Анализ социально-экономического развития Усольского муниципального района (стр. 3 )

Таблица 6. Исполнение бюджетов поселений по доходам муниципального района за 2012 г.

Наименование сельских поселений	НДФЛ	ЕСХН	Налог на имущество	Земельный налог	Аренда земли	Аренда имущества	реализация имущества	продажа земель ных участков	прочие ненало говые	Всего собствен ные доходы
Усольское городское	3044		730	2038	1098	1231		991	217	9349
Романовское	6825		184	727	8649	67		31	50	16533
Орлинское	612	7	462	2051	61	234		521	833	4781
Троицкое	3527		202	285	213	268	2200	49	559	7303
Пыскорское	430		213	350	413	164		30	197	1797
Березовка на Каме	121		96	77	2	36			34	366
Итого	14559	7	1887	5528	10436	2000	2200	1622	1890	40129

Достижениями района в течение последних трех лет является стабильный рост среднемесячной заработной платы, увеличение инвестиций в основной капитал предприятиями добывающей отрасли.

Доля населения, проживающего в населенных пунктах, не имеющих регулярного автобусного сообщения с административным центром муниципального района в общей численности населения за 2012 год составила 6,53%.

В Усольском муниципальном районе можно выделить следующие проблемы:

- отсутствие кадрового резерва в муниципальной службе сельских администраций;

- наличие отдаленных населенных пунктов от центров сельских поселений и от федеральных и региональных дорог (тупиковая зона);

- наличие муниципальных дорог, требующих ремонта.

1.4. Муниципальные финансы

Развитие района находится в прямой зависимости от финансовых ресурсов. Консолидированный бюджет Усольского муниципального района с 2008 по 2012 год по доходам увеличился с 306 до 466 млн. рублей, т. е. на 160 млн. рублей, или

52,3 %.

За период с 2008 по 2012 год наибольший рост доходов консолидированного бюджета муниципального района отмечается в 2009 году поступление доходов снизилось к уровню 2008 года на 21 млн. рублей или на 6,9%, в 2012 году на 122 млн. рублей, или 135,5 %, в сравнении с 2011 годом. На снижение поступления доходов повлияло перераспределение доходных источников между краевым и местным бюджетами. Анализ исполнения бюджета представлен в таблице 7.

Таблица 7. Исполнение доходов консолидированного бюджета

Показатели

2008 г., млн. руб.

2009 г.

2010г.

2011 г.

2012 г.

млн. руб.

2009 г./ 2008 г.

млн. руб.

2010 г./ 2009 г.

млн. руб.

2011 г./ 2010 г.

млн. руб.

2012 г./ 2011 г.

+/-, млн. руб.

%

+/-, млн. руб.

%

+/-, млн. руб.

%

+/-, млн. руб.

%

Доходы, всего

306

285

-21

93,1

330

+45

115,8

344

+14

104,2

466

+122

135,5

Обеспеченность собственными доходными источниками у большинства поселений низка и недостаточна для осуществления своих расходных полномочий. Пыскорское сельское поселение и сельское поселение Березовка на Каме имеют уровень дотационности выше 70% и являются высокодотационными муниципальными образованиями. В отношении указанных поселений применяются ограничения, установленные п. 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации. С 2012 года не являются получателями дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности из районного фонда финансовой поддержки поселений Романовское и Троицкое сельские поселения, таблица 8.

Таблица 8. Уровень дотационности муниципальных образований, %

Муниципальные образования	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Районный бюджет	67	33	31	33	59
Усольское городское	41	54	59	68	74
Романовское	0	13	46	19	12
Орлинское	41	41	37	65	64
Троицкое	17	48	25	26	12
Пыскорское	83	85	93	92	88
Березовка на Каме	93	87	90	91	94

В 2009-2011 годах наблюдается рост налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета с 65,0 млн. рублей в 2008 году до 175,0 млн. рублей в 2011 году, таблица 9. В 2012 году происходит снижение поступлений налоговых и неналоговых доходов. Это объясняется передачей в 2009-2011 годах в бюджеты муниципальных районов налога на имущество организаций по нормативу 70 процентов налога, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края. С 2012 года налог на имущество организаций в полном объеме поступает в краевой бюджет.

В структуре доходов поступления от налоговых и неналоговых доходов занимают 21,2 % в 2008 году и 28,3 % в 2012 году.

Таблица 9. Структура доходов консолидированного бюджета района

Группы доходов	Млн. руб.	Удельный вес, %
2008	2009	2010	2011	2012	2008	2009	2010	2011	2012
Налоговые и неналоговые доходы	65	125	148	175	132	21,2	44	44,8	50,9	28,3
Безвозмездные поступления	232	150	182	169	334	75,8	52,8	55,2	49,1	71,7
Доходы от предприниматель-ской и иной приносящей доход деятельности	9	9				3	3,2
Всего	306	284	330	344	466	100	100	100	100	100

Основными доходными источниками бюджетов поселений являются НДФЛ, налог на имущество физических лиц, земельный налог.

Наибольший удельный вес в составе налоговых доходов бюджета района составляет НДФЛ, в 2009-2011 годах около 50% налоговых доходов приходилось на налог на имущество организаций, который дополнительно передан в бюджеты муниципальных районов по нормативу 70 процентов налога. С 2012 года налог на имущество организаций в полном объеме поступает в краевой бюджет.

В структуре неналоговых доходов наибольший удельный вес занимают доходы от аренды земельных участков и имущества, находящегося в муниципальной собственности, таблица 10.

Таблица 10. Поступление налоговых доходов и неналоговых поступлений в консолидированный бюджет муниципального района

Группы доходов	млн. руб.	Удельный вес, %
2008	2009	2010	2011	2012	2008	2009	2010	2011	2012
НДФЛ		34,5	39,9	57,6	58,4	86,8	33,2	30	37	74,2
ЕНВД	2,4	2,5	2,7	3,0	3,4	5,3	2,4	2	1,9	4,3
Налог на имущество физических лиц, земельный налог	3	5,1	6,2	4,5	7,4	6,6	4,9	4,7	2,9	9,4
Налог на имущество организаций, транспортный налог	0	61	82,5	89,4	8,7		58,8	62	57,4	11,1
Итого, налоговые доходы	45,4	103,8	132,8	155,8	78,7	68,7	82,1	88,4	88,9	59,5
Доходы от использования имущества	10,3	9,4	11,7	14,9	24,6	49,8	41,6	66,9	76,4	46
Доходы от продажи материальных и нематер. активов	9,5	10,9	4,6	1,3	5,4	45,9	48,2	26,3	6,7	10,1
Итого, неналоговые	20,7	22,6	17,5	19,5	53,5	31,3	17,9	11,6	11,1	40,5
Всего налоговые и неналоговые доходы	66,1	126,4	150,3	175,3	132,2	100	100	100	100	100

В течение последних лет муниципальный район не допускал наличия просроченной кредиторской задолженности.