Административное право (стр. 32 )

Основными задачами МЧС России являются:

1) реализация единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрез­вычайных ситуаций;

2) осуществление по решению Президента РФ и Правитель­ства РФ мер по организации и ведению гражданской обороны, защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

3) осуществление нормативного регулирования, а также специальных, разрешительных, надзорных и контрольных функций в области гражданской обороны;

4) осуществление государственного управления и коорди­нация деятельности федеральных органов исполнительной вла­сти в области гражданской обороны, защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций;

5) осуществление в установленном порядке сбора и обработ­ки информации в области гражданской обороны, защиты насе­ления и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также обме­на ею.

МЧС России в соответствии с возложенными на него за­дачами осуществляет следующие основные функции:

1) разрабатывает предложения по формированию основ еди­ной государственной политики в области гражданской оборо­ны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиационных аварий и катастроф;

2) организует разработку и вносит на рассмотрение Прези­дента РФ и Правительства РФ проекты законодательных и других нормативных правовых актов по вопросам граждан­ской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычай­ных ситуаций, в том числе преодоления последствий радиаци­онных аварий и катастроф;

3) принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по вопросам гражданской обороны и осуществ­ляет контроль за их исполнением;

411

4) осуществляет в соответствии с Основами (концепцией) государственной политики РФ по военному строительству ко­ординацию деятельности и взаимодействия компонентов воен­ной организации при решении задач обеспечения обороны стра­ны и безопасности государства в области гражданской оборо­ны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

5) участвует в подготовке предложений Президенту РФ о введении чрезвычайного положения на территории РФ или в отдельных ее местностях в случае возникновения чрезвычай­ной ситуации;

6) разрабатывает и вносит в Правительство РФ для пред­ставления Президенту РФ предложения о введении в действие Плана гражданской обороны на территории РФ или в отдель­ных ее местностях в полном объеме или частично;

7) участвует в подготовке предложений Президенту РФ о привлечении к ликвидации чрезвычайных ситуаций Вооружен­ных Сил РФ, других войск и воинских формирований и иные функции.

МЧС России в пределах своей компетенции полномочно:

1) принимать решения, обязательные для исполнения орга­нами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и организациями;

2) проводить в установленном порядке проверки федераль­ных органов исполнительной власти по вопросам гражданской обороны;

3) осуществлять по согласованию с органами исполнитель­ной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления проверки по вопросам гражданской обороны, защиты населе­ния и территорий от чрезвычайных ситуаций;

4) запрашивать и получать в установленном порядке от фе­деральных органов исполнительной власти и органов испол­нительной власти субъектов РФ информацию, необходимую для выполнения возложенных на МЧС России задач;

5) привлекать в установленном порядке специалистов и орга­низации для участия в проведении государственной эксперти­зы проектов, оценки и контроля потенциально опасных объек­тов и производств и решения других задач;

6) иметь специальные транспортные средства, оборудован­ные утвержденными в установленном порядке опознаватель­ными знаками, специальными сигналами и средствами связи.

Приказом МЧС РФ утверждены Поло­жение о региональном центре по делам гражданской обороны,

412

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихий­ных бедствий и Перечень этих региональных центров.

18.3. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области внутренних дел

В целях повышения роли Министерства внутренних дел РФ в защите прав и свобод человека и гражданина, охране право­порядка и обеспечении общественной безопасности, а также совершенствования правовых основ его деятельности внести изменения и дополнение в его Положение, принятое ранее 18.07.1996 г. № 000 указом Президента РФ1. Существенным структурным и функциональным изменением послужили ука­зы Президента РФ от 01.01.2001 г., в результате которых фун­кции упраздненной ФСНП России были переданы в МВД РФ (РГ. 20марта).

