Стратегический план развития города Березники (стр. 14 )

Тенденции развития

1. Сохранение многофункциональной структуры экономики города Березники с доминированием промышленного производства. Численность занятых в промышленности за период 2000-2006 гг. варьировалась от 47 до 51 % от общей численности занятых в экономике города (приложения 1, 2, 3).

Наряду с промышленностью получили развитие и сохранили стабильный уровень в отраслевой структуре экономики города следующие отрасли: образование – 8-9 % от общей численности занятых в экономике города; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение – 7-9 %; транспорт 6-8 %; строительство 5-7 %; ЖКХ, непроизводственные виды бытового обслуживания населения – 4-5 %; торговля, общественное питание – 2-4 %.

2. Четко выраженная инерционность отраслевой структуры экономики города. Ведущие позиции на протяжении 2000-2006 гг. сохранила химическая и нефтехимическая промышленность (29-34 % от общей численности занятых в экономике города). Вторые позиции – цветная металлургия (9 -11 % от общей численности занятых в экономике города).

Химическая промышленность формирует 65-68 % общегородского объема выпуска промышленной продукции (приложение 4), позиции цветной металлургии – 18-22 %.

Ведущее предприятия химической и горнохимической промышленности, функционирующие на территории города ОАО «Уралкалий» формирует 43 % (по данным за 2006 г.) от общегородского показателя объема отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг (приложение 5), 73 % инвестиций промышленных предприятий (приложение 6) и около 70 % прибыли всех промышленных предприятий (приложение 7).

Вторые позиции у предприятия химической промышленности , формирующее 15 % от общегородского показателя отгруженных товаров, 5 % инвестиций и 13 % прибыли.

По ряду показателей вторые позиции с разделяет предприятие цветной металлургии «АВИСМА» филиал ВСМПО АВИСМА», обеспечивая 7 % в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг, 11,4 % инвестиций и около 8 % прибыли.

Ведущие позиции предприятий химической и цветной металлургии подтверждают объемы налоговых поступлений городской бюджет. Так за I квартал 2007 г. в городской бюджет в виде налогов от АОА «Уралкалий» поступило более 45 млн. руб., от ВСМПО АВИСМА» - 20 млн. руб., от - 11, от - более 6 млн. руб.

3. Ослабление позиций промышленности в отраслевой структуре экономики Березников. Ее удельный вес в структуре экономики города уменьшилась с 50,4 % (по численности занятых), которые занимала отрасль в 2000 г. до 46,9 % в 2004 г. (приложения 1 и 2). В абсолютном выражении сокращение численности занятых в промышленности за 2000-2004 гг. составило 4221 чел. Данные процессы продолжились в 2005 и 2006 гг. Если в 2005 г. на обрабатывающих производствах были заняты 32756 чел. или 49,5 % всего занятого в экономике города населения, то в 2006 г. – 28124 чел. или 43,5 %. Сокращение за два года составило 4632 чел. или 6,0 %.

Отмеченные процессы прямо коррелируют с показателями «объем отгруженных товаров собственного производства». Так, если в 2005 крупные предприятия города формировали 90,3 % объема отгруженной продукции по городу, то в 2006 г. показатель сократился на 18,1 %, достигнув 72,2 % (приложение 5).

В значительной степени данные изменения обусловлены сокращением численности занятых в базовой отрасли экономики города – химической и горнохимической, в которой за 2000-2004 гг. занятость уменьшилась на 3024 чел. (приложение 1). В последующие годы процесс продолжился. В 2005-2006 гг. численность занятых в химическом производстве города сократилась на 3504 чел., понизив удельный вес данного вида деятельности на 4,61 % (с 33,58 % до 28,97 %).

В 2005 г. ведущие предприятия химической промышленности города обеспечивали 53,4 % в общем объеме отгруженной продукции, то в 2006 г. – 42,7 % , сократив свой удельный вес на 19,0 %.

Сокращение численности занятых (хотя и в меньшем размере, чем в химической промышленности) отмечен в сфере металлургического производства.

Можно выделить два основных фактора происходящих изменений. Первый – институциональные преобразования, в ходе которых происходит передача предприятиями непрофильных функций (социальная сфера, ремонтные службы и др.) на аутсорсинг субъектам малого предпринимательства. Второй фактор – техногенная катастрофа, произошедшая в конце 2006 г., в результате которой был потерян рудник, дающий до 20 % сырья . В результате по итогам 2006 г. компания недовыполнила план производства на 1,4 млн. тн., выпустив лишь 4,2 млн. тн. продукции (калий хлористый (товарный)) (приложение 8). В 2006 г. отмечено сокращение объема производства по всем основным позициям .

4. Динамичное развитие отраслей сферы обращения товаров (торговля, общественное питание) и оказания услуг (операции с недвижимым имуществом, общая коммерческая деятельность по обеспечению функционирования рынка; здравоохранение, физкультура, социальное обеспечение; образование; культура; искусство; финансы, кредит, страхование, пенсионное обеспечение).

