Мировая экономика (стр. 38 )

Для достижения поставленных целей в открытой экономике наряду с традиционными видами макроэкономической политики, такими как бюджетно-налоговая и кредитно-денежная политика, могут использоваться такие виды политики, как внешнеторговая, валютная, политика управления внешней задолженностью. В то же время те или иные меры бюджетно-налоговой и кредитно-денежной политики, которые доказали свою эффективность в закрытой экономике, часто оказываются неэффективными в условиях открытой экономики.

В открытой экономике значительно усложняются взаимосвязи между основными макроэкономическими переменными, характеризующими внутреннее состояние экономики, поскольку теперь они опосредуются процессами, происходящими во внешнем мире. В то же время экономические переменные, являющиеся показателями состояния внешнего сектора, находятся под влиянием внутренних переменных. Все это делает более сложным проведение макроэкономической политики, требующее учета возрастающего числа факторов.

Для обеспечения достижения этих целей в рамках открытой экономики в распоряжении правительства имеются две группы инструментов экономической политики – инструменты регулирования спроса и инструменты регулирования предложения. Регулирование спроса считается наиболее эффективным направлением макроэкономической корректировки и может быть разделено на политику изменения и переключения расходов.

Политика изменения расходов – экономическая политика управления спросом, предусматривающая маневрирование инструментами денежной и бюджетной политики в целях достижения макроэкономического баланса.

Денежная политика бывает жесткой, предусматривающей сжатие денежной массы в реальном выражении и рост процентных ставок, и мягкой, означающей рост денежной массы и падение процентных ставок. Бюджетная политика бывает рестриктивной, означающей сокращение государственных расходов, рост налогов, что приводит к падению внутреннего производства и импорта, и экспансионистской, основанной на росте государственных расходов и сокращении налогов, что приводит через механизм мультипликации;к росту внутреннего производства и к росту импорта в зависимости от склонности страны к импорту.

Политика переключения расходов – экономическая политика управления спросом, предусматривающая маневрирование валютным курсом для переключения расходов между иностранными и национальными товарами с целью достижения макроэкономического баланса.

Таблица 12.2 – Основные инструменты стабилизационной политики в открытой экономике

Регулирование спроса
Денежная политика	Бюджетная политика	Внешнеэкономическая политика
Операции на открытом рынке	Изменение государственных расходов	Валютный курс
Изменение ставки рефинансирования	Изменение налогов	Тарифные ограничения
Изменение нормы обязательных банковских резервово	Регулирование внебюджетных фондов	Нетарифные ограничения
		Регулирование движения капитала
Регулирование предложения
Расширение инвестиций	Контроль над ценами	Сокращение издержек производства
Налоговые льготы	Ограничение цен	Сдерживание роста заработной платы
Сокращение процентной ставки	Субсидирование цен	Субсидирование цен на электроэнергию и транспорт
	Законодательное ограничение размеров прибыли	Контроль над процентными ставками

Маневрирование валютным курсом означает:

– либо политику его целенаправленной девальвации, которая переключает расходы с иностранных на национальные товары, стимулирует внутреннее производство, экспорт, сокращает импорт и дефицит платежного баланса;

– либо политику его ревальвации, которая переключает расходы с местных на иностранные товары, приводит к сокращению национального производства, экспорта и используется для ликвидации нежелательного положительного сальдо платежного баланса.

Другая классификация представлена в таблице 12.2. Она показывает, что для регулирования спроса правительство может использовать три основных вида политики – денежную, бюджетную и внешнеэкономическую. Заметим сразу же, что эта классификация весьма условна, поскольку практически каждая входящая в нее политика и ее инструмент могут регулировать как спрос, так и предложение. Каждая политика проводится через использование конкретных инструментов этой политики, перечисленных в таблице. Инструменты внешнеэкономической политики особенно важны для корректировки в рамках открытой экономики, поэтому каждый из них может рассматриваться как самостоятельное направление экономической политики (валютная политика, тарифная политика, политика регулирования движения капитала и т. д.).

В зависимости от развития экономической и финансовой ситуации в стране и в международной экономике в целом все правительства на том или ином этапе проводят целенаправленную макроэкономическую корректировку (стабилизационную политику) путем использования имеющихся в их распоряжении инструментов экономической политики.

12.3 Диаграмма Свона

Предположим, что правительство ставит перед собой две независимые цели. Первая цель – достижение внутреннего равновесия – совокупного выпуска на уровне "полной занятости" или потенциального выпуска, при отсутствии инфляции. Вторая цель – достижение внешнего равновесия – равенства чистого экспорта нулю.

