Попередження та реагування на злочини ненависті (стр. 13 )

Масові заходи, зокрема мітинги, демонстрації або пікетування можуть бути потужної та помітною відповіддю громади на інциденти або злочини ненависті. Оскільки ці заходи найчастіше проводяться поза приміщенням у людних місцях, вони часто відвідуються особами, які в інших випадках не охоплюються роботою с громадськістю.

13 червня 2008 року в Римі пройшов марш протесту проти використання у якості цапа-відбувайла та переслідувань рома в Італії. Марш об’єднав представників різних громад, з приводу чого його назвали першим протестом такого роду в Італії. Учасниками маршу стали рома, італійська інтелігенція та іудеї, які пройшли через нацистські табори смерті. Всі вони мали «однакові чорні трикутники з літерою Z, що їх мали цигані-в’язні у таборах».[40]

Важливим міркуванням, яке слід враховувати щодо учасників заходу, це їхня безпека. У деяких громадах масові заходи можуть перетворитися на насильство, якщо скінхеди або інші групи, які сповідають ненависть, вирішать відвідати захід. В інших громадах поліція може вважати, що масовий захід представляє загрозу, та намагатися зупинити мітинг чи пікетування шляхом арештів та іншими засобами.

НУО може зменшити ризик насильства шляхом подання попереднього повідомлення до поліції та місцевих органів влади (та отримати дозвіл, якщо це вимагається). У деяких випадках організатори можуть офіційно звернутися по допомогу поліції для зменшення ризику насильства з боку скінхедів та інших груп. Деякі НУО зменшують ризик виникнення насильства та залучають поліцію до життя громади шляхом запрошення керівників поліції виступити під час масових заходів проти злочинів ненависті.

Пікетування

Пікети – це заходи, на які люди збираються, щоб висловити свій протест проти конкретної події або ситуації. Часто вони проводяться вночі, коли учасники тримають свічки, та можуть слугувати формою протесту, спрямованого на підвищення рівня обізнаності громади та об’єднання людей. Пікети можуть проводитися для вшанування пам’яті або на честь загиблих у результаті злочинів ненависті та є дуже потужним механізмом створення сприятливої та толерантної громади після резонансного інцидента або злочину ненависті. Часто під час пікетування читаються натхненні тексти; інколи на них зачитуються імена жертв.

Спорт та спортивні події

НУО брали активну участь у зусиллях, спрямованих на подолання расизму та нетерпимості у спорті, залучаючи до них спортивних зірок, команди та керівництво команд.

У багатьох країнах футбольні клуби та ліги беруть на себе зобов’язання підтримувати антирасистські тижні у вигляді заходів, інформаційних кампаній та урочистостей на визначних матчах. Наприклад, у Швеції шведською спілкою гравців була проведена кампанія на серії матчів під назвою «Червона картка для расизму». У ході кампанії розповсюджувалися листівки з інформацією серед близько 135 000 глядачів, а під час церемонії відкриття матчу демонструвалося коротке відео з інформацією про кампанію, протягом якого гравці тримали червоні картки.[41]

Заходи, що проводилися по всій Європі, були організовані спільно зі Спілкою європейських футбольних асоціацій (UEFA) та включали у себе кампанію у рамках чемпіонату «Євро 2008», спрямовану на «поширення та донесення позитивного повідомлення про боротьбу з дискримінацією на стадіонах та поза ними». FARE також брала участь у відстеженні випадків дискримінації під час ігор, а для повідомлень про расизм та дискримінацію працювали «багатомовні гарячі лінії» та електронна пошта. Була розроблена телевізійна заставка «Різні мови, одна ціль: Ні расизму», яка транслювалася протягом сезону плейоф.[42]

Дії громади проти вандалізму та графіті

Вандалізм - один з найбільш поширених видів злочинів ненависті – тягне великі витрати на ремонт особистої та муніципальної власності. Організація прибирання малюнків та написів на стінах (графіті) у громаді може об’єднати людей одним завданням, що є практичною та символічною відповіддю ненависті. Так само, якщо житло окремої особи було пограбоване, або були розбиті вікна церкви, місцеві слюсарі та теслі можуть запропонувати свої безкоштовні послуги з заміни замків чи вікон.

У Лодзі, що є другим за розміром містом у Польщі, регулярне прибирання расистських та антисемітських графіті проводиться з 2000 року. Цю традицію започаткувала група журналістів та місцевих політичних лідерів. У 2007 році кампанія «Кольорова толерантність» розпочалася з демонстрації перед мерією міста, під час якої підлітки тримали фотографії з зображеннями антисемітських графіті по всьому місті. Учні, вчителі, журналісти та інші учасники після цього пройшли по місту, зафарбовуючи графіті на школах, фасадах магазинів, домах та міських автобусах. Кампанія отримала велику підтримку з боку мера та заступника мера міста Лодзь.[43]

Створення коаліцій

Неурядові організації-партнери, що працюють у коаліціях, можуть разом розробляти політику, позиції та стратегії лобіювання, а також механізми перетворень для подолання злочинів ненависті.

Переваги роботи у коаліції

Коаліції демонструють інтерес ширшої громадськості до проблеми злочинів ненависті, що виходить за рамки цільової громади.