Министерство внутренних дел РФ (МВД России), является федеральным органом исполнительной власти, осуществляю­щим в пределах своих полномочий государственное управле­ние в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопаснос­ти и непосредственно реализующим основные направления деятельности органов внутренних дел РФ (далее именуются — органы внутренних дел) и внутренних войск Министерства внутренних дел РФ (далее именуются - внутренние войска).

Министерство подчиняется Президенту РФ по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией РФ и законода­тельными актами РФ, а также Правительству РФ.

Министерство возглавляет систему органов внутренних дел, в которую входят: министерства внутренних дел респуб­лик, главные управления, управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автоном­ной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образо­ваний, управления (линейные: управления, отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте, управления (отделы) на особо важных и режим­ных объектах, региональные управления по борьбе с организо-

1 СЗ РФ. 1999. № 50, ст. 6197.

413

т

ванной преступностью, территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятель­ности, окружные управления материально-технического и во­енного снабжения, образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организации, созданные для осуществления задач, возложен­ных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В систему Министерства также входят внутренние войска, состоящие из округов внутренних войск, соединений, воинс­ких частей, военных образовательных учреждений, учрежде­ний обеспечения деятельности внутренних войск, органов уп­равления внутренними войсками.

Органы внутренних дел и внутренние войска составляют единую систему Министерства МВД РФ.

Правовые основы организации и деятельности МВД РФ. Министерство в своей деятельности руководствуется Консти­туцией РФ, федеральными конституционными законами, фе­деральными законами, указами и распоряжениями Президен­та РФ, постановлениями и распоряжениями Правительства РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ и Положением о нем.

Деятельность Министерства осуществляется на основе прин­ципов уважения и соблюдения прав и свобод человека и граж­данина, законности, гуманизма, сочетания гласных и неглас­ных методов и средств деятельности, взаимодействия с орга­нами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, об­щественными объединениями, а также соответствующими орга­нами иностранных государств.

Основными задачами Министерства являются:

1) разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечениг об­щественного порядка и общественной безопасности;

2) организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонаруше­ний, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений;

3) обеспечение исполнения уголовных наказаний;

4) руководство органами внутренних дел и внутренними войсками в целях выполнения возложенных на них задач и принятие мер по совершенствованию их деятельности;

5) совершенствование нормативной правовой основы дея­тельности органов внутренних дел и внутренних войск, обес­печение законности в их деятельности;

6) совершенствование работы с кадрами, их профессиональ­ной подготовки, обеспечение правовой и социальной защищен­ности сотрудников и военнослужащих системы Министерства;

7) развитие и укрепление материально-технической базы органов внутренних дел и внутренних войск.

Министерство в соответствии с законодательством РФ для решения поставленных задач осуществляет следующие функции:

1) определяет основные направления деятельности органов внутренних дел и внутренних войск по защите прав и свобод человека и гражданина, защите объектов независимо от форм собственности, обеспечению общественного порядка, обществен­ной безопасности, участвует в разработке и выполнении феде­ральных целевых программ в сфере борьбы с преступностью;

2) осуществляет анализ состояния правопорядка и преступ­ности, разрабатывает долгосрочные и оперативные прогнозы развития криминогенной ситуации и на этой основе вносит в установленном порядке в органы государственной власти РФ и органы государственной власти субъектов РФ предложения об укреплении законности, обеспечении общественного порядка и общественной безопасности, усилении борьбы с преступнос­тью, информирует население по этим вопросам, организует взаимодействие со средствами массовой информации;

3) обеспечивает выполнение органами внутренних дел и внутренними войсками федеральных конституционных зако­нов, федеральных законов, указов и распоряжений Президен­та РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ, а также законов и иных нормативных правовых актов субъек­тов РФ, принятых в пределах их полномочий;

4) обобщает практику применения законодательства РФ по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства, разраба­тывает и вносит в установленном порядке в соответствующие органы государственной власти РФ предложения о его совер­шенствовании, подготавливает проекты нормативных право­вых актов РФ по вопросам деятельности органов внутренних дел и внутренних войск, осуществляет нормативное регулиро­вание своей деятельности и оказывает органам внутренних дел и внутренним войскам практическую и методическую помощь в организации нормативной правовой работы, налаживает про­паганду правовых знаний;

