Экономика (стр. 12 )

Если реальная цена будет больше равновесной, то при такой цене объем спроса будет меньше объема предложения. В этом случае производители предпочтут снизить цену, чем продолжать выпуск продукции в объеме, существенно превышающем объем спроса.

Если реальная цена на рынке будет ниже равновесной, то объем спроса и товар станут дефицитными. Отдельные покупатели предпочтут заплатить более высокую цену. В результате избыток спроса будет оказывать давление на цену.

Этот процесс будет продолжаться до тех пор, пока не установится на равновесном уровне, при котором объем спроса и предложения равны.

Возможность достижения общего равновесия в условиях совершенной конкуренции в математической форме впервые была выражена Л. Вальрасом (1834—1910). Он доказал, что если все рынки, за исключением одного, находятся в равновесии, то в таком же равновесном состоянии будет находиться и последний рынок.

Иными словами, согласно закону Вальраса, если на каких-либо рынках существует избыточный спрос, то на других должно наблюдаться избыточное предложение в таких we размерах. В итоге общая сумма избыточного спроса и предложения всегда равна нулю.

Теория общего равновесия используется для анализа эффективности или неэффективности экономики, потерь от несовершенной конкуренции. Однако наиболее важную роль она играет в определении научных основ политики в области экономики благосостояния.

Все доходы населения подразделяются на две большие группы:

1) трудовые — доходы, получаемые от участия в труде и предпринимательской деятельности (заработная плата и прибыль);

2) нетрудовые — доходы, приобретенные на законном основании (дивиденды, проценты по вкладам, доходы от собственности, в том числе от сдаваемого в наем жилья, а также получаемые от государств пособия и выплаты, не зависящие непосредственно от трудовых затрат).

Совокупные доходы общества и каждого его члена определяют экономическое благосостояние. По уровню дохода (величине реальной заработной платы), уровню (количеству приобретаемых благ) и структуре (качеству приобретаемых благ) потребления можно сделать вывод о богатстве населения страны, класса или отдельного человека.

Серьезной проблемой многих стран является бедность. Бедность — это ситуация, при которой благосостояние индивида или семьи находится ниже порога бедности.

Порог бедности — это определенный минимальный уровень доходов, при котором могут быть удовлетворены наиболее важные человеческие потребности.

Порог бедности не является фиксированной величиной и может меняться внутри отдельного государства.

Государственная политика доходов заключается в распределении и перераспределении доходов с помощью системы государственного бюджетного устройства путем дифференцированного налогообложения и социальных выплат населению.

Рычаги государственного перераспределения:

- налоговая политика;

- валютная политика;

- контроль над ценами;

- социальные выплаты группам людей с низкими доходами.

Ведение учета по формированию доходов поручается тем финансовым учреждениям, в которых открыты счета налогоплательщиков. Не так просто отнести те или иные виды доходов к «трудовым» и «нетрудовым». Каждый домохозяин и гражданин ежегодно заполняет декларацию о своих доходах, и допущенная неточность строго карается законом.

Утвердившаяся практика группировки доходов в России во многом построена по классовому принципу:

- трудовые доходы работников (заработная плата, премии и другие добавки к заработной плате);

- доходы от предпринимательства (прибыль);

- социализированные доходы, поступающие независимо от трудового вклада (общественные фонды потребления, пособия по безработице, выплаты по социальному страхованию и т.д.);

- доходы от собственности (проценты по вкладам, рента и т.д.).

 

25. СОЦИАЛЬНАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА

Социальная политика государства — это меры государственного регулирования социальной сферы жизнедеятельности людей с целью ее изменения.

Социальная сфера жизни общества включает объективные (условия жизни индивидов) и субъективные (потребности индивидов) составляющие.

Приоритетными объектами воздействия социальной политики выступают те группы людей, которые либо по малолетству, либо по болезни, либо старости, либо в результате отсутствия работы не в состоянии самостоятельно обеспечить удовлетворение своих потребностей и потребностей своей семьи. Данные группы людей имелись во все времена, однако потребности этих групп людей не требовали всеобщей защиты со стороны государства и осуществлялись в основном на местном уровне.

Обязанность защиты со стороны государства своих граждан вытекает из социальной сути самого государства, которая заключается в установлении политически детерминированной социальной связи между людьми. Социальная сфера при этом предстает перед нами как конституируемые социальные права и обеспеченные экономическими возможностями социальные гарантии.

Социальные права — это особая форма регулирования отношений в обществе со стороны государства и особая институциональная форма разрешения социального конфликта.

Социальные гарантии — это обеспеченные существующими государственными ресурсами декларированные социальные права.

