Стратегический план развития города Березники (стр. 6 )

Важным показателем, характеризующим пространственную составляющую урбанизации, является сформированность систем городского расселения как взаимного упорядоченного размещения крупных городов (главных экономических центров), средних и малых городов, находящихся в зоне их влияния.

Поселения людей размещаются не случайно, а на основании общих правил и закономерностей. Поселения образуют сложную структуру соподчинения от городов-гигантов до деревень, которые связаны в единый комплекс "город и районы его тяготения". Фактическое размещение крупных, средних и малых городов является результатом взаимного действия экономических, природных, исторических факторов.

На рис.1 показаны три вида кривых Зипфа.

 

Рис. 1 Кривые Зипфа для различных моделей расселения

Отклонения распределения городов от правила "ранг-размер" связаны с историей и особенностями развития экономики, природными условиями, нарушениями естественного хода формирования государственного пространства.

По графику, построенному по правилу Зипфа, можно судить о распределении городов и о том, насколько сформирована система городского расселения, в которой сосуществуют крупные, средние и малые города.

Если в регионе имеется лишь один крупный город, где сконцентрирована основная часть городского населения, кривая будет иметь вид так называемого "приматного" распределения, и реальная кривая будет располагаться ниже идеальной. Регулирование систем городского расселения осуществляется экономическими и политическими мерами.

Теоретическая кривая Зипфа для городов Пермской области построена на логарифмической шкале по данным за 2006 г. (рис. 2).

Рис. 2 Кривая Зипфа для городов Пермской области по данным 2006 г.

На рис. 2 величина s определяет порядковый номер города в упорядоченном по численности населения списке городов.

Численность населения Перми, как эталонного первого города лежит на теоретической кривой. На рис. 2 видно, что наблюдается резкий отрыв областного центра от других поселений. Следовательно, численность населения в городах Пермской области, за исключением Перми, существенно ниже той величины, которой она должна достигать. Так, проведенные расчеты показывают, что численность Березников, как второго города Пермской области, должна составлять 496,7 тыс. чел. (реальная численность в 2,9 раза ниже ожидаемого по правилу Зипфа значения), численность Соликамска – 331,1 тыс. чел. (реальная численность в 3,3 раза ниже ожидаемого значения), численность Чайковского – 248,3 тыс. чел. (реальная численность в 2,9 раза ниже ожидаемого значения) и т. д.

2.1. Анализ внешних факторов развития города

Научное изучение внешних факторов (макросреды) осуществляется на основе комплексного социального, технического, экономического и политического анализа (от английского сокращения STEP). Факторы внешней среды сами по себе не являются надежными источниками конкурентных преимуществ города, но как раз от них исходят «вызовы». Анализ внешних факторов позволяет выявить рыночные угрозы, которые могут возникать в настоящем и будущем, а также определять стратегические альтернативы.

2.1.1.Экономико-географическое и геополитическое положение

Город Березники – второй по величине в Пермском крае расположен на левом берегу р. Камы, в 187 км к северу от Перми.

Город Березники – один из центров Березниковско-Соликамского промышленного района – центр северного Прикамья, к которому тяготеют обширные территории Чердынского, Красновишерского, Усольского, Соликамского районов, северной части г. Александровска.

Такие особенности, как периферийное положение в пространстве Уральского региона и Приволжского федерального округа, удаленность от динамично развивающихся национальных и мировых центров деловой активности Европы и Азии, расположение на транспортных магистралях, не имеющих транзитного значения – все это является препятствием для развития города, сдерживающим фактором включения Березников в мировую систему телекоммуникаций, мировой рынок информации и технологий, в освоении новых трансконтинентальных авиатрасс и транспортных коридоров.

Однако несомненное преимущество мезоэкономико-географического положения – это то, что транспортно-экономические связи Березников с другими территориями региона и страны обеспечиваются за счет всех видов внешнего транспорта. По его территории проходит меридиональная железная дорога Чусовская – Кизел – Соликамск. С западной стороны основной городской застройки протекает крупная водная магистраль – река Кама, обслуживающая грузопассажирские перевозки города в сообщении с населенными пунктами бассейнов рек Камы, Волги и связанных с ними каналами других рек. К городу подходит ряд автодорог, связывающих его со всеми частями Пермского края.

Существенный недостаток экономико-географического положения города – его расположение на транспортных магистралях, не имеющих транзитного значения (на тупиковой железнодорожной ветке Соликамск – Чусовская, в верховьях Волго-Камского судоходного пути), что создает условия для преобладания в структуре экономики отраслей, ориентированных на местное сырье.

