Административное право (стр. 31 )

5) обеспечивают учет и мобилизационную подготовку транс­портных и других технических средств в целях обороны;

6) организуют работу по военно-патриотическому воспита­нию граждан РФ;

7) обеспечивают потребности Вооруженных Сил РФ, дру­гих войск, воинских формирований и органов в материальных средствах, энергетических и других ресурсах и услугах по их заказам в порядке, установленном законодательством в облас­ти обороны, и осуществляют иные функции.

Органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области обороны в соот­ветствии с законодательством РФ.

Функции организаций и обязанности их должностных лиц в области обороны:

1) выполняют договорные обязательства, предусмотренные государственным контрактом, заключенным на выполнение государственного оборонного заказа и предоставляют услуги для нужд Вооруженных Сил РФ других войск, воинских фор­мирований и органов;

2) выполняют мобилизационные задания по подготовке и • созданию на военное время специальных формирований;

398

3) обеспечивают и принимают участие в выполнении ме­роприятий по гражданской и территориальной обороне;

4) осуществляют мероприятия, предусмотренные планами перевода экономики страны (мобилизационными планами) на работу в условиях военного времени;

5) исполняют военно-транспортную обязанность в порядке, устанавливаемом Правительством РФ;

6) осуществляют воинский учет работников и в соответствии с законодательством РФ, предоставляют для нужд обороны зда­ния, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящееся в их собственности, с последующей компенсаци­ей понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Прави­тельством РФ.

Функции должностных лиц организаций независимо от форм собственности:

1) должны исполнять свои обязанности в области обороны, предусмотренные для них законодательством РФ;

2) создают работникам необходимые условия для исполне­ния ими воинской обязанности в соответствии с законодатель­ством РФ;

3) оказывают содействие в создании организаций, деятель­ность которых направлена на укрепление обороны.

Права и обязанности граждан РФ в области обороны:

1) исполняют воинскую обязанность в соответствии с феде­ральным законом;

2) принимают участие в мероприятиях по гражданской и территориальной обороне;

3) могут создавать организации и общественные объедине­ния, содействующие укреплению обороны;

4) предоставляют в военное время для нужд обороны по требованию федеральных органов исполнительной власти зда­ния, сооружения, транспортные средства и другое имущество, находящиеся в их собственности, с последующей компенсаци­ей понесенных расходов в порядке, устанавливаемом Прави­тельством РФ.

Вооруженные Силы РФ и их предназначение.

1. Вооруженные Силы РФ — государственная военная орга­низация, составляющая основу обороны России.

2. Вооруженные Силы РФ предназначены для отражения агрессии, направленной против РФ для вооруженной за­щиты целостности и неприкосновенности территории РФ, а также для выполнения задач в соответствии с между­народными договорами РФ.

399

3. Привлечение Вооруженных Сил РФ к выполнению за­дач с использованием вооружения не по их предназна­чению производится Президентом РФ в соответствии с федеральными законами.

4. Применение Вооруженных Сил РФ для выполнения за­дач в соответствии с международными договорами РФ осуществляется на условиях и в порядке, оговоренных в этих договорах и установленных законодательством РФ.

5. Деятельность Вооруженных Сил РФ осуществляется на основании Конституции РФ в соответствии с федераль­ными конституционными законами, федеральными за­конами, настоящим Федеральным законом, федеральным законом о Вооруженных Силах РФ и другими законами РФ в области обороны, а также соответствующими нор­мативными правовыми актами Президента РФ и Прави­тельства РФ.'

6. Часть состава Вооруженных Сил РФ может входить в объединенные вооруженные силы или находиться под объединенным командованием в соответствии с между­народными договорами РФ.

Общий состав Вооруженных Сил РФ

Вооруженные Силы России состоят из центральных орга­нов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, которые входят в виды и рода войск Вооруженных Сил РФ, в Тыл Вооруженных Сил РФ и в войс­ка, не входящие в виды и рода войск Вооруженных Сил. Личный состав Вооруженных Сил включает военнослужащих и лиц гражданского персонала Вооруженных Сил.

