Административное право (стр. 30 )

Минтруд России является федеральным органом исполни­тельной власти и осуществляет руководство обеспечением еди­ной государственной политики в области труда и социальных вопросов и координирует работу по этим направлениям.

Особое значение имеет принятый Президентом РФ Декрет №г. «О дополнительных мерах по совершенствованию трудовых отношений, укреплению трудовой и исполнительской дисциплины»1. Хотя в обществе этот декрет воспринят неодно­значно, так, например, профсоюзы считают его дискриминаци­онным ущемляющим права наемных работников. Постановле­нием Правительства РФ утверждено Положение о Минтруде России от 01.01.2001 г. № 000 в ред. 06.г. № 000.

Основными задачами Минтруда России являются: • осуществление мер по реализации государственной по­литики в области труда и социальных вопросов и, соот­ветственно, забота о повышении уровня жизни и дохо-

Рос. Газета. 19августа.

'З-Административное право

385

дов населения, а также обеспечение улучшения условий и охраны труда;

• осуществление мер по совершенствованию организации оплаты труда, дифференциации заработной платы по от­раслям и категориям работников;

• подготовка предложений по совершенствованию трудо­вого законодательства и содействие развитию коммер­ческих начал в трудовой и социальной сферах;

• участие в формировании системы социального партнер­ства в трудовых отношениях, осуществление контроля за ходом выполнения заключенных с работодателями договоров, включая контроль за соблюдением трудового законодательства и изучение причин возникновения кол­лективных трудовых споров и их устранение;

• разработка и реализация мер в области внешней трудо­вой миграции и др.

Решения, принимаемые Минтрудом России, а также разъяс­нения по применению нормативных актов в области труда и социальных вопросов обязательны для всех физических и юри­дических лиц.

Полномочия Правительства в РФ в сфере труда и социаль­ного развития.

В данной сфере большую роль играет Правительство РФ. Оно обеспечивает проведение в стране единой государственной политики в области социального обеспечения, поддержки наи­менее социально защищенных групп граждан, совершенству­ет систему социального обеспечения, принимает меры по ук­реплению системы адресных социальных пособий и компенса­ций семьям, имеющим детей, ветеранам войны, инвалидам, престарелым и малоимущим.

Разработана и утверждена система нормативных правовых актов, содержащих единые нормативные требования по охра­не труда. Перечень этих актов утвержден Постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г. Сюда относятся госу­дарственные и отраслевые стандарты безопасности труда, са­нитарные правила и нормы, строительные нормы и правила, межотраслевые организационно-методические документы. Актуальна также задача обеспечения реализации этих актов и в негосударственной сфере.

К числу важных нормативно-правовых актов в сфере труда и социального развития относится постановление Правитель­ства РФ от 1 декабря 1994 г., которым утверждено Положение о Российской трехсторонней комиссии по регулированию со­циально-трудовых отношений.

386

13-2

Большое значение в реализации задач социальной защиты имеет Федеральный закон от 01.01.01 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации», который призван регулировать отношения в сфе­ре деятельности социальных служб по социальной поддержке, оказанию различного вида социальных услуг и материальной помощи гражданам. Федеральная миграционная служба (ФМС) России — как федеральный орган исполнительной вла­сти упразднен, а его подразделения и функции переданы в МВД РФ. Эти подразделения также обеспечивают формирование и реализацию политики в области миграции населения и коор­динируют эту работу. Эта служба в рамках МВД РФ функцио­нирует во взаимодействии со всеми другими органами испол­нительной власти и общественными объединениями. Подве­домственные структуры миграционной службы на уровне субъектов РФ также структурно входят в МВД республик, ГУВД, УВД других субъектов РФ.

Особое значение имеет Закон РФ «О беженцах», принятый 19 февраля 1993 г., в соответствии с Конституцией и нормами международного права, определяющий правовой статус бежен­цев, порядок признания лица беженцем и устанавливающий правовые, экономические и социальные гарантии защиты прав лиц, не являющихся российскими гражданами, вынужденных покинуть страну своего постоянного проживания, и прибыв­ших или желающих прибыть на территорию России.

