Стратегический план развития города Березники (стр. 16 )

Стратегическое видение будущего

Развитие среды проживания горожан создаст непосредственные условия для повышения качества жизни нынешнего и будущих поколений горожан. Населению будут обеспечены качественные жилье и жилищно-коммунальные услуги в соответствии с нормами и правилами. Это будет реализовано посредством создания конкурентного рынка в жилищно-коммунальном комплексе, эффективной системы управления жилищным фондом, ликвидации ветхого жилья, модернизации систем жизнеобеспечения, энергосбережения, 100%-го учета тепло-, энерго - и водоснабжения, диверсификации источников теплоснабжения. Хозяйственная деятельность будет развиваться преимущественно на основе наукоемких экологических чистых технологий и современных материалов, население города будет обладать высоким уровнем экологической культуры. Обеспечение безопасности заключается, в том числе и в предотвращение техногенных аварий и катастроф. В результате, в Березниках будет создана комфортная среда жизнедеятельности, берущая и сохраняющая все лучшее от провинциального стиля жизни и создающая в себе лучшие «столичные» функции.

Стратегические преимущества и угрозы сведены в таблице 5.

Основные методы решения задач направления

Организационные методы:

·  реформа в сфере управления и обслуживания жилищного фонда, повышение эффективности управления на основе принципов самоуправления;

·  содействие становлению института частной собственности в управлении и эксплуатации жилищного фонда, образование товариществ собственников жилья (ТСЖ);

·  внедрение системы конкурсного отбора предприятий любых форм собственности для получения заказов на обслуживание жилищного фонда при условии минимизации затрат;

·  формирование ремонтных фондов жилья и коммуникаций;

·  кадровая подготовка квалифицированных специалистов в сфере ЖКХ и энергосбережения;

·  организация системы муниципального контроля за деятельностью предприятий городского хозяйства;

·  создание единой системы мониторинга окружающей природной среды;

·  реабилитация территорий, сохранение и восстановление лесов, парков, скверов и зеленых насаждений;

Таблица 5 – Результаты SWOT-анализа по направлению «Улучшение качества городской среды проживания»

Сильные стороны	Слабые стороны	Возможности	Угрозы
- наличие живописных природных ландшафтов; - большая площадь поверхности водоемов; - благоприятные ландшафтные условия; - наличие пригородной рекреационной зоны; - относительно высокая обеспеченность жителей жилой площадью; - достаточно «молодой» жилой фонд; - возможность малоэтажного и коттеджного строительства; - наличие строительного потенциала; - формирование локального рынка жилья; - высокая степень благоустройства; - наличие разветвленной инженерной инфраструктуры; - наличие системы земельного кадастра; - расширение конкуренции в коммунальной сфере; - наличие свободных экологически благоприятных территорий правобережья с относительно развитой инфраструктурой; - развитие транспортных и логистических систем; - сравнительно развитый частный и общественный автотранспорт; - наличие местной информационной системы (телефонной сети, операторов сотовой сети, телетрансляционных устройств, сети Интернет и др.); - проведение экологического мониторинга.	- наличие ветхого и аварийного жилья; слабое развитие ипотеки и жилищного кредитования; - слабое развитие рыночных механизмов регулирования жилищно-коммунальной сферы; - большое число граждан, остро нуждающихся в улучшении жилищных условий; наличие очереди на улучшение жилищных условий; - медленное решение вопроса по определению собственности по многоквартирным жилым домам; - затратная, ресурсоемкая инфраструктура; - высокая изношенность коммуникаций; - большой износ инженерных систем; - отсутствие дублирующей системы обеспечения города энергоносителями; - наличие крупных зон планировочных ограничений; - недостаток мощностей по переработке бытовых отходов и канализационных стоков и очистки воды; - неадекватность сложившейся дорожно-транспортной сети грузовым и пассажирским потокам; - неэффективное использование земельных ресурсов; - высокий удельный вес промышленной застройки в городе; - расположение городской застройки на территории горного отвода Березниковского калийного рудоуправления I частично на подработанных и подрабатываемых территориях в сейсмически активной зоне; - отсутствие ярко выраженного делового и административно-политического центра города; - несформированность промышленно-коммунальной зоны; - отсутствие проекта благоустройства зеленой зоны; - сложная экологическая ситуация; - опасность техногенных катастроф; - слабое развитие экологического сознания горожан.	- реализация национальных и региональных проектов в строительном и жилищно-коммунальном комплексах; - создание и развитие системы ипотечного кредитования; - пространственное развитие территории, освоение новых территорий; - развитие малоэтажного и коттеджного строительства; - расширение конкуренции в жилищно-коммунальной сфере - реализация целевых региональных и городских программ по реформированию ЖКХ - эффективное использование территориальных ресурсов, находящихся в муниципальной собственности (земли, недвижимости) - улучшение качества автомобильных дорог - формирование на территории города эффективной экологической политики - внедрение ресурсосберегающих технологий и экономия материальных ресурсов	- опасность техногенных и природных катастроф; - дальнейшая деградация естественных экосистем; - увеличение количества аварий на изношенных коммунальных сетях; - рост стоимости жилья.