5) участвует совместно с органами государственной власти субъектов РФ в разработке и выполнении региональных целе­вых программ в сфере защиты прав и свобод человека и граж­данина, охраны правопорядка и борьбы с преступностью;

414

415

6) организует и непосредственно осуществляет оперативно-розыскную и экспертно-криминалистическую деятельность, производство дознания и предварительного следствия по уго­ловным делам, отнесенным к компетенции органов внутрен­них дел;

7) организует и осуществляет розыск лиц, совершивших преступления, скрывшихся от органов дознания, следствия или суда, уклоняющихся от отбывания уголовных наказаний, при­зыва на военную службу, без вести пропавших и иных лиц, идентификацию неопознанных трупов, а также розыск похи­щенного имущества;

8) осуществляет меры по борьбе с организованной преступ­ностью, коррупцией, незаконным оборотом оружия и нарко­тических средств, незаконными вооруженными формировани­ями;

9) участвует в осуществлении мероприятий по борьбе с тер­роризмом, контрабандой, охране государственной границы РФ, обеспечению безопасности РФ и осуществляет иные функции.

Министерство возглавляет министр внутренних дел РФ (да­лее именуется — Министр). Министр, первые заместители Ми­нистра, заместители Министра назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом РФ по представле­нию председателя Правительства РФ.

Структура МВД России включает:

1) Главное управление (ГУ) на транспорте;

2) ГУ Государственной инспекции по безопасности дорож­ного движения (ГИБДД);

3) ГУ обеспечение общественного порядка;

4) ГУ по борьбе с организованной преступностью;

5) ГУ по борьбе с экономическими преступлениями;

6) ГУ уголовного розыска;

7) Паспортно-визовое управление;

8) Управление по борьбе с незаконным оборотом наркоти­ков.

9) Управление режимных объектов;

10) Управление собственной безопасности;

11) Следственный комитет при МВД РФ;

12) Главное командование внутренних войск.

В центральном аппарате МВД РФ предусматривается со­здание иных подразделений по оперативному, техническому, организационному, информационному, аналитическому, кад­ровому, финансовому, материально-техническому обеспечению и медицинскому обслуживанию.

416

13*

Правовые основы деятельности, задачи, организация, обя­занности и права милиции определены: Конституцией РФ, Законом от 01.01.01 г. «О милиции»1 в текущей ред. ФЗ от 01.01.2001 г. , которым предусматривается назначение и снятие с должности руководителя милиции субъектов РФ Президентом РФ по представлению Министра МВД РФ, до внесения кандидатуры Президенту РФ выясняет­ся мнение руководства органов власти субъектов РФ. Руково­дители милиции в районах, городах и муниципальных обра­зованиях назначаются на должность и снимаются с должности приказом министра или начальника ГУВД, УВД соответствую­щего субъекта РФ. Начальники милиции общественной безо­пасности назначаются Министром МВД РФ по представлению своих руководителей в МВД, ГУВД, УВД субъектов РФ; дея­тельность внутренних войск регламентирована федеральным законом «О внутренних войсках МВД РФ» от 01.01.2001 г.2; указом Президента РФ от 01.01.01 г. № 000 утвержде­ны «Вопросы министерства внутренних дел РФ, а также вне­сены дополнения и изменения указом Президента РФ от 1 де­кабря 1999 г. № 000 «О некоторых вопросах деятельности МВД Российской Федерации»; указ Президента РФ от 11 мар­та 2003 г. (РГ. 20марта), постановления Правительства РФ: «О подразделениях милиции общественной безопасности от 01.01.2001 г. в текущей ред.26.07.2001 г. и «О подразделе­ниях криминальной милиции» от 01.01.2001 г. № 000, в ред. 16.12.2002 г.