Другим Законом РФ от 01.01.01 г. «О вынужден­ных переселенцах» в соответствии с Конституцией и нормами международного права определяется правовой статус вынуж­денных переселенцев, закрепляются правовые, экономические и социальные гарантии защиты и реализации прав и закон­ных интересов российских граждан и других лиц, вынужден­ных покинуть место своего постоянного жительства.

Минтруд России обеспечивает единую государственную политику в области социальной защиты пенсионеров, инвали­дов, семей с несовершеннолетними детьми, женщин и детей, а также других групп населения, нуждающихся в государствен­ной поддержке. Система организаций и учреждений, а также органы социального развития субъектов РФ образуют единую государственную систему социального развития.

Основополагающим законом в этой сфере является Закон РСФСР «О государственных пенсиях в Российской Федерации», принятый от 01.01.2001 г. в текущей редакции от 01.01.2001 г. и 13.07.2001 г.; Федеральные законы РФ от 01.01.2001 г.

13'

387

«О выплате пенсий гражданам, выезжающим на по­стоянное место жительства за пределы РФ»; «О государствен­ной социальной помощи» от 01.01.2001 г. ; «О соци­альной защите инвалидов в РФ» от 01.01.2001 г. в ред. 08.08.2001 г.; «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» от 01.01.2001 г. в текущей ред. от 01.01.2001 г.; «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльс­кой АЭС» Закон РСФСР от 01.01.2001 г. в текущей ред.12.02.2001 г.; «О ветеранах» от 01.01.2001 г в ред. 04.05.2000 г.; «О реабилитации жертв политических реп­рессий» от 01.01.2001 г. в текущей ред. 07.08.2000 г.; «О по­гребении и похоронном деле» от 01.01.2001 г. в теку­щей ред. 07.08.2000 г.; указ Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 «О дополнительных мерах государственной поддержки инвалидов» 'от 01.01.2001 г. в текущей ред.09.09.1999 г.; «О минимальном размере оплаты труда» от г. . С 01.г. 1 МРОТ составляет 450 руб.1 и иные правовые акты. Особо следует отметить постановление Минтруда России №3 и Минобразования России № 1 от 01.01.2001 г. в ред. 8.02.2001 г. «Об утверждении положения об организации про­фессиональной подготовки повышения квалификации безра­ботных граждан и незанятого населения».

Основными задачами системы органов, регулирующих отношения в сфере труда и социального развития, являются:

• разработка предложений по политике в области соци­альной защиты указанных категорий населения, фор­мирование проектов федеральных программ в этой обла­сти и координационно-методическое обеспечение их вы­полнения;

• подготовка предложений о совершенствовании законо­дательства по вопросам, относящимся к компетенции Ми­нистерства;

Ш организация государственного пенсионного обеспечения и социального обслуживания нетрудоспособных граждан, а также содействие созданию и деятельности негосудар­ственных организаций социальной защиты;

• оказание организационно-методической помощи органам социальной защиты населения по вопросам, связанным с применением действующего законодательства;

1 СЗ РФ. 2000. № 26, ст. 2729.

388

13-4

• разработка мероприятий по материально-бытовому об­служиванию пенсионеров, инвалидов, семей с несовер­шеннолетними детьми и других групп населения, нуж­дающихся в государственной поддержке;

• обеспечение взаимодействия с органами исполнительной власти, с благотворительными и другими общественны­ми объединениями с целью поддержки групп населения, нуждающихся в государственной поддержке и др.

9 января 1997 г. принят Федеральный закон «О предостав­лении социальных гарантий Героям Социалистического труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы», который всту­пил в действие с 1 января 1997 г. Этим законом им представ­ляется ряд льгот по медицинскому и санаторно-курортному обслуживанию, протезированию и лекарственному обеспече­нию, по предоставлению, строительству, оплате жилья и ком­мунально-бытовых услуг, при пользовании транспортными средствами и по оплате проезда, по коммунально-бытовому и торговому обслуживанию, при пользовании средствами связи, посещении культурно-зрелищных и спортивно-оздоровитель­ных организаций, по профессиональному обучению и переобу­чению, по представлению отпусков.

