Акт проверки (стр. 25 )

17. Предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Инспекцией Дагестанского УФАС России при проведении проверки было установлено, что в 2013 году Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан был проведен конкурс по отбору участников программы крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - глав КФХ (далее - КФХ) для получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

Порядок предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - Порядок) утвержден Постановлением Правительства Республики Дагестан от 01.01.2001 N 159 (ред. от 01.01.2001) "Об утверждении Порядка предоставления грантов на развитие семейных животноводческих ферм".

Согласно ч.2 данного порядка отбор крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей - глав КФХ (далее - КФХ) для получения грантов на развитие семейных животноводческих ферм осуществляется на конкурсной основе в виде открытого конкурса, проводимого Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан с учетом требований, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 22 марта 2012 г. N 198.

Заявку на участие в конкурсе может подать КФХ, соответствующее следующим требованиям:

а) главой и членами КФХ являются граждане Российской Федерации (не менее двух), состоящие в родстве и совместно осуществляющие производственную деятельность, основанную на их личном участии;

б) срок деятельности КФХ на дату подачи заявки на конкурс превышает 12 месяцев с даты регистрации;

в) хозяйство зарегистрировано и осуществляет свою деятельность на территории Республики Дагестан;

г) глава и члены хозяйства ранее не являлись получателями грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм либо с даты полного освоения гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, единовременной помощи на бытовое обустройство начинающих фермеров, гранта на развитие семейных животноводческих ферм (далее - грант) прошло не менее трех лет;

д) КФХ соответствует критериям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

е) КФХ предусматривает условия для создания собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями кормовой базы либо готовит предложения по заключению договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов;

ж) КФХ планирует создание не более одной семейной животноводческой фермы по одному направлению деятельности (одной отрасли) животноводства, которое предусмотрено Программой с учетом балансов производства и потребления сельскохозяйственной продукции и противоэпизоотических мероприятий, или планирует реконструировать не более одной семейной животноводческой фермы;

при отсутствии в хозяйстве собственной базы по переработке животноводческой продукции и (или) в случае если хозяйство не является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, то планируемое хозяйством поголовье сельскохозяйственных животных семейной животноводческой фермы не должно превышать: крупного рогатого скота - 100 голов основного маточного стада молочного или мясного направления продуктивности, страусов, коз (овец) - 300 голов;

и) глава хозяйства имеет план по созданию и развитию семейной, животноводческой фермы с высокопродуктивным скотом и высокотехнологическим оборудованием по направлению деятельности (отрасли) животноводства, определенной региональной программой, увеличению объема реализуемой животноводческой продукции, обоснованию строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет (далее - бизнес-план);

к) глава КФХ представляет план расходов (далее - план) с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг (далее - приобретения), их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств);

л) глава КФХ обязуется оплачивать не менее 40 процентов стоимости каждого наименования приобретений, указанных в плане, в том числе за счет собственных средств - не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений;

м) глава КФХ обязуется использовать грант в течение 24 месяцев со дня поступления средств на счет главы КФХ и использовать имущество, закупаемое за счет гранта, исключительно на развитие и осуществление деятельности семейной животноводческой фермы;

н) создание КФХ условий для организации не менее трех постоянных рабочих мест;

о) КФХ обязуется осуществлять деятельность в течение не менее пяти лет после получения гранта на развитие семейной животноводческой фермы;

п) строительство, реконструкция, модернизация и ремонт семейной животноводческой фермы, развитие которой предлагается КФХ, ранее не осуществлялись с использованием средств государственной поддержки;

р) глава КФХ соглашается на передачу и обработку его персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

с) глава КФХ постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации КФХ, которое является единственным местом трудоустройства главы КФХ;

т) глава хозяйства не является учредителем (участником) коммерческой организации, за исключением КФХ, главой которого он является;

у) в КФХ отсутствует просроченная задолженность по страховым взносам, пеням, штрафам.

3. Максимальный размер гранта в расчете на одно КФХ не должен превышать 5,0 млн. рублей и не более 60 процентов затрат на развитие семейной животноводческой фермы.

6. Для участия в конкурсном отборе КФХ (далее - заявитель), представляет в конкурсную комиссию следующие документы:

а) заявка (в письменной или электронной форме) на участие в конкурсном отборе по предоставлению гранта;

б) анкета;

в) копия паспорта главы КФХ (все страницы);

г) выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, которая представляется по инициативе заявителя, а при ее отсутствии Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан по системе межведомственного электронного взаимодействия направляется запрос в орган, в распоряжении которого находится данный документ;

д) копия бухгалтерской (финансовой) отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню подачи заявки (с учетом требований федерального законодательства о бухгалтерском учете и налоговом учете);

е) справка о средней численности наемных работников за последний отчетный период (при наличии наемных работников);

ж) бизнес-план по созданию, расширению, модернизации производственной базы КФХ, соответствующего условиям микропредприятия, содержащий календарный план реализации проекта и смету расходов на его осуществление в течение 24 месяцев за счет гранта;

з) проектно-сметная документация на строительство или реконструкцию;

и) план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта;

к) правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности, пожизненного наследуемого владения или договор аренды);

л) выписка из расчетного счета банка, подтверждающая наличие собственных и (или) заемных средств на развитие семейных животноводческих ферм в размере не менее 40 процентов от запрашиваемой суммы гранта, в том числе собственных средств не менее 10 процентов;

м) обязательство главы КФХ по осуществлению деятельности семейной животноводческой фермы в течение не менее пяти лет после получения гранта;

н) доверенность на право подачи заявки от имени заявителя, копия паспорта поверенного;

о) обязательство главы КФХ переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации хозяйства, которое является единственным местом трудоустройства главы КФХ, в случае его проживания в другом муниципальном образовании;

п) справка об отсутствии просроченной задолженности по страховым взносам, пеням, штрафам;

р) документ, подтверждающий наличие двух и более членов КФХ, состоящих в родстве и совместно осуществляющих производственную деятельность, основанную на их личном участии.

Дополнительно заявитель имеет право предъявить видео - и фотоматериалы, в том числе на электронных носителях.

Копии заверяются в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Реквизиты всех представляемых документов вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах, один из которых остается у заявителя, а второй прилагается к документам.

Заявители несут ответственность за достоверность представленных документов.

Представляемые документы прошнуровываются, пронумеровываются и скрепляются печатью главы КФХ.

8. Основаниями для отказа заявителю для участия в конкурсе являются:

а) несоответствие заявителя требованиям, указанным в пункте 2 настоящего Порядка;

б) представление документов не в полном объеме и (или) документов, содержащих неполные сведения;

в) несоблюдение сроков предоставления документов;

г) обнаружение недостоверных сведений в представленных документах.

По результатам проверки Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан на предмет соблюдения требований антимонопольного законодательства при распределении субсидий (грантов), выделенных в 2013г. конкретным получателям на создание и развитие семейных животноводческих ферм, Инспекцией Дагестанского УФАС России установлено следующее.

1) КФХ «К» Хунзахский район:

В заявке отсутствует правоустанавливающие документы на земельный участок

В соответствии с п. к) ч.6 Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды).

2) КФХ «Г» Хунзахский район:

В заявке отсутствует правоустанавливающие документы на земельный участок

В соответствии с п. к) ч.6 Порядка для участия в конкурсном отборе заявитель представляет в конкурсную комиссию правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство о праве собственности или договор аренды).