Потребительское общество (стр. 23 )

-  увеличить количество предприятий и повысить их территориальную доступность (магазин за углом), создать условия для развития конкуренции между хозяйствующими субъектами, расширить возможности населения региона по выбору товаров, работ, услуг, в зависимости от качества, цен, форм и методов обслуживания;

-  развить, модернизировать и реконструировать объекты жилищно-коммунального хозяйства, осуществить проведение реформы тарифов, создать и предоставить населению города комплекс новых работ, услуг;

-  развить и повысить качество строительной индустрии региона и реконструировать объекты, обеспечивающие удовлетворение потребности населения в жилье, социально значимых объектах и услугах;

-  увеличить долю налоговых поступлений в бюджеты всех уровней за счет вновь открытых предприятий и увеличения объемов производства работ и услуг в системе ПО;

-  способствовать дальнейшему развитию инфраструктуры региона;

-  повысить культуру сервисного обслуживания, внедрить современные стандарты в сфере торговли и обслуживания населения;

-  привлечь средства российских и зарубежных инвесторов для выполнения Программы;

-  создать дополнительные рабочие места в торговле, общественном питании, в сфере обслуживании и других отраслях экономики (строительстве, транспорте, жилищно-коммунальном хозяйстве);

-  способствовать развитию перерабатывающей промышленности региона;

-  повысить эффективность использования земельных ресурсов региона;

-  повысить инвестиционную привлекательность региона, улучшить общую экономическую ситуацию;

В структуре Программы развития потребительского рынка и услуг важная роль отводится разделу обоснования необходимости перехода к инновационной политике, разработке и использования инновационных приемов и методов управления.

4.3.  Инновационная деятельность, управление в реализации Программы развития потребительского рынка и услуг.

I.  Потребность и необходимость в инновационной деятельности в реализации программы.

На основе анализа стартовых условий развития региона (эти условия характерны для большинства регионов России), в т. ч.:

-  низкая эффективность основных производственных процессов, неконкурентоспособность создаваемого продукта, услуг, развитие сырьевых составляющих экономики региона;

-  неадекватная международному уровню система управления и другие показатели развития экономики региона, которые ориентируют на переход к четко организованной инновационной политики, включающей инновационную деятельность и систему инновационного управления всеми процессами на уровне отдельного региона.

Учитывая:

-  поручения Президента Российской Федерации по созданию Российской национальной инновационной системы, в т. ч. пилотного проекта на территории Московской области по практической отработке элементов Российской национальной инновационной системы и механизмов взаимодействия в инновационном процессе органов государственной власти и местного самоуправления;

-  проект Еврорусь по развитию систем коммуникаций и обмена коммерческой информацией между Европейскими и Российскими предприятиями в рамках Евразийской инновационной системы;

-  международную программу создания системы развития инновационного предпринимательства в государствах – членах Евразийской инновационной системы на 2003 – 2004 гг. и др.;

-  существенные изменения в законодательстве о развитии современной потребительской кооперации и ее потребности в инновационной деятельности и инновационной системе управления.

-  проникновение рыночных отношений во все секторы Российской экономики, в т. ч. в сектор потребительской кооперации, требует создания благоприятных экономических и административных, правовых условий инновационной активности;

-  внимание администраций регионов, крупных городов и муниципальных образований, на создание инноваций продуктовых, технологических, экономических, социальных, которые направлены на разработку и внедрение конкурентоспособной продукции и технологий на уровне мировых стандартов, высокорентабельные производства, оказание социально-бытовых видов услуг (торговля, предприятия массового питания, транспорт, предприятия бытового обслуживания, связи).

Эти и другие факторы способствуют созданию подпрограмм (программ) развития инновационной деятельности, инновационной системы управления региона, либо разработка в структурной части программы развития региона с широкомасштабным использованием механизма потребительской кооперации. Инновационная деятельность, как иная другая деятельность в системе потребительской кооперации, имеет свои особенности.

II.  Особенности инновационной деятельности в системе потребительской кооперации и механизме ее реализации.

Инновационная деятельность в условиях рыночных отношений сопровождается непрерывным коммерческим вмешательством по продвижению продукта, работ, услуг на рынок, требует значительных затрат всех видов ресурсов, сопряжена с определенным риском и т. д.

В результате развитие инновационной деятельности требует дополнительно сотни миллиардов рублей капитальных вложений, инвестиций, что нереально и не приемлемо, т. к. государство, коммерческий сектор не всегда и не везде возьмут на себя эти расходы.