От 04.03.2002 г. принят федеральный закон «О дополнительных ежемесячном материальном обеспечении граж­дан РФ за выдающиеся заслуги перед РФ», порядок этих вып­лат по обращению регламентирован правилами, которые опре­делены постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000.

Органы социального развития осуществляют управление по широкому кругу вопросов, касающихся пенсионного обеспече­ния граждан, заботы о ветеранах войны и труда, нетрудоспо­собных гражданах и семьях погибших, благоустройства домов-инвалидов для престарелых и инвалидов, руководства по на­значению и выплате пенсий и пособий.

В частности, в соответствии с Федеральным законом от 01.01.01 г. «О внесении изменения в ст. 17 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим де­тей» размер ежемесячного пособия на ребенка увеличивается на 100% для одиноких матерей, на 50% — на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других слу­чаях согласно законодательству.

Вопросами пенсионного обеспечения военнослужащих, со­трудников органов внутренних дел, безопасности ведают соот­ветствующие органы исполнительной власти министерств обо-

389

роны, внутренних дел и федеральной службы безопасности, где законодательством предусмотрена военная служба. Напри­мер, положение о службе в органах внутренних дел, утверж­денное постановлением ВС РФ от 01.01.2001 г № 000-1 в те­кущей ред. от 01.01.2001 г. определяет правовые основы службы, порядок увольнения, пенсионное обеспечение, выплаты и льготы увольняемым сотрудникам органах внут­ренних дел.

1.

6. 7.

8.

9.

Вопросы для самоподготовки и контроля

Понятие административно-правового регулирования отноше­ний в социально-культурной сфере.

Система органов исполнительной власти, государственного уп­равления в области образования.

Административно-правовые основы регулирования отношений в области образования.

Административно-правовые основы регулирования отношений в области высшего образования.

Система органов исполнительной власти в области науки и научной деятельности.

Административно-правовые основы регулирования отношений в области науки и научной деятельности. Система органов исполнительной власти в области культуры. Административно-правовые основы регулирования отношений в области культуры.

Система органов исполнительной власти в области здравоох­ранения.

Административно-правовые основы регулирования отношений в области здравоохранения.

Система органов исполнительной власти в области трудовой занятости и социального развития.

Административно-правовые основы регулирования отношений в области трудовой занятости и социального развития.

390

Глава 18. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ В АДМИНИСТРАТИВНО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Россия без каждого из нас обойтись может, но никто из нас без нее не может обойтись; горе тому, кто так думает, двойное тому, кто действи­тельно без нее обходится.

18.1. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления обороной

Под обороной понимается система политических, экономи­ческих, военных, социальных, правовых, организационных, информационных и технических мер по обеспечению готовно­сти государства к защите от возможного вооруженного нападе­ния, а также защиты населения, целостности территории и своего суверенитета.

Основной правовой базой организации обороны в стране является Конституция РФ и закон от 01.01.01 г. «Об обороне»1, в ред. от 01.01.2001 г.; «О воинской обязанности и военной службе» от 01.01.2001 г. № 53.2, в ред. 21.05.2002 г.; «О статусе военнослужащих» от 27.г. № 000, в ред. от 01.01.2001 г.; «О мобилизационной подготовке и мобилизации в РФ» от 27.г. № 000, в ред. от 01.01.2001 г.; «О воен­ном положении» от г. ; «Об альтернатив­ной гражданской службе» от 01.01.2001 г. и др.

Важное значение для регулирования отношений в сфере оборонного и военного строительства имеют указы Президента РФ: отг. «О создании Вооруженных сил РФ»5, от 2.11.1993 г. «Основные положения военной доктрины РФ»; от 14.г. утверждены общевоинские уставы Вооружен­ных сил РФ6; от 17.г. «Концепция национальной бе-

1 СЗ РФ. 1996. № 23, ст. 2750.

2 СЗ РФ. 1998. № 18, ст. 1464.

3 СЗ РФ. 1998. № 22, ст. 2331.

4 СЗ РФ. 1997. № 9, ст. 1014

5 ВВС РФ. 1992. № 16, ст. 1077.