Комплектование Вооруженных Сил РФ осуществляется в соответствии с законодательством России:

1) военнослужащими - путем призыва граждан РФ на во­енную службу по экстерриториальному принципу и пу­тем добровольного поступления граждан РФ на военную службу;

2) гражданским персоналом - путем добровольного поступ­ления на работу.

Для мобилизационного развертывания Вооруженных Сил РФ создается запас обученных военному делу граждан России.

Руководство и управление Вооруженными Силами РФ. Руководство Вооруженными Силами РФ осуществляет Прези­дент РФ - Верховный Главнокомандующий Вооруженными Силами России.

400

Управление Вооруженными Силами РФ осуществляет ми­нистр обороны РФ через Министерство обороны РФ и Гене­ральный штаб Вооруженных Сил РФ, являющийся основным органом оперативного управления Вооруженными Силами РФ.

Руководство и управление Вооруженными Силами РФ в военное время осуществляется в соответствии с федеральным законом.

Основные функции Министерства обороны России:

1) участвует в разработке предложений по вопросам воен­ной политики и по военной доктрине РФ;

2) разрабатывает концепцию строительства Вооруженных Сил РФ, координирует в целях обороны разработку концеп­ций строительства и развития Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

3) разрабатывает федеральную государственную программу вооружения и развития военной техники, а также предложе­ния по государственному оборонному заказу;

4) разрабатывает предложения по расходам на оборону в проекте федерального бюджета, порядку расходования Мини­стерством обороны РФ выделенных средств и представляет их в Правительство РФ;

5) координирует и финансирует работы, выполняемые в целях обороны;

6) организует научные исследования в целях обороны, за­казывает и финансирует на договорной основе научно-исследо­вательские и опытно-конструкторские работы в области оборо­ны и осуществляет иные функции.

Основные функции Генерального штаба Вооруженных Сил России:

1) разрабатывает предложения по военной доктрине;

2) разрабатывает план строительства Вооруженных Сил и координирует разработку планов строительства и развития Во­оруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

3) координирует разработку предложений по численности Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов;

4) разрабатывает с участием федеральных органов испол­нительной власти, в составе которых или при которых имеют­ся другие войска, воинские формирования и органы, План применения Вооруженных Сил РФ, Мобилизационный план Вооруженных Сил РФ и Федеральную государственную про­грамму оперативного оборудования территории РФ в целях обороны;

401

5) готовит предложения по численности граждан РФ, при­зываемых на военную службу и военные сборы, с распределе­нием их между Вооруженными Силами РФ, другими войска­ми, воинскими формированиями и органами;

6) устанавливает количественные нормы призыва граждан РФ на военную службу, военные сборы и призывы по мобили­зации от субъектов РФ;

7) организует планирование и осуществление мероприятий по обеспечению ядерной безопасности и предотвращению не­санкционированного применения ядерного оружия и осуще­ствляет иные предусмотренные законом функции.

В Вооруженных Силах РФ, других войсках, воинских фор­мированиях и органах запрещается ведение любой политичес­кой пропаганды и агитации, в том числе предвыборной.

Надзор за законностью и расследование дел о преступлени­ях в Вооруженных' Силах РФ, других войсках, воинских фор­мированиях и органах осуществляется генеральным прокуро­ром РФ и подчиненными ему прокурорами.

Финансирование расходов на оборону осуществляется из средств федерального бюджета путем ассигнования средств Министерству обороны РФ, другим федеральным органам ис­полнительной власти, обеспечивающим реализацию меропри­ятий в области обороны.

Контроль за исполнением федерального бюджета в части расходов на оборону осуществляется в соответствии с законо­дательством РФ. Должностные лица органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, ор­ганов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности и граждане, виновные в невыполнении возложенных на них обязанностей по обороне или препятству­ющие выполнению задач обороны, несут ответственность в со­ответствии с законодательством РФ.

В настоящее время особо актуальными являются проблемы финансирования и социальной защиты военнослужащих. Предпринимаемые Правительством России попытки в разре­шении этих проблем пока не дают положительных результа­тов.

