Стратегический план развития города Березники (стр. 19 )

2. подъем активности и включенности граждан во всех сферах жизни города;

3. создание условий и гарантий для самореализации личности молодого человека, развитие молодежных объединений и движений, а также всесторонняя помощь и поддержка молодежи и молодежных инициатив;

4. обеспечение свободы слова, доступа к различного рода информации, защита прав человека и гражданина;

5. развитие институтов, призванных обеспечить широкое участие общественности в муниципальной жизни;

6. развитие правовой культуры, знания основополагающих правовых норм, в первую очередь в сфере местного самоуправления;

7. развитие маркетинговой деятельности и информационной политики;

8. активизация гуманитарных социальных инициатив;

9. развитие контактов и сотрудничества между населением и органами местного самоуправления в деле решения общегородских проблем.

Стратегическое видение будущего

Повысится уровень гражданской зрелости горожан, будут созданы условия для участия горожан в управлении городом, станут разнообразными формы созидательной социально ориентированной активности населения, возникнет эффективная система реального местного самоуправления, базирующаяся на принципах партнерства власти, бизнеса и городского сообщества.

Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 7.

Таблица 7 – Результаты SWOT-анализа по направлению «Становление гражданского общества и развитие местного самоуправления»

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
- стабильность общественно-политической ситуации - доверие населения к городской власти - корпоративное единство всех граждан, организаций и ветвей власти - выраженное стратегическое мышление городской власти - развитие местного самоуправления с реализацией Федерального закона - осознание населением, властными структурами целей и задач стратегии развития города	- отсутствие скоординированной политики взаимодействия между предприятиями и органами местного самоуправления - неразвитость гражданского общества - слабая гражданская активность основной массы горожан - напряженная ситуация в сфере безопасности горожан - неразвитость межконфессионального взаимодействия	распространение опыта социального партнерства власти и населения, поддержки гражданских инициатив, повышение формального и реального статуса города, увеличение его конкурентных преимуществ и степени влияния на другие поселения	- зависимость от факторов федерального и регионального уровней; - возможное нарушение традиций города, его своеобразия; - практическое несоответствие компетенции местного самоуправления и финансовых возможностей ее реализации.

Способы и методы решения стратегических задач

Решение задач стратегического направления во многом зависит от успешности реализации других направлений стратегического плана. Экономические, политические, социокультурные процессы, происходящие в городе, обусловливают уровень гражданской активности населения, общественного согласия.

Для реализации программ в рамках данного стратегического направления признается необходимость:

наличия координирующего центра, целенаправленно и планомерно работающего по реализации программы; совершенствования нормативно-правовой базы; развертывания информационно-просветительской деятельности; поддержки инновационных процессов, гражданских инициатив; признание важности комплексного подхода к реализации программ в рамках данного стратегического направления.

Ожидаемые результаты:

создание эффективно функционирующего института местного самоуправления; создание системы социального партнерства власти и населения; развитие разнообразных форм и видов гражданской активности граждан; формирование системы общественного согласия, отношений толерантности в обществе, достижение межконфессионального диалога, развитие национально-культурных сообществ; сохранение и развитие статуса «второго города»; развитие гуманитарных социальных инициатив; развитие территориального общественного самоуправления.

Программы в рамках направления:

5.1.Березники – город активных и ответственных граждан.

5.2.Березники – город общественного согласия.

5.1.Программа: Березники – город активных и ответственных граждан.

Цель: создание условий для активизации и эффективного использования на благо города и его жителей разнообразных форм активности широких слоев населения.

Задачи:

- повышение активности широких слоев населения;

- объединение активных граждан;

- создание постоянно действующей системы социального партнерства городской власти и населения;

- формирование у молодых людей активной жизненной позиции, готовности к участию в общественно-политической жизни страны;

- формирование и воспитание у молодежи гражданственности, развитие чувства городской идентичности.

Стратегические проекты:

1. Я – гражданин Березников.

2. Молодежный проспект.

3. Информационная линия.

Ожидаемые результаты:

- постепенное увеличение числа участников массовых форм активности горожан;

- увеличение активности организованных форм;

- развитие общественной инициативы и возможности участия горожан в решении вопросов местного значения;

- становление гражданской позиции молодого человека.

5.2. Программа: Березники – город общественного согласия.

Цель: достижение высокого уровня консолидации и совместной деятельности граждан на благо городского сообщества

Задачи:

- формирование у населения принципов общественного согласия как основы образа жизни горожан;

- обеспечение диалога между представителями различных (общественных, политических, национально-культурных и религиозных) организаций для достижения реального сотрудничества и взаимопонимания в рамках городского сообщества;

- обеспечение эффективного взаимодействия администрации с представителями различных (общественных, политических, национально-культурных и религиозных) организаций с целью дальнейшего развития гражданского общества.

Стратегические проекты:

1. Институт местного самоуправления.

2. Дом общественных организаций.

3. Социальное партнерство.

Ожидаемые результаты:

- создание комплекса взаимодействия администрации с общественными, политическими, национально-культурным и религиозными организациями;

- совершенствование нормотворческой деятельности органов местного самоуправления;

- формирование сильного устойчиво работающего общественного сектора;

- активизация работы некоммерческого сектора города через материальное стимулирование в форме грантов;

- сохранение и умножение культурных и духовных ценностей местного сообщества.