6 САПП РФ. 1993. № 51, ст. 4931; СЗ РФ. 1997. № 11, ст. 1298.

391

f

зопасности РФ1; от 01.01.2001 г. утверждено Положение о военных комиссариатах; от 2 марта 1999 г. «О железнодорож­ных войсках»; от 3 марта 1999 г. «Об утверждении Положе­ния о Главнокомандующем внутренних войск МВД РФ»; от 9 сентября 1999 г. «Вопросы прохождения военной службы», «Положение о порядке прохождения военной службы», а так­же постановлением Правительства РФ от 25.г. при­нято «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспер­тизе» (РГ 13 марта 2003 г.). Законодательством определены случаи, когда в обороне могут участвовать пограничные войс­ка РФ, внутренние войска МВД РФ, воинские подразделения ФСБ РФ, войска правительственной связи, войска гражданс­кой обороны, железнодорожные войска и др. Особенно боль­шой социально-политический резонанс вызвал ряд указов Пре­зидента РФ, принятых 11 марта 2003 г. по реформированию так называемых «силовых» структур (РГ. 2003 г. 12 марта). Упразднена Федеральная служба налоговой полиции (ФСНП), ее функции переданы в МВД РФ. Расформировано Федераль­ное агентство правительственной связи и информации при Пре­зиденте РФ. Его функции распределены между ФСБ России и Минобороны России.

Управление в области обороны строится на принципе еди­ноначалия, централизации воинской дисциплины.

После того, как Россия стала правопреемницей бывшего СССР, объективно возникли новые проблемы решения многих вопросов организации управления в области обороны, как по­литические так и экономические.

С принятием закона от 01.01.01 г. «О рати­фикации Соглашения между Российской Федерацией и Рес­публикой Белорусь о сотрудничестве и взаимодействии в обес­печении безопасности воинских формирований РФ, временно размещенных на территории Республики Белорусь, и лиц, вхо­дящих в их состав»1, и ратификации Союза с Белоруссией в декабре 1999 г. и еще ряда законов о ратификации Соглаше­ний и Договоров со странами СНГ возникла необходимость со­здания прочной базы коллективной безопасности, тем более при расширении НАТО на Восток. Принятие в июне 1997 г. в НАТО Польши (а на очереди страны Балтии и Украина), при­близило военные силы этого блока к нашим границам. Следо­вательно, военная опасность для России усиливается. Главные

1 СЗ РФ. 1997. № 52, ст. 5909.

2 Ведомости ФС РФ № 10, ст. 474.

392

причины — политические, экономические, территориальные, социальные, региональные, национально-этнические и другие противоречия, стремление ряда государств и политических сил разрешить их с использованием средств вооруженной борьбы. Особенно вносит нестабильность в обеспечение состояния обо­роны и безопасности положение на Северном Кавказе и Сред­ней Азии.

Правовые основы организации управления обороной РФ, права и обязанности органов государственной власти и местно­го самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан в сфере обороны, структура орга­нов управления и организация Вооруженных Сил России, виды ответственности за нарушение законодательства по вопросам обороны страны регламентированы вышеназванными норма­тивными правовыми актами.

В настоящее время сроки воинской службы определены для лиц, проходящих военную службу по призыву, срок опреде­лен два года; для лиц, имеющих высшее образование и прохо­дящих военную службу по призыву — 12 месяцев; для прохо­дящих военную службу по контракту — сроки контракта (3, 5 или 10 лет). В соответствии с указом Президента РФ от 4 января 1999 г. «Вопросы прохождения военной службы» для полков­ника с возрастом свыше 50 лет контракт заключается на 1, 3, 5 лет, общий не более 10 лет. Министр обороны РФ до 65 лет включительно. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. «Вопросы прохождения военной службы» принято Положение о порядке прохождения военной службы1, а постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 в ред. 14.08.2002 г. принят правовой акт «Об утверждении положения о воинском учете». В настоящее время в связи с большим ростом количе­ства беспризорных детей особое значение имеет правовой акт, принятый постановлением Правительства РФ от 01.01.2001 г. № 000 «Об утверждении положения о зачислении несовершен­нолетних граждан в качестве воспитанников в воинские части и обеспечение их необходимыми видами довольствия». Ука­зом Президента РФ от 01.01.01 г. создан Государствен­ный комитет по государственному оборонному заказу при Ми­нистерстве обороны РФ, на который возложены функции еди­ного заказчика по обычным вооружениям (РГ. 20марта).

