и по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ и сообщает указанным органам о результатах рассмотре­ния внесенных предложений.

Правительство РФ направляет в законодательные и испол­нительные органы государственной власти субъектов РФ про­екты своих решений по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ. Предложения законодательных и исполнитель­ных органов государственной власти субъектов РФ по таким проектам подлежат обязательному рассмотрению в Правитель­стве РФ.

Правительство РФ в пределах своих полномочий осуществ­ляет контроль за деятельностью ФОИВ, а по вопросам, отне­сенным к ведению РФ и полномочиям РФ по предметам совме­стного ведения РФ и субъектов РФ, также за деятельностью органов исполнительной власти субъектов РФ.

Правительство РФ обеспечивает соблюдение ФОИВ прав органов исполнительной власти субъектов РФ, способствует взаимодействию указанных органов.

Правительство РФ в пределах своих полномочий разрешает споры и устраняет разногласия между ФОИВ и органами ис­полнительной власти субъектов РФ. Для разрешения споров и устранения разногласий создаются согласительные комиссии из представителей заинтересованных сторон.

126

Правительство РФ вносит предложения Президенту РФ о приостановлении действия актов органов исполнительной вла­сти субъектов РФ, в случае их противоречия Конституции РФ, ФКЗ, ФЗ, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина.

5.4. Полномочия исполнительной власти субъектов РФ

При рассмотрении этого вопроса особое значение имеют принятые федеральные законы:

«Об общих принципах организации законодательных (пред­ставительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ», принятый от 01.01.2001. 1 и «О принципах и порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и орга­нами государственной власти субъектов РФ» от 01.01.2001 г. .2

Система законодательных и исполнительных органов госу­дарственной власти субъектов РФ устанавливается ими само­стоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и настоящим Федеральным законом.

Образование, формирование и деятельность законодатель­ных и исполнительных органов государственной власти субъек­тов РФ регулируются Конституцией РФ, федеральными зако­нами, а также конституцией республики, уставом края, облас­ти, города федерального значения, автономной области, авто­номного округа (далее — Конституция (устав) субъекта РФ, за­конами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В этом Федеральном законе термины «исполнительные орга­ны государственной власти субъекта РФ» и «органы исполни­тельной власти субъекта РФ» используются в одном значении. Что является не тождественным и вносит сложность в по­нимание исполнительной власти вообще, так как первый термин — это орган государственного управления, осуществ­ляющего исполнительно-распорядительную деятельность, а второй — в нынешней трактовке самостоятельной (функци­онально) исполнительной власти, (выделено автором — В. Ч.)

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3205; 2001, № 7, ст. 608.

2 СЗ РФ, 1999, № 24, ст. 2442.

127

В субъекте РФ устанавливается система органов исполни­тельной власти во главе с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, возглавляемым руково­дителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

Конституцией (уставом) субъекта РФ может устанавливать­ся должность высшего должностного лица субъекта РФ. Выс­шее должностное лицо субъекта РФ возглавляет высший ис­полнительный орган государственной власти субъекта РФ и является одновременно высшим должностным лицом испол­нительной власти субъекта РФ.

Поэтому Президент РФ как глава государства также должен быть высшим должностным лицом исполнительной власти в России, что исключило бы дублирование в деятель­ности исполнительной власти между Правительством РФ и Администрацией Президента РФ и обеспечило целостное един­ство всей системы исполнительной власти в стране. (Выде­лено автором — В. Ч. ).

В соответствии с Конституцией РФ в пределах ведения и полномочий РФ, а также по предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ федеральные органы исполнительной вла­сти и органы исполнительной власти субъектов РФ образуют единую систему исполнительной власти в России. Однако вви­ду отмеченных выше положений эта система исполнитель­ной власти пока не отвечает на практике требованиям це­лостности и единства. (Выделено автором —Б. Ч. ).

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель выс­шего исполнительного органа государственной власти субъек­та РФ) избирается на срок не более пяти лет и не может изби­раться на указанную должность более двух сроков подряд.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель выс­шего исполнительного органа государственной власти субъек­та РФ) имеет следующие полномочия:

а) представляет субъект РФ в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государствен­ной власти субъектов РФ, органами местного самоуп­равления и при осуществлении внешнеэкономических связей, при этом вправе подписывать договоры и согла­шения от имени субъекта РФ;

б) обнародует законы, удостоверяя их обнародование пу­тем подписания законов или издания специальных ак­тов, либо отклоняет законы, принятые законодательным органом государственной власти субъекта РФ;

128

4*

в) формирует высший исполнительный орган государствен­ной власти субъекта РФ в соответствии с законодатель­ством субъекта РФ;

г) вправе требовать созыва внеочередного заседания зако­нодательного органа государственной власти субъекта РФ, а также созывать вновь избранный законодатель­ный орган государственной власти субъекта РФ на пер­вое заседание ранее срока, установленного для этого за­конодательному органу государственной власти субъек­та РФ конституцией (уставом) субъекта РФ;

д) вправе участвовать в работе законодательного органа го­сударственной власти субъекта РФ с правом совещатель­ного голоса;

е) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоя­щим Федеральным законом, другими федеральными за­конами, конституцией (уставом) и законами субъекта РФ.

Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель выс­шего исполнительного органа государственной власти субъек­та РФ) при осуществлении своих полномочий обязано соблю­дать Конституцию РФ, федеральные законы, конституцию (ус­тав) и законы субъекта РФ, а также исполнять указы Прези­дента РФ и постановления Правительства РФ.

Полномочия высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государствен­ной власти субъекта РФ) прекращаются досрочно в случае:

а) его смерти;

б) его отставки в связи с выражением ему недоверия законо­дательным органом государственной власти субъекта РФ;

в) его отставки по собственному желанию;

г) отрешения его от должности Президентом РФ;

д) признания его судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

е) признания его судом безвестно отсутствующим или объяв­ления умершим;

ж) вступления в отношении его в законную силу обвини­тельного приговора суда;

з) его выезда за пределы РФ на постоянное место житель­ства;

и) утраты им гражданства РФ;

к) его отзыва избирателями субъекта РФ в случае, если

такое положение предусмотрено законодательством

субъекта РФ.1

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, № 31, ст. 3205.

5-Админи<.тративное право

129

Решение Президента РФ об отрешении высшего должност­ного лица субъекта РФ от должности влечет за собой также и отставку возглавляемого им высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

В случае отставки высшего должностного лица исполни­тельного органа государственной власти субъекта РФ, он про­должает действовать до сформирования нового высшего испол­нительного органа государственной власти субъекта РФ.

В случае отрешения Президентом РФ высшего должност­ного лица субъекта РФ от должности, если конституцией (ус­тавом) или законом субъекта РФ не установлен порядок вре­менного исполнения обязанностей высшего должностного лица субъекта РФ, Президент РФ может назначить временно испол­няющего обязанности высшего должностного лица субъекта РФ на период до вступления в должность вновь избранного высшего должностного лица субъекта РФ.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ является постоянно действующим органом испол­нительной власти субъекта РФ и обеспечивает исполнение Конституции РФ, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ на территории субъекта РФ.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

1. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ разрабатывает и осуществляет меры по обеспе­чению комплексного социально-экономического развития субъекта РФ, участвует в проведении единой государствен­ной политики в области финансов, науки, образования, здра­воохранения, социального обеспечения и экологии.

2. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ:

а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по ре­ализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

б) разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государ­ственной власти субъекта РФ проект бюджета и проек­ты программ социально-экономического развития субъек­та РФ;

130

5-2

в) обеспечивает исполнение бюджета субъекта РФ и гото­вит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического разви­тия субъекта РФ для представления их высшим долж­ностным лицом субъекта РФ в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

г) формирует иные органы исполнительной власти субъек­та РФ;

д) управляет и распоряжается собственностью субъекта РФ, а также федеральной собственностью, переданной в уп­равление субъекту РФ в соответствии с законодатель­ством;

е) предлагает органу местного самоуправления, его долж­ностному лицу привести в соответствие с законодатель­ством РФ изданные ими правовые акты, а также вправе обратиться в суд;

ж) заключает в соответствии с федеральным законом дого­воры с федеральными органами исполнительной власти о разграничении предметов ведения и полномочий;

з) осуществляет иные полномочия, установленные законо­дательством.

Акты, принимаемые высшим должностным лицом субъек­та РФ.

1. Высшее должностное лицо субъекта РФ на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, постановлений Пра­вительства РФ, конституции (устава) и законов субъек­та РФ издает указы (постановления) и распоряжения.

2. Акты высшего должностного лица субъекта РФ и акты высшего исполнительного органа государственной влас­ти субъекта РФ, принятые в пределах их полномочий, обязательны к исполнению в субъекте РФ.

3. Акты высшего должностного лица субъекта РФ, акты выс-

шего исполнительного органа государственной власти

субъекта РФ не должны противоречить Конституции РФ,

федеральным законам, принятым по предметам ведения

РФ и предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ,

указам Президента РФ, постановлениям Правительства РФ,

конституции (уставу) и законам субъекта РФ.

Правовые акты законодательного органа государственной

власти субъекта РФ, высшего должностного лица субъекта РФ,

высшего исполнительного органа государственной власти

субъекта РФ, иных органов государственной власти субъекта

131

РФ, а также правовые акты должностных лиц указанных ор­ганов, противоречащие Конституции РФ, федеральным зако­нам, конституции (уставу) и законам субъекта РФ, подлежат опротестованию соответствующим прокурором или его замес­тителем в установленном законом порядке.