Правительство, желая восстановить внешнее равновесие, то есть устранить дефицит баланса текущих операций, имеет в своем активе два инструмента. Во-первых, меры бюджетно-налоговой политики, направленные на сокращение расходов в экономике, а следовательно, на снижение выпуска и рост чистого экспорта. Во-вторых, меры, способствующие "переключению" расходов с импортных товаров и услуг на отечественные товары и услуги. В краткосрочном периоде "переключение" расходов на отечественные товары и услуги может произойти в результате девальвации валюты или введения внешнеторговых ограничений. Однако введение внешнеторговых ограничений приводит к снижению объемов торговли и ухудшению благосостояния страны, поэтому девальвация рассматривается в качестве более эффективного средства улучшения баланса текущих операций.

Эти же инструменты макроэкономической политики могут использоваться для восстановления внутреннего равновесия.

Мы будем использовать модель внутреннего и внешнего равновесия для того, чтобы показать наиболее эффективные пути достижения обеих целей. Представленная модель разработана для малой открытой экономики, уровень процентной ставки в которой, определяется уровнем мировой процентной ставки iʹ.

Известно, что, при прочих равных условиях, увеличение государственных расходов (G) или снижение налогов (T) приводит к росту дохода (Y), но одновременно увеличивает импорт (М), а обесценение национальной валюты (увеличение показателя реального валютного курса RER) улучшает NX и увеличивает Y. Предполагая, что i = i', Yʹ (доход внешнего мира) – заданная величина, уровни цен постоянны, мы имеем два уравнения, описывающие внутреннее (IВ) и внешнее равновесие (ЕВ):

IВ: Y = C(Y - Т) + I(i) + G + NX(RER, Y, Yʹ), (12.5)

ЕВ: NX = X(RER, Yʹ) - M(RER, Y). (12.6)

В данном случае мы располагаем двумя видами мер экономической политики, воздействующими как на внутреннее, так и на внешнее равновесие: изменением реального валютного курса вследствие девальвации или ревальвации, и изменением уровня внутренних расходов. Стимулирующая бюджетно-налоговая политика правительства (рост G, например) увеличивает Y, но ухудшает NX. Девальвация валюты (рост RER) также увеличивает Y, но улучшает NX. Для того, чтобы достичь одновременно внутреннее и внешнее равновесие необходимо скоординировать бюджетно-налоговую и валютную политику.

Ниже приводятся два графика в координатах RER и G.

Рисунок 12.1 – Кривая внутреннего равновесия

На рисунке 12.1 построен график внутреннего равновесия (IВ) для данного уровня дохода. Предположим, что экономика находится в точке А, которая соответствует "полной занятости". Увеличение G приведет к росту Y и избыточной занятости. Экономика из точки А перемещается вправо в точку F. Для того чтобы внутреннее равновесие было восстановлено, необходимо ревальвировать валюту. В результате ревальвации произойдет реальное удорожание валюты (снижение RER) и экономика из точки F переместится в равновесную точку В. Соединив точки А и В мы получим кривую внутреннего равновесия IВ, которая имеет отрицательный наклон. Все точки на этой кривой соответствуют уровню совокупного выпуска при "полной занятости".

На рисунке 12.2 представлен график внешнего равновесия (ЕВ) для данного уровня NX. Пусть экономика первоначально находится в точке А, которая соответствует внешнему равновесию. Увеличение G приведет к росту Y и избыточной занятости. Экономика переместится из точки А в точку F. Следствием роста Y будет сокращение NX, то есть отрицательное сальдо баланса текущих операций. Для восстановления внешнего равновесия необходимо девальвировать валюту, что приведет к реальному обесценению (рост RER) и достижению нулевого сальдо текущего счета. Экономика из точки F переместится в равновесную точку В. Соединив точки А и В мы получим кривую внешнего равновесия ЕВ, вторая имеет положительный наклон.

Рисунок 12.2 – Кривая внешнего равновесия

На рисунке 12.3 кривые внутреннего (IВ) и внешнего равновесия (ЕВ) совмещены. Этот график известен как диаграмма Т. Свона. На этой диаграмме отмечены четыре области внутреннего и внешнего неравновесия. Область I указывает на дефицит баланса текущих операций и неполную занятость, область II – на дефицит баланса текущих операций и инфляционный спрос, область III указывает на положительное сальдо баланса текущих операций и инфляционный спрос, область IV – на положительное сальдо баланса текущих операций и неполную занятость.