Система органов управления обороной включает в себя органы управления, объединения, соединения, воинские час­ти, учреждения, военные академии, институты и училища.

1 СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4534.

393

Общее руководство Вооруженными Силами России осу­ществляют Федеральное Собрание и Правительство РФ в пре­делах их полномочий, определенных Конституцией РФ и Фе­деральным законом «Об обороне».

К вопросам ведения парламента (обеих палат) Российс­кой Федерации, согласно ст. 102 Конституции, относятся: ут­верждение указов Президента РФ о введении военного поло­жения и о введении чрезвычайного положения; решение воп­роса о возможности использования Вооруженных Сил за ее пределами. Обязательному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой Федеральные за­коны, по вопросам федерального бюджета (в том числе по рас­ходам на оборону), ратификации и денонсации международ­ных договоров Российской Федерации, статуса и защиты госу­дарственной Границы России.

Президент РФ в соответствии с частью 1 ст. 87 Конститу­ции РФ является Верховным главнокомандующим Вооружен­ными Силами, формирует и возглавляет Совет безопасности, утверждает военную доктрину, назначает и освобождает выс­шее командование Вооруженных Сил, ведет переговоры и под­писывает международные договоры. То есть осуществляет не­посредственное руководство деятельностью Министерства, а также утверждает Положение о Министерстве обороны.

В случае агрессии против Российской Федерации или непо­средственной угрозы агрессии вводит на территории страны или в отдельных ее местностях военное положение с незамед­лительным сообщением об этом Совету Федерации и Государ­ственной Думе.

Правительство РФ согласно ст. 112 и 114 Конституции РФ непосредственно решает основные задачи по укреплению обороны страны. Председатель Правительства РФ представля­ет Президенту России предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти, одним из которых являются федеральные органы управления обороной, предлагает канди­датуру министра обороны. Правительство представляет Госу­дарственной Думе бюджет, обеспечивает его исполнение и от­читывается за его исполнение, осуществляет практические меры по обеспечению обороны страны. Все эти задачи и функции Правительства России определены законодательством.

Федеральным законом «Об обороне» определены основы и организация обороны РФ, полномочия органов государствен­ной власти РФ, функции органов государственной власти субъектов РФ, организаций и их должностных лиц, права и

394

обязанности граждан России в области обороны, силы и сред­ства, привлекаемые для обороны, ответственность за наруше­ние законодательства РФ в области обороны, а также другие нормы, касающиеся обороны.

Оборона организуется и осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными закона­ми, федеральными законами и иными нормативными право­выми актами.

В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан РФ военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправ­ления и организаций независимо от форм собственности, а так­же собственников транспортных средств.

К обороне привлекаются Пограничные войска РФ, внутрен­ние войска Министерства внутренних дел РФ, Железнодорож­ные войска РФ, войска Федерального агентства правительствен­ной связи и информации при Президенте РФ, войска граждан­ской обороны (далее — другие войска).

Для выполнения отдельных задач в области обороны при­влекаются инженерно-технические и дорожно-строительные воинские формирования при федеральных органах исполни­тельной власти (далее — воинские формирования), Служба внеш­ней разведки РФ, органы федеральной службы безопасности России, органы пограничной службы РФ, федеральные орга­ны правительственной связи и информации при Президенте РФ, федеральные органы государственной охраны, федераль­ные органы обеспечения мобилизационной подготовки орга­нов государственной власти РФ (далее—органы), а также со­здаваемые на военное время специальные формирования.

Вооруженные Силы РФ, другие войска, воинские формиро­вания и органы выполняют задачи в области обороны в соот­ветствии с планом применения Вооруженных Сил России.

