Попередження та реагування на злочини ненависті (стр. 9 )

У 2008 році Латвійський центр прав людини за фінансової підтримки від Європейського Союзу опублікував 16-сторінкову брошуру про злочини ненависті, до якої увійшла інформація про те, як слід повідомляти про такі злочини, яка юридична та практична допомога надається жертвам, про виплату компенсації у кримінальних та цивільних справах, а також корисні телефонні номери та адреси. Практичні поради містять інформацію, куди звертатися за медичною допомогою та іншими державними послугами. У брошурі також пояснюється, як звернутися до Центру кризових питань та консультацій «Skalbes» у
м. Рига, який надає послуги психологів, психотерапевтів, юристів та психіатрів.[22]

Супроводження жертв у поліції та інших органах влади

Багато жертв почуваються комфортніше при повідомленні про злочини ненависті у правоохоронних органах або інших офіційних органах, якщо їх супроводжує людина, яку вони вважають досвідченою у цих питаннях. Супроводження представниками НУО може забезпечити уважне ставлення до заявника з боку посадовців, повний та точний запис усіх свідчень, а також дотримання встановлених процедур. Супроводження також може надати жертвам та членам їхніх сімей відчуття захищеності, якого вони потребують при спілкуванні з органами влади та при оприлюдненні своєї скарги.

Представництво жертв

У багатьох випадках НУО можуть представляти жертв під час спілкування із поліцією та іншими державними установами, наприклад, у школах або управліннях житлового господарства. У деяких випадках, коли НУО визнаються у якості «третьої сторони», що має право повідомляти про скоєння злочину від імені жертви, НУО можуть подавати початкові скарги про скоєння злочинів ненависті до органів влади. НУО також можуть представляти жертв для отримання медичної допомоги або компенсації за нанесення тілесних пошкоджень та знищення майна. У деяких країнах НУО також можуть представляти жертв під час слухання справи у спеціальних національних антидискримінаційних органах.

НУО також можуть виступати у якості законних представників жертв злочинів ненависті у кримінальних справах та слуханнях цивільних справ у суді для отримання фінансового відшкодування та компенсації, а також в інших ситуаціях.

У Словацький республіці Ліга правозахисників (LHRA), що розташована у Братиславі та є партнером Європейського центру прав рома (ERRC), представляла інтереси сімей рома під час постійної загрози у Загорська Весь. У травні 2007 року п’ятеро чоловіків у масках напали на сім’ю Саркьозі (Sarközy), яка мешкала у тимчасовому притулку на території, виділеній для сімей, що була зруйнована під час схожого нападу у 2003 р. Повідомляться, що нападники побили членів сім’ї, включаючи мати та дитину, дерев’яними ціпками та залізними палицями та знищили їхні меблі. Братиславський суд підтвердив право сім’ї залишитися у тимчасовому притулку на земельній ділянці у відповідь на клопотання, подане адвокатом LHRA, який представляв законні інтереси сім’ї.[23]

В Іспанії, члени федерації Federación de Asociaciones de SOS Racismo del Estado Español надають безкоштовну правову допомогу у відповідь на расистські напади та інші форми дискримінації, а також підтримують роботу онлайнових систем, за допомогою яких можуть подаватися скарги. Такі скарги у свою чергу враховуються при підготовці щорічного звіту. У вересні 2006 року SOS Racismo Catalunya забезпечувала представництво трьох молодих іммігрантів з Гамбії та їхнього друга-іспанця, на яких напала велика молодіжна група після концерту у Барселоні. Четверо жертв зазнали вербальних ксенофобних образ та були побиті; один був госпіталізований до реанімаційного відділення, де провів п’ять днів.[24]

У країнах-членах Ради Європи НУО представляли інтереси жертв злочинів ненависті у Європейського суді прав людини, виграючи справи із важливими наслідками з точки зору захисту прав людини у майбутньому, а також з отриманням фінансового відшкодування. (Див. Глава 8: Захист інтересів з боку НУО: Міжнародна структура)

Неурядові організації США вигравали великі суми для жертв злочинів ненависті у цивільних справах проти екстремістських груп.

Медичні послуги

У багатьох випадках НУО мають програми надання медичної допомоги, включаючи психологічні консультації. НУО часто направляють жертв злочинів ненависті до інших організацій та допомагають їм отримати доступ до державних медичних послуг із забезпечення медичної допомоги.

Захист інтересів для отримання послуг

НУО можуть захищати інтереси жертв в органах місцевої влади та інших установах для отримання соціального захисту, зокрема медичної допомоги, ремонту пошкодженого майна або отримання нового житла. У тих випадках, коли жертви злочину ненависті також зазнають дискримінації при отриманні соціального забезпечення, яке має бути доступним для всіх, НУО можуть намагатися виправити ситуацію через контакти з політиками, у суді або шляхом проведення громадських кампаній.

Розширення можливостей для жертв

НУО через підтримку та заохочення можуть допомогти жертвам повернути собі відчуття впевненості у своїй громаді та контролю за власним життям. НУО можуть допомогти переконати уряд визначити вищу пріоритетність реагування на злочини ненависті, а також допомогти переконати громадськість, що кожен злочин ненависті загрожує суспільству в цілому. НУО можуть надати голос кожній жертві та забезпечити, що кожен голос буде почутий.