Органы местного самоуправления обязаны выявлять во вза­имодействии с органами внутренних дел граждан, постоянно или временно проживающих на их территории и подлежащих постановке на воинский учет, а также разъяснять им их обя­занности по воинскому учету и контролировать их выполне­ние всеми гражданами.

Для первоначальной постановки граждан на воинский учет решением главы местной администрации утверждается комис­сия по постановке граждан на воинский учет, а для организа­ции и проведения призыва граждан на военную службу мест­ные администрации создают призывные комиссии.

Для работы призывных комиссий органы местного самоуп­равления обязаны обеспечивать их помещениями, оборудова­нием, транспортом и иными материально-техническими сред­ствами".

18.2. Система органов исполнительной власти и административно-правовые основы государственного управления в области обеспечения безопасности

Законом от 5 марта 1992 г. № 000-1, в ред. закона РФ от 01.01.2001 г. № 000-1; указа Президента РФ от 24.г. № 000 «О безопасности» безопасность определяется как состо­яние защищенности жизненно важных интересов личности — ее прав и свобод, общества — его материальных и духовных ценностей и государства — его конституционного строя, суве­ренитета и территориальной целостности от внутренних и вне­шних угроз1.

В «Концепции национальной безопасности РФ», утверж­денной указом Президента РФ от 01.01.01 г.2, выра­жены цели и государственная стратегия в области обеспече­ния безопасности личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз политического, экономического, социаль­ного, военного, техногенного, экологического, информацион­ного и иного характера.

Большое организационное значение имеют принятые указ Президента РФ от 01.01.01 г. «Вопросы Совета Безопас­ности РФ»3 и постановление Правительства РФ от 01.01.01 г. «О мерах по противодействия терроризму»4. Указом Президента РФ от 01.01.01 г. структуры и функции Фе­деральной пограничной службы РФ, а также часть функций и структуры, их обеспечивающие, расформированного ФАПСИ переданы в ФСБ России (РГ. 20марта).

1 Ведомости РСФСР. 1992. № 15. Ст. 769.

2 СЗ РФ. 1997. № 52. Ст. 5909.

3 СЗ РФ. 1999. № 47. Ст. 5684.

4 СЗ РФ. 1999. № 38. Ст. 4550.

402

403

Обеспечение безопасности страны достигается проведением единой государственной политики в области экономического, политического, информационного, организационного и иного характера, адекватной угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. То есть здесь требуется про­ведение комплексных мер политического, экономического, экологического, медицинского, военного и иного характера. Для достижения этих целей законодательством предусмотре­но, что в обеспечении безопасности участвуют органы законо­дательной, исполнительной и судебной властей, органы мест­ного самоуправление, государственные и негосударственные организации и граждане.

Структура и содержание сил обеспечения безопасности разнообразны. Они включат в себя: Вооруженные Силы, фе­деральные органы безопасности, органы внутренних дел, внеш­ней разведки, пограничные и внутренние войска; налоговой полиции, службы действий в чрезвычайных ситуациях, под­разделения гражданской обороны; органы, обеспечивающие безопасное ведение работ в промышленности, энергетике, на транспорте и в сельском хозяйстве; службы обеспечения безо­пасности средств связи и информации; таможни; органы охра­ны здоровья населения и другие государственные органы обес­печения безопасности государства.

Президент РФ в соответствии с законом от 5 марта 1992 г. «О безопасности» осуществляет общее руководство органами обеспечения безопасности. Он возглавляет совещательный орган — Совет безопасности, который рассматривает вопросы внутренней и внешней политики страны в области обеспече­ния безопасности, стратегические проблемы государственной, экономической, общественной, оборонной, информационной, экологической и иных видов безопасности, охраны здоровья населения, прогнозирования и предотвращения чрезвычайных ситуаций и преодоления их последствий, обеспечения стабиль­ности и правопорядка в стране. Президент контролирует и ко­ординирует деятельность государственных органов обеспече­ния безопасности, организует и контролирует деятельность рос­сийских спецслужб.

Правительство РФ непосредственно осуществляет руковод­ство и контролирует реализацию мероприятий по обеспечению безопасности государства федеральными органами исполнитель­ной власти.