Так наиболее высокую динамику за 2005-2006 гг. демонстрируют следующие отрасли (виды экономической деятельности) (приложение 3): операции с недвижимым имущество, аренда и предоставление услуг (рост занятых составил 1088 чел. или на 1,78 %); транспорт и связь (722 чел., 1,3 %); розничная торговля (559 чел., 0,88 %); гостиницы и рестораны (359 чел., или 0,58 %); образование (503 чел., или 0,98 %). В общей сложности четыре вышеперечисленных вида деятельности предоставили 3231 дополнительных рабочих мест, повысив свой удельный вест в общей численности занятых в экономике города на 5,5 %. Подчеркнем, что количество рабочих мест, предоставленных сферой обращения товаров и оказания услуг, близко показателю сокращения численности занятых в химическом производстве (3231 против 3504).

Рост занятости в сфере обращения товаров и оказания услуг вызван развитием сети (инфраструктуры) торговли, общественного питания, предоставления услуг (приложение 9).

Отмеченные изменения обусловлены высокой динамикой субъектов малого предпринимательства. Так по состоянию на 01.01.2007 г. на территории г. Березники в налоговых органах были зарегистрированы 2666 индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность без образования юридического лица. Численность малых предприятий превышает 200 единиц. Малое предпринимательство формирует 14 % рабочих мест, созданных на территории города, около 6 % налоговых поступлений в городской бюджет.

5. Закрепление за Березниками позиций второго города в Пермском крае как по численности населения, так и по уровню экономического развития (приложение 10, 11), причем динамические характеристики иллюстрируют усиления позиций Березников как второго города в крае.

Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 4.

Основные методы решения задач направления

Программно-целевые методы:

1.  реализация инвестиционной программы повышения конкурентоспособности продукции ведущих предприятий города Березники на основе активизации инновационных возможностей промышленного комплекса;

2.  формирование современной научно-инновационной инфраструктуры города. Создание комплексной системы поддержки инновационного бизнеса.

Организационно-управленческие методы:

1.  формирование промышленной политики города;

2.  формирование информационных баз о свободных промышленных площадках, в офисных помещениях и т. д.

Технологические методы:

1.  содействие развитию внутригородской и региональной кооперации;

2.  усиление связанности промышленности с потребностями сферы услуг и другими жизненно важными сферами жизнеобеспечения города.

Ресурсные методы:

1.  развитие и модернизация городской инфраструктуры, в том числе инновационной;

2.  формирование механизмов поддержки инновационной деятельности (создание делового инновационного центра, технопарковой зоны и т. д.).

Предпринимательские методы:

1.  формирование маркетинговой стратегии города;

2. содействие расширению спроса на продукцию и услуги предприятий города посредством межрегиональных соглашений, за счет активизации выставочной деятельности и т. п.

Таблица 4 – Результаты SWOT-анализа по направлению «Реструктуризация экономики города и формирование благоприятного хозяйственного климата»

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
- широкий и устойчивый внешний и внутренний спрос на продукцию и услуги различных производств; - наличие высококвалифицированной рабочей силы, а также гибкой системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров рабочих и специалистов; - рост потенциала высшего образования; - рост количества людей, занятых предпринимательством; - огромный производственный потенциал города, имеющий Федеральное значение и включающий в себя в, основном, предприятиях химической промышленности и цветной металлургии, продукция которых имеет международный рынок сбыта; - возможность развития малого бизнеса; - складывающаяся система интеграции науки и производства; - развитая финансовая инфраструктура	- транспортная инфраструктура, не отвечающая по качественным характеристикам условиям развития конкурентоспособной экономики; - низкое качество дорог; - монопрофильность экономики города – порядка 57,5% всех занятых в промышленности работают на предприятиях химической отрасли; - не развита система привлечения инвестиций; - отсутствует развитой механизм содействия бизнесу; - высокая степень загрязнения окружающей среды; - напряженная криминальная обстановка; - невысокая международная известность города.	- расширение рынка продукции местных производителей, предназначенной для производственно-техничес­ких нужд (особенно инвестиционного назначения); - развитие производств с высокой добавленной стоимостью; - наличие платежеспособных рынков сбыта; - политика, направленная на поддержку малого бизнеса и предпринимательства; - использование высокого научного потенциала для создания наукоемких производств товаров и услуг; - привлечение инвестиций, в том числе иностранных; - развитие сотрудничества с другими городами и регионами; - развитие инновационных производств, что приведет к увеличению спроса на высококвалифицированные кадры и обеспечит работой молодое поколение; - пространственное развитие территории, заселение неосвоенных территорий; - развитие туристического и культурно-досугового бизнеса; - расширение конкуренции в коммунальной сфере; - осуществление целевых областных и городских программ по реформированию ЖКХ; - эффективное использование территориальных ресурсов в муниципальной собственности (земли, недвижимости)	- безопасность проживания населения в связи с подработанными пространствами и затоплением 1 рудника; - конкуренция, способная привести к повышению стоимости жизни; - изменение налоговых взаимоотношений не всегда в интересах города; - снижение цены на мировом рынке на продукцию промышленных предприятий; - открытие новых месторождений калийно – магниевых солей; - использование альтернативных видов продукции.

Ожидаемые результаты