Для государства в его социально-политической деятельности важной проблемой является определение круга лиц, которые имеют право на часть дохода государства, а следовательно, на некоторые льготы.

Социальная льгота — это такое отношение в обществе, при котором индивид или группа индивидов наделяется продуктом из общественных фондов в силу его или их нуждаемости. В основе получения гражданами социальных льгот лежит принцип нуждаемости.

Нуждаемость — это временное или постоянное недопотребление человеком распространенных продовольствия, предметов длительного пользования и услуг.

Суть социальной политики государства заключается в поддержании отношений как между социальными группами, так и внутри них, обеспечении условий для повышения благосостояния, уровня жизни членов общества, создании социальных гарантий в формировании экономических стимулов для участия в общественном производстве.

К функциям социальной политики относятся:

- компенсаторная, направленная на ликвидацию внешних сдерживающих условий, не дающих возможность индивиду быть деятельным участником существующих в обществе отношений;

- элективная, направленная на определение обстоятельств и свойств самого индивида, позволяющих отнести его в разряд нуждающихся;

- кумулятивная, накапливающая социальный потенциал государства, выражающийся в зависимости индивидов от социально-политической деятельности государства.

Основными принципами проведения социальной политики служат:

- защита уровня жизни путем введения разных форм компенсации при повышении цен и проведение индексации;

- обеспечение помощи самым бедным семьям;

- выдача помощи на случай безработицы;

- обеспечение политики социального страхования, установление минимальной заработной платы для работающих;

- развитие образования, охрана здоровья, окружающей среды в основном за счет государства;

- проведение активной политики, направленной на обеспечение квалификации.

 

26. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИКИ: ЦЕЛИ, ИНСТРУМЕНТЫ И НЕДОСТАТКИ

Государственное регулирование экономики — это система типовых мер законодательного, исполнительного и контролирующего характера, осуществляемых правомочными государственными учреждениями и общественными организациями в целях стабилизации и приспособления существующей социально-экономической системы к изменяющимся условиям.

Главными целями государственного регулирования экономики служат экономическая и социальная стабильность и укрепление существующего строя внутри страны и за рубежом, адаптация к его изменяющимся условиям.

Достижение этих целей зависит от взаимосвязи и гармоничного функционирования следующих объектов государственного регулирования:

- экономического цикла;

- структуры хозяйства (отраслевой, региональной и пр.);

- условий накопления капитала;

- занятости;

- денежного обращения;

- платежного баланса;

- цен;

- научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок (НИОКР);

- условий конкуренции;

- социальных отношений и социального обеспечения;

- подготовки и переподготовки кадров;

- окружающей среды;

- внешнеэкономических связей.

Текущие цели государственного регулирования могут меняться, но в результате предпринимаемые меры должны обеспечивать функционирование всех перечисленных объектов.

Выделяют следующие инструменты государственного регулирования:

- денежно-кредитную политику:

- регулирование учетной ставки (дисконтная политика, осуществляемая центральным банком);

- установление и изменение размеров минимальных резервов, которые финансовые институты страны обязаны хранить в центральном банке;

- операции государственных учреждений на рынке ценных бумаг, такие как эмиссия государственных обязательств, торговля ими и погашение.

При помощи этих инструментов государство стремится изменить соотношение спроса и предложения на финансовом рынке (рынке ссудных капиталов) в желаемом направлении;

- бюджетную политику, включающую расходы государственного бюджета, которые выполняют функции политического, социального и хозяйственного регулирования. Осуществляется путем произведения выплат, субсидий, пособий;

- налоговую политику, заключающуюся в том, чтобы не просто обложить налогами те или иные источники поступления средств, а создать тонко настраиваемый механизм воздействия на хозяйственное поведение юридических и физических лиц. Для этого используются временно или селективно предоставляемые налоговые скидки, отсрочка уплаты налогов, ускоренное амортизационное списание основного капитала и связанные с ним образование и реализация скрытых резервов, осуществляемые в рамках разрешений министерств финансов.

К недостаткам государственного регулирования экономики можно отнести:

- сужение сферы действия рыночных отношений, ведущих к наиболее эффективному использованию производственных ресурсов;

- нарушение принципов рыночного установления связей между хозяйствующими субъектами;

- невозможность государства постоянно предсказывать последствия предпринимаемых шагов и в полной мере решать стоящие перед ним задачи. На сегодняшний день в экономической литературе преобладает точка зрения о необходимости ограничения государственного вмешательства в экономику и отведении центрального места в экономике частному предпринимательству, рыночным отношениям. Результат от государственного вмешательства и его необходимость зависят от того, насколько серьезной считается несостоятельность рынка и насколько эффективной может быть деятельность государства в ее устранении.