Методические рекомендации на тему: «Особенности производства дел об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних граждан» (стр. 11 )

3) при рассмотрении дел об административных правонарушениях несовершеннолетних необходимо всесторонне исследовать обстоятельства дела, истребовать необходимые сведения и характеризующий материал в целях обеспечения законности при применении мер административного принуждения.

Выделение особенностей производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних граждан как отдельного института чрезвычайно важно и актуально т. к. имеет место в настоящее время ряд правовых проблем, которые еще не урегулированы действующим законодательством.

Самым главным для выделения правонарушений несовершеннолетних в самостоятельный объект исследования является то, что характеристика правонарушений несовершеннолетних предопределена самой формулой закона, которая закрепила особенности административной ответственности и наказания лиц данного контингента, установила возрастные критерии выделения его в особую демографическую группу правонарушителей.

Одной из причин низкой эффективности по осуществлению мер административного характера является снижение ответственности родителей или лиц их заменяющих по исполнению своих обязанностей.

Существующие пробелы в действующем законодательстве, которые отрицательно влияют на эффективность производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних.

Отсутствие федерального закона о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав влияет на качественную характеристику организации производства по делам об административных правонарушениях данных комиссий.

Создание административных судов и развитие ювенальной юстиции позволит укрепить производство по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних граждан.

На основании вышеизложенного и в целях совершенствования производства об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних предлагаю:

1)  принять федеральный закон о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав для урегулирования статуса данных комиссий;

2)  законодательно укрепить ювенальную юстицию как специализированных судов по делам несовершеннолетних.

Таким образом, исследуя производство по делам об административных правонарушениях, а именно особенности его в отношении несовершеннолетних лиц, выявлено ряд пробелов в действующем законодательстве, ликвидация этих пробелов должна способствовать законному и гуманному рассмотрению административных материалов, совершенных несовершеннолетними в том числе.

19 декабря 2007 года

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1.  Нормативно-правовые акты

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года // Российская газета.1993.25 декабря.

2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. (в ред. от 2 октября 2007 г. ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 1. Ст.1; 2007. № 31. Ст. 2653.

3. Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних: Федеральный закон от 24 июня 1999 г. (в ред. от 1 декабря 2007 г. ) // Собрание законодательства РФ. 1999. № 26. Ст. 3177; 2007. № 36. Ст.3211.

4. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон от 31 мая 2002 г. (в ред. от 24 июля 2007 г. ) // Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102; 2007. № 34. Ст. 3130.

5. Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних: Указ Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 г. № 000 (в ред. от 25 февраля 1993 г. № 000-1) // Свод законов РСФСР. 1967.Т 8.С.314; 1993. Т 3 С.235.

6. Об утверждении положения об условиях содержания лиц, задержанных за административное правонарушение, нормах питания и порядке медицинского обслуживания таких лиц: Постановление Правительства РФ от 15 октября 2003 г. № 000 (в ред. от 1 февраля 2005 г. № 49) // Собрание законодательства РФ. 2003. № 42. Ст.4077; 2005. № 9. Ст. 1132.

7. О Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав: Постановление Правительства РФ от 6 мая 2006 г. № 000 (в ред. от 28 ноября 2007 г. ) // Собрание законодательства РФ. 2006. № 19. Ст. 2093; 2007. № 34. Ст. 4231.

8. О соблюдении общественного порядка на территории Челябинской области: Закон Челябинской области от 29 апреля 2004 г. // Южноуральская панорама. 2004. 10 мая.

9. О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон Челябинской области от 22 сентября 2005 г. // Южноуральская панорама. 2005. 2 октября.

10. О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями в сфере организации работы комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав: Закон Челябинской области от 27 октября 2006 г. // Южноуральская панорама. 2006. 2 ноября.

11. Об административных правонарушениях в Челябинской области: Закон Челябинской области от 23 августа 2007 г. // Южноуральская панорама. 2007. 15 сентября.

12. Об утверждении Положения о межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Челябинской области и Положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных образованиях Челябинской области: Постановление Правительства Челябинской области от 22 февраля 2006 г. № 29 // Южноуральская панорама. 2006. 3 марта.

13. О наделении администрации Копейского городского округа отдельными государственными полномочиями: Решение Собрания депутатов от 26 ноября.2006 г. № 49 // Копейский рабочий. 2006. 29 ноября.

2.  Литература

14. Алексеев право Российской Федерации: Учебник. СПб.: Питер, 2002. 308 с.

15. Баженов право: Учебно-методический материал. М.: ЮРИСТЪ, 2003. 246 с.

16. Бахрах право России: Учебник. М.: НОРМА, 2000. 685 с.

17. Глебов действия несовершеннолетних на постоянном контроле // Беспризорник. 2006. № 5. С.24-29.

18. Давыдова преступность: Болезнь или борьба за выживание // Беспризорник. 2007. № 1. С.40-42.

19. Доклад о положении детей в Челябинской области в 2006 году. Челябинск: Правительство Челябинской области, 2007. 110 с.

20. , Малкова право. Учебник для вузов. М.: Юстицинформ, 2005. 275 с.

21. Ильгова производства по делам об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции.2006. № 4. С.27-31.

22. , Попов право Российской Федерации: Учебник. М.: ПРОСПЕКТ, 2002. 346 с.

23. Колоколов рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья. 2005. № 11. С.27-30.

24. Колоколов рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья. 2005. № 12. С.26-31.

25. Колоколов рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья. 2006. № 1. С.28-32.

26. Колоколов рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах // Мировой судья. 2006. № 4. С.26-29.

27 Комментарии к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации. М.: НОРМА, 2002. 1040 с.

28. Конин право России: Учебник. М.: ПРОСПЕКТ, 2006. 448 с.

29. , , Куракина и обязанности свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика, защитника, представителя и понятого как участников производства по делам об административных правонарушениях // Право и политика. 2006. № 3. С.32-36.

30. Масленников ответственность и административно-юрисдикционный процесс как учебная дисциплина // Российское право. 2002. № 11. С.175-176.

31. Методические материалы из опыта работы комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Копейского городского округа. Челябинск: Правительство Челябинской области. 2007.65 с.

32. Новиков за исполнением коллегиальными органами административной юрисдикции // Законность. 2004. № 5. С.29-31.

33. Обобщенные материалы по практике работы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты из прав Московской области. М.:ЦБНТИ Минтруда РФ, 2003.120 с.

34. Обобщенные материалы по практике работы комиссий по делам несовершеннолетних и защиты из прав Челябинской области. Челябинск: Правительство Челябинской области, 2007. 68 с.

35. Преступность несовершеннолетних в России. Статистический сборник. М.: Главный информационно-статистический центр МВД РФ, 2006. 78 с.

36. Сборник нормативно-правовых актов о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Челябинской области. Челябинск: Правительство Челябинской области, 2006. 56 с.

37. Сборник материалов о состоянии профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Челябинской области в 2006 году. Челябинск: Правительство Челябинской области, 2007. 41 с.

38. Теплухин по делам об административных правонарушениях: Учебное пособие. Н-Новгород: Нижегородская Академия МВД РФ, 2005. 137 с.

39. К вопросу о реформе административной ответственности несовершеннолетних // Вопросы ювенальной юстиции. 2007. № 1. С.53-54.

40. Чернобровкин аспекты прав ребенка в Саратовской области // Инспектор по делам несовершеннолетних. 2007. № 5. С.22-24.

Приложение 1

Число протоколов об административных правонарушениях
по Российской Федерации

всего протоколов

 

в отношении несовершеннолетних

 

в отношении взрослых лиц