Организация туризма и туроперейтинг (стр. 18 )

При пересечении таможенной границы физическими лицами таможенному оформлению подлежат: предметы, принадлежащие им, для которых предусмотрено обязательное письменное декларирование; товары, облагаемые таможенными платежами или ввоз либо вывоз которых регулируется специальными правилами; товары, перемещаемые в отдельно следующем багаже.

Формы контроля могут быть различными, из числа разрешенных к применению действующим законодательством, а сущность таможенного контроля в этом случае заключается в проверке достоверности сведений, сообщаемых при декларировании.

Досмотр одежды и тела человека называется личным досмотром и является исключительной формой таможенного контроля. Личный досмотр производится только в особо обоснованных случаях на основании постановления начальника таможенного органа. При организации и проведении досмотра должностные лица таможенных органов должны строго следить за соблюдением конституционных прав личности.

Валютный контроль - это контроль таможенной службой в пунктах пересечения государственной границы в соответствии с национальным валютным законодательством за провозом через границу иностранной и национальной валюты лицами, пересекающими данный пограничный пункт. Отечественному туристу, согласно решения правления Национального Банка Республики Беларусь № 000 от 26. 09. 2003г., разрешается вывоз валюты в размере 10000 долларов США. Превышение этой суммы должно быть подтверждено именным разрешением уполномоченного на обмен валюты банка или таможенной декларацией предыдущей поездки. Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются. В случае обнаружения у туриста валюты, не записанной в декларации, она изымается. В ряде государств продолжает иметь место практика установления минимума валюты, который необходим для въезда в эти страны. Применительно к туризму подобные ограничения его участников являются препятствием к осуществлению путешествий на территории этих стран. Кроме того, отдельные государства ограничивают возможность свободного обмена иностранной валюты на национальную, устанавливая особый порядок конвертации валюты для иностранных туристов.

Валютный контроль и контроль за обменом валюты не только формируют уровень туристских расходов, но могут также привести к сокращению объемов туризма в те места назначения, где введены подобные меры.

Поскольку валютные формальности меняются достаточно часто, туристские предприятия обязаны информировать об этом туристов, отправляющихся в зарубежную поездку. При оформлении документов в обязанности туристских предприятий также входит информирование туристов о требованиях пограничных и таможенных служб.

Санитарные (медицинские) формальности – процедуры, связанные с проверкой соблюдения лицами, пересекающими государственную границу, и их животными (если таковые имеются) установленных требований о вакцинации (прививках). Контроль соблюдения формальностей осуществляется санитарными службами в пограничных пунктах, используемых для въезда и выезда из страны, и состоит обычно в проверке у туристов и путешественников международного сертификата о вакцинации.

В необходимых случаях санитарные (медицинские) формальности предусматривают вакцинацию туристов и путешественников на месте или на их временную изоляцию в карантине, если есть вероятность переноса инфекционных заболеваний. Для перевозимых туристами и путешественниками животных требуются соответствующие ветеринарные сертификаты.

Соблюдение установленных санитарных (медицинских) правил в туристских поездках напрямую связано с безопасностью жизни и здоровья туристов.

На десятой ассамблее Всемирной Туристской Организации в октябре 1995 года было заявлено, что ВТО будет добиваться поддержки мер, касающихся охраны здоровья туристов, безопасности поездок, санитарного контроля за пищевыми продуктами.

В свою очередь, Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) разработала Требования к свидетельству о прививках при поездке за границу, которые являются практическим руководством для туристских организаций и самих туристов. ВОЗ выпускает также «Эпидемиологический ежегодник» и рекомендации, призванные уменьшить возможность распространения опасных инфекций, в том числе через туризм. ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствии с которыми текущая информация о санитарных (медицинских) формальностях публикуется в ежегодном издании ВТО « Зарубежный туризм – пограничные формальности». Международные санитарные (медицинские) правила Всемирной организации здравоохранения действуют с 1951 года.

Существуют определенные санитарные (медицинские) правила, позволяющие избежать опасных инфекционных заболеваний при путешествии. Эти правила должны в обязательном порядке доводиться туристскими предприятиями до сведения клиентов до начала поездки в информационном листке к туристской путевке. В типовой форме туристской путевки содержится напоминание о том, что турист обязан ознакомиться с информацией о стране пребывания и особенностях поведения в ней до оплаты путешествия, что подтверждается его подписью.

