Анализ социально-экономического развития Усольского муниципального района (стр. 4 )

Бюджет муниципального района по расходам за период 2008-2012 годы увеличился с 291,9 млн. рублей до 408,5 млн. рублей, или на 39,9 %. Рост расходной части бюджета происходит за счет увеличения собственных доходных источников и объемов по субвенциям, субсидиям, иным межбюджетным трансфертам, выделенным из бюджета Пермского края на выполнение государственных полномочий. Причина увеличения расходов по субвенциям, субсидиям, иным межбюджетным трансфертам: активное привлечение в район краевых средств, в рамках целевых программ, конкурсов, проектов.

Приоритетным направлением в структуре расходов бюджета Усольского муниципального района является социально-культурная сфера – образование, культура, здравоохранение, социальная политика, что свидетельствует о том, что политика администрации района ориентирована на улучшение качества жизни населения. Удельный вес данных расходов составлял в 2008 г. 62%, к 2012 году происходит его увеличение до 68%, таблица 11.

Доля общегосударственных расходов снизилась с 15,0% в 2008 году до 14% в 2012 году.

Доля расходов на содержание органов местного самоуправления снижается с 14,2 % в 2008 г. до 10,6 % в 2012 г.

Таблица 11. Структура расходной части консолидированного бюджета

Показатели	Расходы бюджета, млн. руб.	Удельный вес, %
2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Общегосударственные вопросы	44,6	38,3	43,7	52,7	55,7	15	14	13	16	14
Отрасли производственной сферы	49,1	60,4	64,9	51,3	70,1	17	22	19	15	17
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность	17,7	17	19,4	20,8	4,1	6	6	6	6	1
Отрасли социально-культурной сферы	180,5	161	213,5	211,7	278,6	62	58	62	63	68
Всего	291,9	276,7	341,5	336,5	408,5	100	100	100	100	100

За период с 2008 по 2012 год наблюдается увеличение бюджета развития, что положительно сказывается на развитии инфраструктуры района, таблица 12.

Таблица 12. Доля текущих расходов и бюджета развития консолидированного

бюджета Усольского муниципального района, %

Расходы бюджета	2008 г.	2009 г.	2010 г.	2011 г.	2012 г.
Текущие расходы	254,3	226,5	210,4	239,5	252,2
Бюджет развития	37,6	50,2	131,1	97,0	156,3
Всего расходов	291,9	276,7	341,5	336,5	408,5

В таблице 13 представлена информация к подведению итогов социально-экономического развития Усольского муниципального района за период 2008-2012 годы.

Доля расходов консолидированного бюджета на оплату труда и начисления в 2008 году составляла 42,5%, в 2012 году – 34,5%. Снижение связано с тем, что больше средств направлялось на капитальные и текущие ремонты учреждений и объектов коммунальной инфраструктуры.

В 2010-2011 гг. осуществлялся перевод части услуг, не свойственных муниципальным учреждениям, на аутсорсинг. Проведена реорганизация учреждений.

Важнейшим направлением эффективного использования средств также является применение программно-целевых методов управления расходов.

Таблица 13. Информация к подведению итогов социально-экономического развития Усольского муниципального района

Наименование показателей	2008	2009	2010	2011	2012
Расходы консолидированного бюджета муниципального образования, млн. руб.	291,9	276,7	341,5	336,5	408,5
Расходы консолидированного бюджета на оплату труда и начисления, млн. руб.	124,0	114,4	120,3	139,9	140,8
Доля первоочередных расходов в расходах консолидированного бюджета, %	42,5	41,3	35,2	41,6	34,5
Доходы консолидированного бюджета Усольского муниципального района в расчете на душу населения, тыс. руб.	22,2	20,7	24,1	24,3	32,8
Доля собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений), %	21,2	44,0	44,8	50,9	28,3
Рейтинг по Пермскому краю по доле собственных доходов местного бюджета (за исключением безвозмездных поступлений), место	-	27	19	17	33

2. Экономическое развитие

2.1. Структура экономики района

Экономика района на сегодняшний день базируется в основном на добыче нефти, калийных солей, лесной, строительной, обрабатывающей отраслях. Кроме нефтедобывающей отрасли, представленной -Пермь», промышленность представлена наиболее крупным предприятием добывающей отрасли -Усольский калийный комбинат», в обрабатывающей отрасли -Хлеб», пивоваренный завод», -Мебель», в строительной отрасли крупными застройщиками являются -Посад», -Альянс», в лесозаготовительной отрасли в настоящее время получил развитие малый бизнес, сельское хозяйство представлено фермерскими хозяйствами и хозяйствами населения (личными подсобными хозяйствами).

На 01.01.2012 экономику района представляют организации различных форм собственности: юридические лица 232 единицы, из них 98 малых предприятий, 277 индивидуальных предпринимателей.

По данным Пермьстата объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства составил: факт 2010 г. – 19 349,2 млн. руб. (рост к факту 2009 г. – 129%); факт 2011 г. – 37 070,7 млн. руб. (рост к 2010 г. – 192%); факт 2012 г. – 42 610,4 млн. руб. (рост к 2011 г. – 115%).

Экономика района по своей структуре относится к индустриально - аграрной. Основу экономики составляет добывающая промышленность.

В 2012 году структура отгруженных товаров, работ и услуг выглядит следующим образом: добыча полезных ископаемых – 96,6%; сельское и лесное хозяйство – 3,5 %; обрабатывающие производства – 0,1%; строительство – 3,2%, транспорт – 0,4%, прочие (здравоохранение и социальная политика, государственное управление и военная безопасность, образование) - 0,1 %.

В общем объеме отгруженных товаров, работ и услуг весомую долю занимает добыча полезных ископаемых. Доля реализации отгруженных товаров собственного производства по добыче полезных ископаемых в 2012 году составила 96,6% или 41 147,6 млн. руб., по этим показателям Усольский муниципальный район занимает 3 место в Пермском крае (из 19 территорий, где осуществляется добыча полезных ископаемых).

Обрабатывающая отрасль занимает небольшой удельный вес всего 0,1%. На протяжении последних лет наблюдается стабильный рост промышленного производства, но данные позитивные изменения не вносят кардинальных изменений в структуру экономики района.

Общий объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в Усольском муниципальном районе за последние годы имел тенденцию к росту за исключением 2009 года, таблица 14. В первую очередь, это связано с общей экономической ситуацией в стране, восстановлением экономики после кризиса 2008 года. Наибольший объем отгрузки продукции в Усольском муниципальном районе приходится на 2011 год.

Таблица 14. Показатели развития экономики Усольского района

Показатели	2010	2011	2012
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, млн. руб.	9349,2	37070,7	42610,4
Динамика объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг, %.	129,0	192,0	115,0

2.2. Сельское хозяйство

Применительно к Пермскому краю территория находится в зоне рискованного земледелия. Агроклиматический потенциал территории позволяет вести продуктивное сельское хозяйство разных типов – выращивать зерновые, технические, овощные культуры, развивать картофелеводство, заниматься продуктивным животноводством.

Сельское хозяйство является по значимости второй отраслью реального сектора экономики Усольского муниципального района.

Общая посевная площадь в 2012 году по району не изменилась по отношению к 2009 году и составила 0,7 тыс. га.

Основные показатели сельского хозяйства Усольского муниципального района представлены в таблицах 15-18.