·  создание действенной экологической защиты населения при аварийных и чрезвычайных ситуациях;

·  обеспечение рационального использования природных ресурсов;

·  реализация политики энерго - и ресурсосбережения во всех отраслях;

·  реализация программно-целевого подхода к решению транспортно-технологического обслуживания населения.

Технологические методы:

·  развитие инфраструктуры города по пути рационального и эффективного использования топливно-энергетических ресурсов;

·  применение приборов учета, сберегающих технологий, доведение удельных норм потребления до мировых стандартов, а уровень потерь – до минимально возможных;

·  использование передовых технологий и современных материалов при сооружении, ремонте и эксплуатации жилых домов и инженерных сетей;

·  улучшение качества атмосферного воздуха, водных объектов, восстановление почв и предотвращение их от загрязнений;

·  минимизация образования промышленных отходов;

·  улучшение качества питьевой воды;

·  организация безопасного захоронения, переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;

·  снижение и доведение до безопасных уровней техногенной нагрузки на человека и окружающую среду.

Экономические и финансовые методы:

·  контроль за целевым использованием финансовых вложений бюджетов различных уровней в жилищно-коммунальную сферу;

·  привлечение частных инвесторов в расширение и укрепление технической базы ЖКХ;

·  взвешенная и обоснованная ценовая политика в установлении тарифов в зависимости от качества предоставления услуг;

·  создание конструктивных договорных форм сотрудничества региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления в вопросах экологической политики;

·  активизация и усиление направленного стимулирующего эффекта налоговых льгот при решении социальных и экологических проблем краевого и местного уровней;

·  содействие развитию прямых горизонтальных связей между муниципальными образованиями и осуществления ими кооперационного взаимодействия при реализации экологически значимых проектов и программ.

Ожидаемые результаты:

Реализация программ и мероприятий обеспечит:

·  создание рациональной структуры и оптимального уровня потребления топливно-энергетических ресурсов, внедрение современных энерго-ресурсосберегающих, малоотходных технологий;

·  совершенствование управления системой городского жизнеобеспечения и достижение высокой надежности и безопасности функционирования инженерных систем;

·  высокое качество жилищно-коммунальных услуг, предоставляемых населению, при одновременном эффективном использовании энерго - и материальных ресурсов;

·  развитие рынка и конкурентной среды в сфере ЖКХ;

·  надежное теплоснабжение на основе диверсификации его источников;

·  создание базы и предпосылок для дальнейшего развития энергоэффективности городского хозяйства;

·  смягчение последствий техногенных аварий и катастроф;

·  совершенствование тарифной и инвестиционной политики;

·  поэтапную стабилизацию экологической обстановки и достижение нормативных показателей экологических нагрузок за счет:

практического решения приоритетных экологических задач (снижение уровня техногенного загрязнения воздушного бассейна путем уменьшения автотранспортных и промышленных выбросов, удовлетворения потребностей населения в питьевой воде стандартного качества и др.);

экологического совершенствования промышленных производств и экологически ориентированного развития города (включая рационализацию структуры и уровня потребления топливно-энергетических ресурсов, внедрение новых технологий - энергосберегающих, малоотходных, эффективных методов очистки выбросов, сбросов, а также оптимизацию и передислокацию промышленного производства);

переработки и утилизации бытовых и промышленных отходов;

рационализации природопользования, охраны природных ресурсов по каждому из компонентов природной среды.

Программы в рамках направления:

3.1. Развитие новых форм управления жилищным фондом.