Значительное место в деятельности органов милиции зани­мают вопросы, касающиеся реализации действующих положе­ний о паспортной системе и регистрации граждан. Система регистрации рассматривается МВД РФ как средство реги­страции населения и одна из вспомогательных мер охраны общественного порядка и борьбы с преступностью.

Федеральным законом от 01.01.01 г. № 000 «О по­рядке выезда из РФ и въезда в РФ»3 в ред. 24.06.1999 г. регла­ментированы отношения выезда и въезда в РФ в соответствии с Конституцией РФ, международными нормами и настоящим законом, что также вносит позитивный вклад в отношения по борьбе с правонарушениями, совершаемые иностранными граж­данами.

1 Ведомости. 1991. № 16, ст. 503.

СЗ РФ. 1997. № 6, ст. 711. 3 СФКЗ и ФЗ. 1996, выпуск 11(29).

'^"Административное пра

417

Согласно Закону от 6 февраля 1997 г. №27-ФЗ г. «О внут­ренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»1 задачами этих войск являются: оказание со­действия органам внутренних дел в охране общественного по­рядка, обеспечение общественной безопасности и правового режима чрезвычайного положения; охрана важных государ­ственных объектов и специальных грузов; охрана исправитель­но-трудовых учреждений, конвоирование осужденных и лиц, заключенных под стражу; участие в территориальной обороне Российской Федерации.

18.4. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области юстиции

Система органов юстиции как самостоятельная отрасль го­сударственного управления осуществляет важные задачи по укреплению законности, организации защиты прав и закон­ных интересов граждан, предприятий, организаций, учрежде­ний и общественных объединений.

Правовыми основами организации и деятельности Мини­стерства юстиции РФ являются Конституция РФ, федераль­ные конституционные законы, федеральные законы, общеприз­нанные принципы и нормы международного права, междуна­родные договора РФ, указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Одним из основных нормативно-правовых актов, определяющих правовой статус министерства является положение, утверждаемое указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000 в текущей редакции указа Президента РФ от 01.01.2001 г.

Министерство юстиции РФ (Минюст России) является фе­деральным органом исполнительной власти, проводящим го­сударственную правовую политику и осуществляющим управ­ление в сфере юстиции, а также координирующим деятель­ность в этой сфере иных федеральных органов исполнитель­ной власти.

Руководство деятельностью Минюста России осуществляет Президент РФ. Правительство РФ координирует деятельность Минюста России.

Ведомости ФС РФ.1997, №6,ст.208.

В систему Минюста России входят его территориальные органы, иные органы и учреждения юстиции, а также органи­зации, обеспечивающие их деятельность.

Основными задачами Минюста России являются:

1) реализация государственной политики в сфере юстиции;

2) обеспечение прав и законных интересов личности и госу­дарства;

3) обеспечение правовой защиты интеллектуальной собствен­ности;

4) обеспечение установленного порядка деятельности судов;

5) обеспечение исполнения актов судебных и других орга­нов;

6) обеспечение исполнения уголовных наказаний. Минюст России в соответствии с возложенными на него за­дачами осуществляет следующие основные функции:

1) координирует нормотворческую деятельность федераль­ных органов исполнительной власти;

2) проводит юридическую экспертизу проектов законода­тельных и иных нормативных правовых актов, вносимых фе­деральными органами исполнительной власти на рассмотре­ние Президента РФ и Правительства РФ;

3) проводит юридическую экспертизу нормативных право­вых актов субъектов РФ на предмет их соответствия Консти­туции РФ и федеральным законам;

4) обеспечивает деятельность полномочных представителей Правительства Российской Федерации в Государственной Думе РФ и Конституционном Суде РФ;

5) осуществляет государственную регистрацию норматив­ных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности челове­ка и гражданина, устанавливающих правовой статус органи­заций или имеющих межведомственный характер;

6) осуществляет проверку деятельности федеральных орга­нов исполнительной власти по отбору нормативных правовых актов, подлежащих государственной регистрации, и при необ­ходимости запрашивает нормативные правовые акты в целях их государственной регистрации;

7) осуществляет контроль за правильностью и своевремен­ностью опубликования зарегистрированных им нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти;

8) обобщает практику государственной регистрации норма­тивных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права, свободы и обязанности челове-

418

14-2

14'

419

ка и гражданина, устанавливающих правовой статус органи­заций или имеющих межведомственный характер, представ­ляет Президенту РФ и в Правительство РФ соответствующую информацию.