Системы органов обеспечения безопасности и правовые основы регулирования их деятельности включают: Федераль­ную службу безопасности РФ (ФСБ России), ее деятельность

404

регламентирована Законом от 3 апреля 1995 г. «Об органах ФСБ», в ред. 07.11.2000 г. Ш35-Ф31, и указом Пре­зидента РФ от 01.01.2001 г. № 000, в ред. 11.06.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о ФСБ России, и ее структуре»2; Службу внешней разведки (СВР) России (деятельность служ­бы регламентирована Федеральным Законом от 01.01.01 j г. в ред.07.11.2000 г. « О внешней разведке»)3; Фе­деральную службу охраны РФ, положение о ней утверждено | указом Президента РФ от 01.01.2001 г.№ 000 в ред. 21.г. № 000. Все эти федеральные органы исполнительной власти, непосредственно подчиненные Президенту РФ, подконтроль­ны ему, и им утверждается положения об этих органах.

Одним из центральных органов исполнительной власти в сфере безопасности является Федеральная служба безопас­ности РФ, деятельность которой регламентирована Федераль­ным законом от 3 апреля 1995 г. «Об органах федеральной службы безопасности в РФ»5 в ред.07.11.2000 г. № 000 - ФЗ и указом Президента РФ от 01.01.2001 г. № 000, в ред. 11.06.2001 г. № 000 «Об утверждении Положения о ФСБ России, и ее струк­туре». Переданные указом Президента РФ структуры, обеспе­чивающие пограничную службу и часть функций бывшего рас­формированного ФАПСИ при Президенте РФ, укрепили служ­бы ФСБ России, что по существу и было ранее. Практика по­казала неэффективность такой дифференциации функций и обеспечивающих их структур.

Общее руководство деятельностью органов федеральной службы безопасности осуществляют Президент и Правитель­ство РФ.

Органы Федеральной службы безопасности РФ представляют собой единую централизованную систему, утвержденную указом Президента РФ от 22.г. № 000, и от 01.01.2001 г. № 000, в ред. 11.06.2001 г. № 000 «Об утверждении Положе­ния о ФСБ России, и ее структуре».

Структура Федеральной службы безопасности России вклю­чает в себя:

1) департаменты контрразведки; по борьбе с терроризмом; экономической безопасности; анализа, прогноза и стра­тегического планирования;

1 СЗ РФ. 1995. № 15, ст.1269; 2000. № 46, ст. 4537.

2 СЗ РФ. 1998. № 28, ст. 3320; 2001. № 24, ст. 2422.

3 СЗ РФ. 1996. № 3, ст.143; 2000. № 46, ст. 4537.

4 СЗ РФ. 1996. № 32, ст. 3901; 2001. № 49, ст. 4498. 5СЗ. 1995. № 15, ст. 1269.

1 СЗ РФ. 1997. № 21, ст. 2468.

405

2) управления: военной контрразведки; конституционной безопасности; следственное; собственной безопасности;

3) управления (отделы) Федеральной службы безопасности России по отдельным регионам и субъектам федерации (территориальные органы безопасности);

4) управления (отделы) Федеральной службы безопасности России в Вооруженных Силах, войсках и иных воинс­ких формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках).

Органы федеральной службы безопасности в своем подчи­нении имеют предприятия, учебные заведения, научно-иссле­довательские, экспертные и военно-медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, цент­ры специальной подготовки, а также подразделения специаль­ного назначения.

Являясь федеральным органом исполнительной власти, Федеральная служба безопасности России создает свои терри­ториальные органы безопасности и органы безопасности в вой­сках, осуществляет руководство ими и организует их деятель­ность, издает в пределах своих полномочий нормативно-пра­вовые акты и непосредственно реализует основные направле­ния деятельности органов федеральной службы безопасности государством.

Организация деятельности органов федеральной службы безопасности осуществляется на основе принципов:

• уважения и соблюдения прав и свобод человека и граж­данина;

• законности;

• единства системы органов федеральной службы безопас­ности и централизации управления;

• сочетания гласных и негласных методов и средств в де­ятельности, включая методы конспирации.