Підтримка громади для жертв

Члени громади можуть допомогти зменшити відчуття ізоляції серед жертв, демонструючи свою підтримку. Організація написання листів підтримки для жертв або збір пожертв – ефективні шляхи для громади заявити свій протест проти ненависті. Жертви часто потребують матеріальної допомоги для сплати витрат, викликаних злочином, включаючи оплати медичних послуг, втрачені заробітки, ремонт або зміну пошкодженого майна. Інколи існує можливість співпраці з місцевими ЗМІ для оприлюднення шляхів збору пожертв та відправлення листів підтримки.

Зустріч із жертвами: слухаємо, підтверджуємо, направляємо

Коли жертви вперше звертаються до НУО, реакція працівників НУО часто визначає, чи звернуться жертви у подальшому з повідомленням про злочин до правоохоронних або інших органів. Перша зустріч представників НУО із жертвою злочину може бути вирішальною. НУО, що мають великий досвід роботи з випадками злочинів ненависті, розробили базові інструкції щодо поводження із жертвами, що передбачає повагу, чутливість та доцільність. Ці інструкції є основними нормами для проведення бесід із жертвами злочинів ненависті. Існує кілька основних елементів, що їх мають враховувати НУО, коли до них звертаються жертви із повідомленнями про злочини ненависті, опис яких наводиться нижче.

Просувайтесь швидко

Важливо зустрітися з жертвами якомога швидше після скоєння злочину ненависті, з огляду на кілька практичних міркувань:

• Жертви часто потребують невідкладної допомоги, включаючи медичні послуги, ремонт пошкодженого майна та забезпечення новим житлом;

• Спогади жертв про деталі злочину ненависті будуть більш чіткими, якщо бесіда проводиться невдовзі після інциденту;

• Деякі виконавці злочину ненависті продовжують скоювати злочини та підвищують рівень насильства, якщо їх не ідентифікувати та не затримати. Початок розслідування якомога швидше після скоєння злочину підвищує шанси, що виконавців буде знайдено та зупинено перш, ніж вони знову нападуть.

Пояснюйте та направляйте

Працівники НУО повинні пояснити на самому початку першої зустрічі, хто вони є, що вони можуть та чого не можуть зробити, а також що можуть зробити інші. Усвідомлення обмежень щодо того, що може бути зроблене, уникнення марних очікувань важливе для створення довіри. Таким чином, представники НУО під час зустрічі з жертвами повинні:

• Пояснити мету бесіди та те, як інформація, отримана під час бесіди, може бути використана від імені жертви;

• Пояснити, що ім’я жертви та інша інформація про особу залишаться конфіденційними, якщо особа не погодиться розкрити ці дані, наприклад, при поданні офіційної скарги;

• Розповісти про різні можливі форми допомоги, що надається як НУО, так й іншими приватними та державними установами;

• Направити жертву злочину ненависті до відповідних ресурсів, наприклад, консультаційних, медичних та/або правоохоронних послуг;

• Якщо інформація, отримана під час бесіди, буде використовуватися у ширшій боротьбі проти злочинів ненависті, пояснити, яким чином це буде відбуватися.

Слухайте

Під час зустрічей із жертвами злочинів ненависті важливо забезпечити безпечний простір, участь досвідченого інтерв’юера та – що найголовніше – можливість слухати жертву. Описати злочин ненависті часто дуже складно та емоційно важко для жертви, тому бесіда має проводитися людьми, які мають належну підготовку. Інтерв’юер має забезпечити проведення бесіди у місці, в якому жертва відчуватиме безпеку та впевненість у тому, що їх ніхто не підслуховує. Якщо особа, з якою жертва вступила у перший контакт, не може провести бесіду, вона має повідомити жертві, до кого вона може звернутися, та, якщо це можливо, допомогти жертві звернутися до потрібної людини.

Найбільш ефективний спосіб проведення бесіди – це вислухати історію особи, не пропонуючи жодних порад. Втім, дуже доречно буде висловити вербальну підтримку, наприклад: «Мені дуже шкода, що це відбулося з Вами», або: «Нікого не можна змушувати так почуватися». Записуйте деталі інциденту під час розповіді жертви. (Див. нижче «Ведення записів»)

Підтверджуйте

НУО, що проводять бесіди із жертвами злочинів ненависті, повинні враховувати той факт, що один з найбільших страхів жертв – те, що їм не повірять. Відповідь, яку вони отримають від першої особи, до якої вона звернулася, може бути дуже важливою для визначення того, чи продовжить жертва злочину ненависті шукати допомоги, якої вона потребує. Працівники НУО, а також працівники поліції та інші, можуть відповісти, почувши історію жертви злочину, що їм дуже шкода, що так сталося. Це підтвердить почуття жертви, без винесення попереднього рішення щодо результатів подальшого розслідування, а також продемонструє жертві, що її цінують як особистість.