ТЕМА 14. Международный туризм

Международный туризм, его функции, особенности, состояние и прогнозы развития. Основные статистические показатели международного туризма. Ведущие мировые центры туризма. Региональная динамика международного туризма. Основные предпосылки и тенденции развития международного туризма. Международные туристические организации. Специализированные организации в системе ООН. Организации ООН, занимающиеся вопросами международного туризма эпизодически. Неправительтвенные специализированные организации по международному туризму. Региональные и национальные организации по туризму. Всемирная туристическая организация, ее цели, организационная структура и основные направления деятельности.

Международный туризм является одной из наиболее динамично развивающихся форм международной торговли. В экономике отельной страны выполняет ряд важных функций: является источником валютных поступлений и средством для обеспечения занятости населения; расширяет вклад в платежный баланс; способствует диверсификации экономики, оказывая стимулирующие воздействия на отрасли, обслуживающие сферу туризма; повышает привлекательность страны как сферы международного предпринимательства и делового сотрудничества; создает стимулы для притока в национальную экономику иностранного капитала.

В качестве главной особенности международного туризма является пересечение государственных границ. Чем сильнее различия между государствами, тем больше препятствий на пути свободного перемещения людей. Упрощение (ужесточение) формальностей оказывает воздействие на международные туристские потоки, обеспечивая (или, наоборот, затрудняя) передвижение людей. Не способствует росту международного туризма сложная и запутанная процедура оформления выездных документов, нарушение сроков их рассмотрения или произвольное отклонение, введение жестких ограничений на ввоз и обмены валюты, от чего зависит уровень потребления товаров и услуг туристами. Таможенные декларации и досмотры таким выступают в качестве сдерживающего начала и приведет к сокращению туристских поездок.

Другая особенность международного туризма носит экономический характер и раскрывается через влияние, которое он оказывает на платежный баланс страны. Иностранные туристы, оплачивая товары и услуги, обеспечивают поступление валюты в бюджет принимающей страны и тем самым активизирует ее платежный баланс. Именно поэтому прием иностранных туристов получил название активного туризма. С другой стороны, выезд туристов за границу сопряжены с оттоком валюты из страны их постоянного проживания. Международные платежи по туристским операциям такого рода отражаются в пассиве платежного баланса страны – поставщика туристов, а сам туризм характеризуется как пассивный. Деление на активный и пассивный, исходя из особенностей отражения финансовых результатов туристской деятельности в платежном балансе, присуще только международному туризму и не распространяется на туризм внутренний.

В международном туризме, как известно, выделяют две разновидности – выездной и въездной, которые различаются по направлению туристских потоков. Один и тот же турист может быть одновременно классифицирован как въездной и выездной в зависимости от того, по отношению к какой стране описывается его перемещение.

Среди основных направлений деятельности государств по развитию международного туризма в соответствии с Заключительным актом совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе (Хельсинки, 1975г.) выделяют поощрение развития туризма на индивидуальном, семейном, групповом, коллективном уровнях; содействие улучшению материальной базы туризма и сотрудничеству в этой области; реализацию собственных проектов по туризму, включая техническое сотрудничество; содействие обмену информацией; активизацию туризма во внесезонный период; обмен студентами и специалистами в области туризма с целью повышения их квалификации; содействие проведению конгрессов и симпозиумов по вопросам планирования и развития туризма, а также с целью обслуживания детальных исследований по проблемам туризма.

В основе интенсивного развития международного туризма лежат следующие предпосылки:

· экономический и социальный прогресс, особенно в промышленно развитых странах, позволивший значительно повысить уровень заработной платы и пенсий, а также увеличить продолжительность отпусков населению этих стран;

· совершенствование средств транспорта, ускорение и удешевление в результате этого перевозок туристов;

· ослабление таможенных, валютных ограничений, пограничных формальностей, а также отмена их, в частности, между странами ЕС;

· создание мощной туристской индустрии;

· существенный рост бизнес - путешествий.

Основные туристские потоки в мире сосредоточены внутри Европы (из Великобритании во Францию, из Германии в Испанию), Америки (между США и Канадой), Восточной Азии и Тихоокеанского региона (из Японии в Таиланд).

Принимая во внимание темпы и быструю динамику экономического развития Азиатско-Тихоокеанского региона (Япония, Китай и другие «новые индустриальные страны»), степень концентрации демографического потенциала и динамику населения в крупнейших странах (Китай, Индия, Индонезия и др.), а также опережающие темпы развития международного туризма, следует ожидать, что в первой половине ХХI в. будет увеличиваться значение этого региона. Об этом свидетельствуют и прогнозные оценки ВТО.