Основные направления деятельности:

1) контрразведывательная деятельность;

2) борьба с преступностью;

3) разведывательная деятельность.

Организация контрразведывательной деятельности за­ключена в выявлении, предупреждении, пресечении разведы­вательной и иной враждебной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба государственной бе­зопасности Российской Федерации.

Сущность организации борьбы с преступностью состав­ляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, пре-

406

дупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террорис­тической деятельности, организованной преступности, корруп­ции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступлений, дознание и предваритель­ное следствие по которым отнесены к их ведению. Закон от 01.01.01 г. № 000 «Об оперативно-розыскной деятель­ности»1, текущей ред. 05.01.1999 г. является основным в опе­ративно-розыскной деятельности спецслужб и правоохранитель­ных органов. Они осуществляют также мероприятия по выяв­лению, предупреждению, пресечению и раскрытию дея-^тельности незаконных вооруженных формирований, отдельных ниц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя Российс­кой Федерации, и решают другие задачи в сфере борьбы с пре­ступностью.

Разведывательная деятельность осуществляется органа­ми федеральной службы безопасности во взаимодействии с орга­нами внешней разведки в целях получения информации об угрозах безопасности Российской Федерации.

В Федеральном законе подробно изложены обязанности и права органов федеральной службы безопасности. В частно­сти, они обязаны обеспечивать в пределах своих полномочий безопасность объектов оборонного комплекса, атомной энерге­тики, транспорта и связи, жизнеобеспечения крупных городов и промышленных центров, других стратегических объектов, а также безопасность в сфере космических исследований, при­оритетных научных разработок. Они должны участвовать в реализации мер по защите сведений, составляющих государ­ственную тайну; проводить во взаимодействии со Службой внеш­ней разведки мероприятия по обеспечению безопасности уч­реждений и граждан России за ее пределами; во взаимодей­ствии с Пограничными войсками — меры по обеспечению ох­раны государственной границы; во взаимодействии с органа­ми внутренних дел — меры по обеспечению безопасности пред­ставительств иностранных государств на территории Российс­кой Федерации и др.

Служба внешней разведки РФ (СВР России) является фе­деральным органом исполнительной власти, обеспечивающим безопасность страны, защищающим безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием

СЗ РФ. 1995. М 33, ст. 3349; 1997, № 29, ст. 3502; 1998. № 30, ст. 3613.

407

специальных методов и средств, определенных законодатель­ством страны.

Федеральным Законом от 01.01.01 г. «О внешней разведке»1 закреплены принципы организации деятельности органов внешней разведки, их правовое положение и соци­альная защита ее сотрудников и лиц, оказывающих им содей­ствие, а также осуществление контроля и надзора за ее дея­тельностью со стороны органов государственной власти.

Разведывательные органы и их подразделения добывают и обрабатывают информацию, затрагивающую жизненно важные интересы Российской Федерации, а также о реальных и потен­циальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц в отношении со­стояния безопасности страны.

Для получения информации в интересах государства внеш­ней разведке предоставляются соответствующие полномочия:

• взаимодействие с контрразведывательными органами Рос­сийской Федерации и заключение с различными орга­низациями соглашений, необходимых для разведыватель­ной деятельности;

• установление на конфиденциальной основе отношений сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие, и осуществление мер по защите кадрового со­става;

• использование в целях конспирации документов, зашифровывающих личности сотрудников кадрового со­става, ведомственную принадлежность подразделений, организаций, помещений и транспортных средств внеш­ней разведки;

• обеспечение безопасности заграничных учреждений Рос­сийской Федерации и командированных за границу рос­сийских граждан, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну.

В систему органов, осуществляющих внешнюю разведку, входят подразделения органов внешней разведки Министерства обороны России и соответствующие подразделения ФСБ России осуществляющие функции пограничной службы и информаци­онное обслуживание государственных органов власти.