Минюст России в пределах своей компетенции обладает следующими полномочиями:

1) создает свои территориальные органы, утверждает поло­жения о них;

2) создает учреждения юстиции и иные организации, реор­ганизует и ликвидирует их, а также утверждает их уставы;

3) заключает международные договоры РФ межведомствен­ного характера;

4) запрашивает и получает в установленном порядке необ­ходимые материалы от федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, орга­нов местного самоуправления, организаций и должностных лиц;

5) привлекает для разработки проектов нормативных пра­вовых актов и осуществления их экспертизы научные и дру­гие организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

6) направляет в орган, издавший нормативный правовой акт, обязательный для исполнения запрос о представлении данного акта на государственную регистрацию;

7) представляет в случае несоответствия нормативного пра­вового акта субъекта РФ Конституции РФ или федеральному закону мотивированное заключение в орган государственной власти субъекта РФ, принявшего данный акт, а также в соот­ветствующие федеральные органы государственной власти и осуществляет иные полномочия.

Минюст России, самостоятельно принимая решения в сфе­ре юстиции, в необходимых случаях в установленном порядке согласовывает свои решения с заинтересованными федераль­ными органами исполнительной власти и органами исполни­тельной власти субъектов РФ.

Минюст России вправе издавать постановления, приказы, распоряжения, правила, инструкции и положения, являющи­еся обязательными для государственных и муниципальных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Минюст России возглавляет Министр юстиции РФ (далее именуется — Министр), назначаемый на должность и освобож­даемый от должности Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Правительства Российской Фе­дерации.

Министр имеет девять заместителей, в том числе двух пер­вых заместителей, статс-секретаря — первого заместителя Ми­нистра и заместителя Министра — главного судебного приста­ва РФ, назначаемых на должность и освобождаемых от долж­ности Президентом РФ по представлению Председателя Пра­вительства РФ.

Полномочия Министра:

1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство деятельностью Минюста России и несет персональную ответ­ственность за выполнение задач и функций, возложенных на Минюст России;

2) устанавливает полномочия своих заместителей, распре­деляет обязанности между ними и поручает им исполнение части своих полномочий, устанавливает полномочия других должностных лиц системы Минюста России;

3) вносит на рассмотрение Президента РФ и Правительства РФ проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции Минюста Рос­сии, а также предложения по реализации политики государ­ства в сфере юстиции;

4) подписывает изданные в пределах компетенции Минюс­та России постановления, приказы, распоряжения и иные акты, а также организует проверку их исполнения;

5-) подписывает международные договоры РФ о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным де­лам;

6) вносит Президенту РФ и в Правительство РФ представ­ления о привлечении к ответственности должностных лиц фе­деральных органов исполнительной власти по фактам неис­полнения или ненадлежащего исполнения ими Конституции РФ, федеральных законов, указов и распоряжений Президен­та РФ, постановлений и распоряжений Правительства РФ;

7) утверждает положения о структурных подразделениях Минюста России, структуру и штатное, расписание его цент­рального аппарата в пределах установленных численности и фонда оплаты труда работников;

8) определяет типовые структуры, типовые штаты, норма­тив штатной численности территориальных органов уголовно-исполнительной системы, управлений с особыми условиями хозяйственной деятельности, организаций, входящих в уго­ловно-исполнительную систему, а также определяет порядок их реорганизации и ликвидации и принимает соответствую­щие решения и осуществляет иные полномочия.