Конкурентные преимущества города значительно возрастут в связи реализацией так называемого проекта «Белкомур». Активизация сухопутных связей и возрастание торговых потоков в контексте экономической глобализации и освоения северных территорий, несомненно, будут способствовать развитию Березников как транспортно-распределительного и торгово-посреднического центра.

Расположение Березников на севере Уральского региона с богатыми природными ресурсами, с сохраняющимся высоким промышленным, трудовым и инженерно-творческим потенциалом способствует сохранению и закреплению роли Березников в качестве главного экономического и организационного центра Верхнекамья, координационного центра северных территорий, ядра Березниковско-Соликамского промышленного района.

Уникальное мезоэкономико-географическое положение Березников в будущем позволит ему выполнять важные геополитические функции, связанные с регулированием и координацией различных процессов, имеющих стратегическое значение для развития северных территорий Пермского края, в т. ч. межрегиональных, историко-культурных, межэтнических, природно-экологических, экономических и иных.

Соседство довольно значительных региональных центров (Соликамск, Усолье, Александровск) позволяет городу существенно повысить потенциал инфраструктуры, развить на своей территории крупные социальные, рекреационные, торговые и иные сферы деятельности, в расчете не только на собственное потребление, но и на привлечение платежеспособного спроса из соседних центров. Использование преимуществ выгодного соседства может позволить Березникам серьезным образом переориентировать материальные, финансовые и миграционные потоки в регионе в свою пользу.

Среди физико-географических условий следует выделить климатические условия.

Березники расположены в зоне умеренно-континентального климата, с характерными для Урала погодными аномалиями. Природно-географические условия Верхнекамья относительно суровы: среднегодовая температура в Березниках составляет 0,6°C, для региона характерна продолжительная зима, короткое лето с поздними весенними и ранними осенними заморозками; преобладающие дерново-подзолистые почвы различного состава и разной степени подзоленности отличаются низким естественным плодородием. К особенностям климата относится довольно частая повторяемость опасных метеорологических явлений (туманы, грозы, метели и т. п.).

Непостоянство погодных условий по времени (частые возвраты холодов весной, заморозки в первой половине лета, град, недостаточное количество осадков в начале вегетационного периода, летние ливни) сильно осложняют ведение сельского хозяйства.

Неблагоприятные климатические условия приводят к росту затрат на строительство, повышают стоимость жизни населения, что в условиях рыночной экономики несколько снижает конкурентоспособность города. Вместе с тем, природно-климатические условия Березников позволяют развивать здесь все виды зимнего спорта и природного туризма (экотуризма), которые в последние годы становятся все более популярными.

2.1.2. Березники в системе мировой экономики в контексте глобализации и общей экономической и социальной политики федерального центра

Глобализация экономики, превращение восточной части Европы в центр организации сотрудничества и торговли между Европой и Азией, стабильное развитие внешнеэкономических и иных связей России со странами дальнего и ближнего зарубежья, открытость региона способствуют становлению Березников как полноправного действующего субъекта в мировых экономических отношениях.

Город Березники выделяется в международном разделении труда как один из крупнейших центров химической промышленности и цветной металлургии. Предприятия этих отраслей являются монополистами на российском рынке и имеют преимущественно экспортную направленность. По отдельным видам выпускаемой продукции экспорт составляет 90%.

ОАО «Уралкалий» - ведущее предприятие города по производству калийных удобрений, работающее на базе Верхнекамского месторождения калийных солей. Значительная часть производимой продукции идет на экспорт, доля которого в общем объеме реализации постоянно растет. Экспорт минеральных удобрений производится более чем в 40 стран мира. Березники производят более четверти мировых объемов калийных удобрений. Дальнейшее развитие данного производства находится в прямой зависимости от мировой конъюнктуры рынка калийных удобрений.

- единственное предприятие в России, выпускающее гранулированную водоустойчивую аммиачную селитру, нитрит натрия, калиевую и натриевую селитру. Предприятие имеет устойчивые внешнеторговые связи со странами Европы, Азии, Америки, Африки.

- крупное многономенклатурное предприятие малотоннажной химической промышленности России, многие виды выпускаемой продукции которого уникальны. Предприятие успешно осуществляет продвижение своей продукции в страны Западной и Восточной Европы, Азиатско-Тихоокеанского региона.