РАЗДЕЛ IV. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ГОРОДА

Самая блистательная стратегия может быть признана успешной только в случае ее реализации. Если сама стратегия в целом призвана ответить на вопрос «что делать?», то система мероприятий, технологий и инструментов по ее реализации должны отвечать на вопрос: «как делать?». Поэтому механизм реализации Стратегии является одним из важнейших элементов стратегического управления. Трудность реализации Стратегии связана с ее многокомпонентностью, сложностью и рекомендательным характером этого документа. Стратегия развития города, которая определяет лишь идею, ориентиры и общие пути их достижения – это, по сути, базовый предплановый документ, необходимый для разработки и детализации в дальнейшем собственно Стратегического плана развития города. Поэтому структура механизма реализации Стратегии включает в качестве основных звеньев:

разработку Стратегического плана развития города; подготовку стратегических программ и стратегических проектов; разработку маркетинговых подходов по их реализации; организацию мониторинга хода протекания социально-экономических процессов на территории города и их соответствия намеченной стратегии; подготовку рекомендаций для органов городского самоуправления, направленных на преодоление негативных и поддержку позитивных тенденций (см. рис. 3).

К основным методам управления процессами реализации Стратегии развития города следует отнести такие «мягкие» формы управления, как организационно-распорядительные, экономические, правовые и социально-технологические.

Основу реализации Стратегии развития города составляют стратегические программы и стратегические проекты, вытекающие из результатов движения города в выявленных (заданных) направлениях.

Каждый стратегический проект представляет собой совокупность мероприятий, призванных решать какой-либо частный или локальный вопрос в рамках той или иной стратегической программы. Достаточно дробное деление программ на проекты позволяет повысить их управляемость и в целом реализуемость Стратегии. Для этого должны быть выработаны единые методические приемы к разработке стратегических проектов, их согласования и принятия, в т. ч. и Городской Думой.

Органам местного самоуправления Березников следует решить три основных вопроса, предваряющих и сопутствующих процессу стратегического планирования:

Рисунок 3– схема реализации стратегического управления в г. Березники в отдельном файле

1) адаптации Стратегического плана к текущей работе городских властей и по возможности организаций и предприятий города;

2) организации системы контроля и мониторинга реализации Стратегического плана, что имеет целью отслеживание соответствия деятельности хозяйствующих субъектов стратегическим приоритетам развития города, а также выявлении тех или иных социально-экономических изменений, происходящих в городе, в т. ч. и в связи с реализацией Стратегического плана;

3) организации стратегического маркетинга города как одного из инструментов развития, предполагающего выстраивание крепкого и привлекательного позиционирования, продвижение и распространение позитивного имиджа города на региональных и национальных рынках. Следует подчеркнуть, что в мировой практике городской маркетинг осуществляется посредством партнерства между городскими властями и предпринимателями (бизнесменами).

Важным структурным механизмом реализации Стратегии развития города являются кадры местного самоуправления. От подбора и расстановки кадров, от их квалификации, интуиции и искусства, во многом зависит успех реализации Стратегии.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Известно, что миром правят и движут идеи. И чем идея масштабнее, грандиознее, тем больше шансов на то, что она овладеет массами, людьми, а значит, повлияет на ход развития страны, региона, города. Успех в мире приходи всегда к тем, кто мыслит стратегически, категориями десятилетий или даже столетий. Еще Сенека говорил, что «для корабля, который не знает, в какую гавань он держит курс, ни один ветер не будет попутным».

К сожалению, в последние годы России недоставало стратегичности, стратегического мышления: в основном доминировал примитивный идеологический «догоняющий» подход (станем, как Запад, например, Португалия через несколько лет).

Куда меньше внимания уделялось стратегическим целям, длительным временным горизонтам развития, основным (генеральным) направлениям развития.

Следует подчеркнуть, что городские власти раньше, чем федеральные ощутили потребность в стратегическом подходе к развитию своих городов. И это не случайно. Уникальные способности, таланты и креативы наших городов – самая реальная (если не единственная!) возможность сохранить Россию великой и свободной.

Если сегодня главное российское богатство – это нефть, газ, калийные соли и другие природные ресурсы, то завтра – это наши города, вернее, горожане с огромным богатством новых идей, с творческим потенциалом развития, экономического роста. Именно в городе рождаются технологические и социальные инновации.

Нужда в стратегии и ее разработке – это важный показатель неплохого уровня управления городом, который свидетельствует об уверенности в своем будущем. Стратегия добавляет решимость в управлении городом. Она дает силу муниципальным органам власти, свидетельствует о их возможности и желании защитить общественные интересы. Стратегия – это призыв к действию. Стратегия обладает силой формулировать наше видение муниципального мира, упрощать то, что кажется сложным.

Стратегия развития города Березники до 2020 г. – это только первый концептуальный шаг в проектировании, в предвидении будущего. Следующие шаги – планы, программы, проекты, которые призваны воплотить задуманное, превратить Березники в истинную вторую региональную столицу Прикамья.

На последнем этапе реализации стратегического плана основное внимание уделяется контролю и маркетингу хода ее выполнения, и при необходимости возможной корректировки курса (траектории) в соответствии с изменившимися внешними и внутренними условиями.