Кроме того, инновационная деятельность не всегда решает социальные вопросы.

Только новейшая потребительская кооперация, как организационно-правовая структура (потребительское общество), в состоянии решить эту глобальную проблему инновационной политики, решения как экономических, так и социальных задач, создания конкурентоспособного продукта (работ, услуг) путем мобилизации внебюджетных ресурсов, имущества и иных ресурсов членов Общества.

Развитие инновационной деятельности новейшей потребительской кооперации ориентируется, с одной стороны, на то, что:

1.  Новейшая потребительская кооперация (ПО) является инновационным потенциалом, обеспечивающим:

-  переход от экстенсивной экономики (увеличение объемов) к интенсивной (снижение издержек, повышение эффективности, как за счет оптимизации налогообложения, так и за счет снижения стоимости товаров, работ, услуг, роста производительности труда).

-  управление комплексной социальной направленности экономики предприятий, организаций, входящих в систему потребкооперации;

-  эффективное преобразование, совершенствование существующих в рамках Центросоюза РФ методов и способов взаимоотношений между производителями и потреблением ресурсов, участниками потребительской кооперации и создание новых, адекватных рыночным отношениям;

-  расширение ресурсной базы путем вовлечения и использования ресурсов не только одного предприятия, организации, а всех структур в региональном масштабе, вовлеченных в систему кооперации;

-  повышение значения социального аспекта в развитии экономики кооперации. Человек – главная производительная сила, и он проживает на определенной территории. Качественное удовлетворение его потребностей в питании, жилище, отдыхе, образовании, лечении, необходимость держать в поле зрения всю территорию его проживания в целом, рыночный механизм управления, как показала практика, не в состоянии охватить;

-  повышение значения комплексного развития территорий, имеющих различную обеспеченность природными ресурсами, состояние окружающей среды, национальный и социальный состав, плотность населения и уровень дотационности региона, и т. д.;

-  новые пути развития организационно-правовых структур в регионе (городе) и формирование эффективной инновационной политики развития и управления;

-  развитие производственной демократии, усиление демократических начал в управлении, повышение роли пайщика, расширение прав и возможностей кооперации, как агента рыночных отношений с активной социальной направленностью и защитой ее членов.

2.  Инновационная деятельность в системе новейшей потребительской кооперации определяет твердое понимание миссии, что:

-  генеральное развитие кооперации возможно только на инновационной основе;

-  созданная в системе потребительской кооперации инновационная продукция – товары, работы, услуги предназначена только для удовлетворения потребностей, повышения жизненного уровня Пайщиков;

-  в социальной сфере главным является – благо людей, повышение качества жизни, улучшение условий жизни и труда, рост потребительской выгоды, кооперативных выплат членам кооперации;

-  одним из главных приоритетов кооперации является развитие экономики, установление и поддержание высоких, на уровне мировых экономических, технологических и экологических стандартов.

С другой стороны:

1.  Инновационный потенциал новейшей потребительской кооперации остается невостребованным, т. к. система управления остается прежней, характерной административно-командной системе в рамках Центросоюза РФ.

Появившиеся новые структуры потребительской кооперации в виде ПО без инновационных преобразований в деятельности и управлении, не только не способствуют, но иногда и дискредитируют идею новейшей кооперации.

2.  Недостаточно разработана и представлена потребителям нормативно- правовая база, документооборот, нет четкой регламентации, в какой части предприятия потребительской кооперации являются некоммерческими структурами, и в какой они входят в рыночный сектор экономики, их взаимоотношения с государством и место потребительской кооперации, не разработан механизм взаимодействия органов государственной власти, местного самоуправления и потребительской кооперации, не создана система управления, адекватная потребностям новейшей потребительской кооперации.

3.  Новейшая потребительская кооперация в регионе (городе) вызывает как организационные, так и технические сложности. С организационной точки зрения сложно объединить в рамках региона (города) предприятия, организации, имеющих разный уровень развития, свою историю, успехи в рыночных условиях, на принципиально иные отношения. С технической точки зрения сложно, т. к. нет четко аргументированных нормативных законодательных актов, регулирующих деятельность потребительской кооперации, единого стандарта документооборота деятельности объединенных в кооперацию юридических лиц, отсутствует кадровый состав, способный превратить в практику жизни инновационный потенциал новейшей потребительской кооперации, внедрить инновационную систему управления, не всегда и не везде идея кооперации поддерживается администрацией в регионах (городах).