Основными правовыми актами, закрепляющими и регули­рующими отношения охраны границы, ее режима, погранич-

1 СЗ РФ. 1996. № 3, ст. 143; 200, № 46, ст. 4537

408

ного режима служат ФЗ от 1.г. «О государственной границе РФ» в текущей ред. 24.03.2001 г. и Положение о ФПС России, утв. указом Президента РФ от 01.01.2001 г.1

Органы управления пограничной службы включают: по­граничные войска Российской Федерации, органы погранич­ного и иных видов контроля, оперативные органы, органы обес­печения безопасности, учебные заведения, предприятия, уч­реждения и организации, находящиеся в подчинении ФСБ России согласно указу Президента РФ от 01.01.01 г. (РГ. 20марта).

Государственная граница — это зона обеспечения безопас­ности государства, объединяющая усилия служб безопасности, разведки и контрразведки, министерств обороны, иностранных и внутренних дел, торговли, охраны природы, рыбного хозяй­ства, таможенной службы, санитарного надзора и многих дру­гих государственных органов и служб. Координирующую роль в организации этих структур уполномочена осуществлять Фе­деральная пограничная служба.

Основным правовым актом, закрепляющим и регулирую­щим вопросы охраны границы, ее режима, пограничного ре­жима и других вопросов является закон от 1.04.1993 г. «О государственной границе Российской Федерации»2 в текущей ред. 24.03.2001 г.

Охрана государственной границы осуществляется посред­ством обеспечения соответствующих административно-право­вых режимов: режима государственной границы, погранич­ного режима и пограничной полосы.

Режим государственной границы включает определенный ее порядок содержания, пересечения ее гражданами и транс­портными средствами; перемещение через нее товаров и жи­вотных; ведение на ней хозяйственной, промысловой и иной деятельности; разрешение инцидентов, связанных с наруше­нием режима границы.

Пограничный режим — это совокупность правил въезда (прохода), временного пребывания лиц и транспортных средств в пограничной полосе; осуществление в ней хозяйственной, промысловой и иной деятельности; проведения различных мас­совых мероприятий и т. п.

Пограничная полоса — это часть территории, прилегаю­щей к государственной границе на всем ее протяжении, шири­ной до 5 км.

1 СЗ РФ. 1997. № 30, ст. 3598.

2 СЗ РФ. 1995. № 17, ст. 1545.

409

«Порядок привлечения граждан к охране государственной границы РФ» утвержден постановлением Правительства РФ от 01.01.01 г.1

Пограничные войска в рамках ФПС России осуществляют самостоятельный вид правоохранительной деятельности.

Структура пограничных войск России состоит: из Глав­ного командования, шести пограничных округов (Северо-за­падный, Кавказский особый, Забайкальский, Дальневосточный, Тихоокеанский, Северо-восточный), четырех групп Погранич­ных войск (в городах Воронеже и Калининграде, в Таджикис­тане и Киргизии) и других частей, отрядов и учебных заведений. Все они действуют в соответствии с утвержденной Президентом РФ концепцией охраны Государственной границы.

Особую роль в обеспечении безопасности личности, обще­ства и государства играет МЧС России.

Указом Президента РФ утверждено положение от 02,08 1999 г. № 000 «Вопросы МЧС России», которое определяет его право­вой статус.

В указе отмечено, что в соответствии с Федеральным кон­ституционным законом «О Правительстве Российской Федера­ции», а также в целях реализации единой государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техно­генного характера постановлено:

«Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и лик­видации последствий стихийных бедствий».

Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвы­чайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бед­ствий (МЧС России) является федеральным органом исполни­тельной власти, специально уполномоченным на решение за­дач в области гражданской обороны, защиты населения и тер­риторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенно­го характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), проводящим единую государственную политику и осуществ­ляющим государственное управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситу­аций, а также координацию деятельности федеральных орга­нов исполнительной власти по защите населения и террито­рий от чрезвычайных ситуаций.

1 СЗ РФ. 1995. № 17, ст. 1545.

410

Правовые основы деятельности. МЧС России в своей дея­тельности руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, ука­зами и распоряжениями Президента России, приказами и ди­рективами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ, постановлениями и распоряжениями Правитель­ства РФ, международными договорами РФ, а также ее Поло­жением.