Организация обороны включает:

1) прогнозирование и оценку военной опасности и военной угрозы;

2) разработку основных направлений военной политики и положений военной доктрины РФ;

3) правовое регулирование в области обороны;

4) строительство, подготовку и поддержание в необходи­мой готовности Вооруженных Сил РФ, других войск, во­инских формирований и органов, а также планирование их применения;

395

5) разработку, производство и совершенствование систем управления Вооруженными Силами России, другими вой­сками, воинскими формированиями и органами;

6) планирование перевода органов государственной власти РФ, государственной власти субъектов РФ, органов мес­тного самоуправления и экономики страны на работу в условиях военного времени;

7) мобилизационную подготовку органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, транспорта, комму­никаций и населения страны;

8) оперативное оборудование территории РФ в целях обо­роны;

9) обеспечение защиты сведений, составляющих государ­ственную тайну, в области обороны;

10) развитие науки в интересах обороны;

11) координацию деятельности органов государственной вла­сти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны;

12) международное сотрудничество в целях коллективной безопасности и совместной обороны и осуществляет дру­гие мероприятия в области обороны.

Правовые основы организации в области обороны базиру­ются на Конституции РФ, федеральных конституционных и федеральных законах и международных договорах РФ в обла­сти обороны.

Полномочия Президента России в области обороны:

1) определяет основные направления военной политики РФ;

2) утверждает военную доктрину РФ;

3) осуществляет руководство Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

4) в случаях агрессии или непосредственной угрозы агрес­сии против Российской Федерации, возникновения вооружен­ных конфликтов, направленных против РФ, объявляет общую или частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение с незамедлитель­ным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе, отдает приказ Верховного Главнокомандующего Воору­женными Силами РФ о ведении военных действий;

5) вводит в действие нормативные правовые акты военного времени и прекращает их действие, формирует и упраздняет органы исполнительной власти на период военного времени в

396

соответствии с федеральным конституционным законом о во­енном положении;

6) принимает в соответствии с федеральными законами ре­шение о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов к выполнению задач с ис­пользованием вооружения не по их предназначению;

7) утверждает концепции и планы строительства и разви­тия Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формиро­ваний и органов, План применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационный план Вооруженных Сил РФ и осуществля­ет другие полномочия.

Полномочия Федерального Собрания в области обороны:

1) рассматривает расходы на оборону, установленные при­нятыми Государственной Думой федеральными законами о федеральном бюджете;

2) рассматривает принятые Государственной Думой феде­ральные законы в области обороны;

3) утверждает указы Президента РФ о введении военного и чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях, а также о привлечении Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов с использо­ванием вооружения к выполнению задач не по их предназна­чению;

4) решает вопрос о возможности использования Вооружен­ных Сил РФ за пределами территории РФ.

Полномочия Государственной Думы РФ:

1) рассматривает расходы на оборону, устанавливаемые фе­деральными законами о федеральном бюджете;

2) принимает федеральные законы в области обороны. Полномочия Правительства РФ в области обороны:

1) осуществляет меры по обеспечению обороны и несет в пределах своих полномочий ответственность за состояние и обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

2) руководит деятельностью по вопросам обороны подведом­ственных ему федеральных органов исполнительной власти;

3) разрабатывает и представляет в Государственную Думу предложения по расходам на оборону в федеральном бюджете;

4) организует оснащение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов вооружением и во­енной техникой по их заказам;

^5) организует обеспечение Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов материальными сред-

397

ствами, энергетическими и другими ресурсами и услугами по их заказам;

6) организует разработку и выполнение государственных программ вооружения и развития оборонного промышленного комплекса и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Функции органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в области обороны:

1) организуют и обеспечивают исполнение законодательства в области обороны;

2) участвуют в разработке Федеральной государственной программы оперативного оборудования территории РФ и обес­печивают в пределах своих территорий выполнение мероприя­тий по ее реализации и подготовке коммуникаций в целях обо­роны;

3) организуют и обеспечивают воинский учет и подготовку граждан РФ к военной службе, их призыв на военную службу, военные сборы и призыв по мобилизации;

4) осуществляют бронирование граждан РФ из числа рабо­тающих в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях на период мобилизации и в военное время;