Різні партнери по коаліції можуть мати власні особливі стосунки або доступ до конкретних осіб, відповідальних за прийняття рішень. Наприклад, релігійні установи або релігійні лідери можуть мати стосунки з поліцією, органами влади або ЗМІ, яких не мають НУО.

Коаліції часто починаються з НУО та груп, створених у громаді. Інколи вони розширюються за рахунок представників органів поліції, органів влади та інших, хто вважає таку співпрацю важливою. Коаліції залучаються до співпраці на різних рівнях – від обміну інформацією та створення мереж до спільного впровадження конкретних проектів та лобіювання.

У багатьох випадках коаліції створюються для протидії проблемі дискримінації та насильства у конкретному середовищі або стосовно конкретних груп. Проблема злочинів ненависті у школах, наприклад, може вирішуватися за допомогою широких коаліцій, до складу яких входять організації, що працюють у галузі освіти, захисту дітей та інші.

Неформальна коаліція з підтримки прийняття нового федерального законодавства про злочини ненависті в США у 2008 році об’єднала 28 генеральних прокурорів штатів, лідерів вищих органів поліції країни, а також понад 300 національних правоохоронних, професійних, освітніх, правозахисних, релігійних та громадських організацій, що продемонструвало, як громадські організації та офіційні групи можуть працювати разом проти злочинів ненависті.[44]

В Узбекистані 26 протестантських конгрегацій об’єдналися, щоб надіслати відкритий лист у червні 2008 року проти нападів у ЗМІ, які вказували окремих імена релігійних лідерів та церкви. У листі зазначалося, що «спотворені факти, агресивні напади, брехня та наклепи» використовувалися для заохочення нетерпимості та ненависті по відношенню до членів релігійних меншин.[45]

Поради для коаліцій

Однією з цілей коаліцій проти злочинів ненависті є розробка завдань, що базуються на потребах різноманітних громад, які вони представляють. Важливий перший крок у напрямку до формування коаліції – визначення конкретної мети, навколо якої можуть об’єднатися різні групи, що мають різні місії та порядок денний. Це може створити мотивацію та відчуття ширших можливостей серед членів, щоб визначити безпосередні цілі, що можуть бути досягнуті, з самого початку. Визнання навіть обмежених успіхів на шляху до досягнення довгострокової стратегічної мети коаліції може допомогти підвищити довіру до групи, зміцнити її моральний дух та рішучість.

Для забезпечення безперешкодної роботи коаліції важливо встановити чіткі механізми збору даних, прийняття рішень та обрання керівників.

Кого включати до коаліції

Оскільки склад коаліції та її керівництво впливатимуть на її ефективність та визначатимуть, наскільки добре вона буде залагоджувати конфлікти, що виникають, важливо чітко визначити потреби коаліції та оцінити її сильні сторони, спільні інтереси та потенційні зобов’язання щодо прийняття нових членів.

При формуванні коаліції НУО можуть спочатку об’єднатися з невеликою кількістю інших НУО та лідерів громади етнічних, релігійних та інших груп. Перші партнери коаліції часто виступають її ядром, тому важливо визначити лідерів, які користуються довірою та допоможуть коаліції визначити порядок зобов’язань щодо визначеної проблеми. Видатні лідери можуть підвищити імідж коаліції, але важливо також заручитися підтримкою тих, хто буде залучений до щоденної співпраці. У деяких випадках НУО можуть охоплювати широке коло молодіжних організацій, громадських організацій, шкіл, соціальних клубів, профспілок, бізнес-асоціацій та представників відповідних органів влади.

Робота зі ЗМІ

Робота зі ЗМІ може стати ефективним засобом як для поширення точної інформації про злочини ненависті, так і для надсилання чіткого повідомлення про те, що злочини ненависті є неприйнятними. Крім цього, ЗМІ можуть заздалегідь публікувати інформацію про заходи, що проводяться у громаді у відповідь на конкретний інцидент, викликаний ненавистю, або на злочин ненависті.

У регіонах, де не існує активних, вільних та незалежних ЗМІ, НУО повинні ретельно розробляти комунікаційну стратегію для забезпечення розповсюдження точної інформації про злочини ненависті. Один з підходів передбачає роботу з міжнародними НУО або іноземними репортерами. Інформація, що публікується або транслюється у міжнародних ЗМІ, може мати значну аудиторію, навіть у тих регіонах, де місцева преса не є ані вільною ані незалежною від уряду.

В усіх випадках, коли НУО намагаються забезпечити висвітлення у пресі, важливо спочатку визначити, що стане основним повідомленням. Якщо кілька членів організації або коаліції працюють зі ЗМІ, важливо, щоб кожен з них погодив основне повідомлення, що має бути донесене під час спілкування, заздалегідь для забезпечення послідовного висвітлення у ЗМІ.

Утримання уваги ЗМІ

Існує кілька звичайних методів, за допомогою яких ЗМІ можуть забезпечити висвітлення у пресі:

• Прес-релізи: прес-релізи можуть надавати детальну інформацію широкому колу видань про події та публікацію звітів або інформацію, якої потребує громада після скоєння інциденту чи злочину ненависті. Прес-релізи дозволяють НУО поширювати повну та послідовну інформацію, не потребуючи проведення численних інтерв’ю або прямих контактів з репортерами. Щоб прес-реліз досяг широкої аудиторії, НУО повинні мати гарний список медіа-джерел з електронними адресами, особливо ЗМІ, що є найбільш важливими для конкретних громад;