420

14-4

421

Органы юстиции субъектов РФ осуществляют:

• регистрацию и выдают лицензии гражданам и юриди­ческим лицам на право занятия определенно деятельно­стью в плане оказания правовых услуг населению и юри­дическим лицам;

• согласовывают местонахождение юридических консуль­таций;

• организуют работу государственных нотариальных кон­тор, проверяют их деятельность;

• организуют рассмотрение жалоб и заявлений граждан, связанных с организацией работы учреждений и орга­низаций юстиции и другие вопросы в соответствии с ком­петенцией.

18.5. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области иностранных дел

Управление иностранными делами — это непосредственное и повседневное осуществление исполнительными органами власти внешних функций государства по предметам ведения и в объеме своей компетенции, направленное на решение задач, обеспечивающих продвижение к целям, отражающим жизнен­но важные интересы государства и общества в целом. Наиболее приоритетные задачи министерства это: сохранение территори­альной целостности РФ; обеспечение государственной безопас­ности, установление и закрепления дружеских отношений со стратегическими партнерами России; защита своих физических и юридических лиц за рубежом, участие в международном со­трудничестве, обеспечивающем нашей стране выгодные усло­вия и другие позитивные направления деятельности.

Федеральным законом от 01.01.2001 г. «О международных договорах РФ» регламентирован порядок заключения, выпол­нения и прекращения международных договоров, что являет­ся основой международных отношений сотрудничества с дру­гими странами.

Государственное управление иностранными делами осу­ществляется следующей системой федеральных органов ис­полнительной власти: Министерство иностранных дел РФ, ми­нистерства иностранных дел республик в составе России, орга-• ны внешних связей субъектов федерации, а также органы МИД

422

России за рубежом — это дипломатические представительства (посольства и миссии) и консульские учреждения.

Россия строит свои отношения с другими государствами на основе равенства, невмешательства во внутренние дела, неру­шимости границ и территориальной целостности государств, взаимного отказа от применения силы и решения возникших споров мирным путем, независимо от их характера, мирным путем взаимовыгодного сотрудничества, равенства народов и их суверенного развития.

В п. «к» статьи 71 Конституции РФ определено, что вне­шняя политика и международные отношения РФ, междуна­родные договоры; вопросы войны и мира относятся к ведению РФ, следовательно, осуществление этих внешних функций в области иностранных дел возложено на высшие органы госу­дарственной власти.

В статье 106 Конституции РФ установлено, что обязатель­ному рассмотрению в Совете Федерации подлежат принятые Государственной Думой Законы по вопросам ратификации и денонсации международных договоров РФ, статуса и защиты Государственной границы, войны и мира.

Большие полномочия в сфере управления иностранны­ми делами осуществляет Президент РФ, так, согласно стать­ям 80, 83 и 86 Конституции РФ, он определяет основные на­правления внешней политики государства; представляет стра­ну в международных отношениях; осуществляет руководство внешней политикой; ведет переговоры и подписывает между­народные договоры; подписывает ратификационные грамоты; принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей; назначает и осво­бождает от должности министра иностранных дел по пред­ложению Председателя Правительства РФ; назначает и отзы­вает после консультаций с соответствующими комитетами или комиссиями палат Федерального Собрания дипломатических представителей России в иностранных государствах и между­народных организациях.

Достаточно большой объем полномочий в сфере отноше­ний иностранных дел реализует Правительство РФ. Оно со­гласно ст. 114 Конституции, осуществляет меры по обеспече­нию реализации внешней политики Российской Федерации.

Непосредственное руководство в этой области осуществляет Министерство иностранных дел, которое подведомственно не­посредственно Президенту РФ. За границей оно имеет ди-

423

пломатические представительства и консульские учреждения МИД, а также имеет свои учебные заведения, структуры ин­формационного обеспечения и др. подведомственные ему орга­низации.