Стенограмма парламентских слушаний на тему "О законодательном обеспечении формирования и развития конкурентоспособной экономики Российской Федерации" (стр. 6 )

Пожалуйста, следующий слайд. Собственно задача, которую мы ставим перед данным проектом, – за счет чего могут быть созданы новые возможности для развития территорий, для реализации региональных проектов. Для этого мы собираемся поставить две задачи – нахождение уникальных ресурсов развития и на этой основе формирование, реализация проектов в общественно-политической, социально-экономической и других сферах, ведущих к повышению конкурентоспособности региона в контексте решения проблем и повышения конкурентоспособности страны, разработка и формирование механизма, обеспечивающего продвижение проектов как регионального, так и общефедерального значения с уровня регионов и территорий.

Пожалуйста, следующий слайд. Откуда появляются проекты? Мы считаем, что эти проекты должны появляться за счет организации специальным образом диалога между всеми перечисленными инстанциями. Здесь и федеральный орган государственной власти, региональные власти, эксперты, представители бизнес-сообщества и общественности. Анализ ситуации состоит в том, что выделяется базовая схема организации жизни в регионе и формирования ресурса развития, формулировка угроз и вызовов, стоящих перед региональными структурами, определение возможных горизонтов развития, формирование проектов инновационного развития территорий.

Пожалуйста, следующий слайд. Вот здесь как раз мы переходим к важнейшему фактору в успехе такого рода проектов – это формирование кадрового потенциала для обеспечения программ развития региона, то, что мы называем "новые люди". Здесь уже об этом многократно говорилось, но вот на это мы делаем как бы специальный упор. В чем это состоит? Как будут реализовываться проекты и почему нужны новые люди для их реализации? Формирование кадрового потенциала состоит в выявлении, формировании проектных групп под создаваемые проекты из представителей различных заинтересованных сторон. Данная часть программы направлена на формирование региональной кадровой элиты как в органах власти (высшие административные чиновники), так и в сфере производства, политики, бизнеса, внутри которой организуется формирование команд, способных обеспечивать управляемость и развитие ситуации, направленной на повышение конкурентоспособности региона. Организуется участие в программах руководителей из разных сфер – руководители государственных структур, высшие управленцы, директора предприятий. При подготовке происходит выработка, освоение более мощных способов анализа ситуации управления организацией для планирования и проведения организационных изменений на уровне региона.

Пожалуйста, следующий слайд. Я не буду этот слайд комментировать. Здесь просто речь идет о том, что для того, чтобы такого рода комплексные проекты реализовывать, нужна специальная система координат. Существующая система координат – паспорт региона или какие-то рейтинги, региональные и федеральные, это слишком грубые инструменты. Поэтому мы с привлечением значительного числа научной и бизнес-общественности разработали специальную систему компьютерного мониторинга, прогнозирования и стратегического планирования развития регионов.

И буквально последний слайд, я заканчиваю. Какие результаты для основных участников проекта? Это стратегия развития региона и перечень согласованных проектов для реализации, создание предпосылок для кардинальных качественных изменений в регионе, перехода к инновационной парадигме развития, формирование проектных команд по реализации программы инновационного развития региона, реализация системы мониторинга и прогнозирования и создание механизма, обеспечивающего согласование общефедеральных проектов, инициируемых и представляемых с уровня регионов для реализации на федеральном уровне. И в заключении там – просто кто является организатором этой программы. Пожалуйста, следующий слайд. Это экспертный совет по проблемам инновационной политики при Совете Федерации, рабочая группа по прогнозированию и стратегическому планированию социально-экономического развития российский регионов. Она у нас полтора года уже работает. Рабочая группа по стратегии регионального развития безопасности Госсовета, российская ассоциация "Конкурентоспособный регион", которую мы с участниками этого проекта из регионов создаем. И еще ряд некоммерческих структур – социально-инженерный парк "Будущее России", это инновационная инфраструктура нового типа, Клуб региональных инвесторов, который был создан восемь лет назад в Совете Федерации, предыдущим составом Совета Федерации, губернаторами. Спасибо за внимание.

Спасибо.

Слово предоставляется заместителю председателя комитета по экономической политике Игорю Владимировичу Иванову.

Я просто хочу сказать участникам наших слушаний, что он был первым вице-губернатором Приморского края и сейчас является руководителем ряда интереснейших инновационных программ там.

Подготовиться Вадиму Сергеевичу Циренщикову.

И. В.ИВАНОВ

Вы меня извините, я не готовился к выступлению, Владимир Кузьмич попросил сказать несколько слов. Я понимаю ваш налет учености, знания и опыт огромный, с уважением к этому отношусь. Владимир Кузьмич в начале своего выступления именно об этом и сказал, что научный подход – это основа всех действий, которая должна быть.

Я хотел бы просто поделиться некоторыми своими наблюдениями, которые на протяжении последних шести лет мы проводили с Тихоокеанским центром стратегических разработок, с отделением НДО РАН… Вы знаете, речь идет о Дальнем Востоке. Дальний Восток, это, конечно, та стратегия, о которой мы говорим, о конкурентоспособности. Мы пришли к выводу, что у нас была европейская стратегия, мы потерпели фиаско в Русско-Турецкой войне, потом у нас появилась азиатская стратегия, царь пошел на Восток и не совсем успешно мы там закрепились. Но мы понимаем на сегодняшний день, что растущая экономика Юго-Восточной Азии, растущая грузовая база, около 20 процентов в год ближайшего столетия – это та тенденция, та стратегия конкурентоспособная, которая может вытащить нашу экономику в ту точку, о которой мы все говорим, потому что те системы, те задачи, о которых вы говорите, а вы скажете намного подготовленнее, все мы понимаем больше или меньше об этом...

Понятно, что нужно договариваться, как мы будем это выполнять. Наблюдение, о котором я хотел бы сказать. Территория Дальнего Востока – это по линии границы 110 миллионов китайского населения "нависающего", 8 миллионов 200 тысяч и за последние 10 лет миллион оттока населения: 7миллионов 200 тысяч населения сегодня на территории Дальнего Востока. Безусловно, без грамотной, качественной иммиграционной политики мы не сможем освоить эту территорию при условии, что мы имеем там 3–4 процента полезных ископаемых и 31 процент территории Российской Федерации – это Дальний Восток. Вот его стоимость.

Какими наблюдениями я бы хотел поделиться? Они простые на самом деле. Если мы возьмем Китайскую Народную Республику, то в той региональной политике, которую мы строим, я не могу согласиться с тем, что мы не успеваем за качественной подготовкой документов, о чем я говорю – о стратегиях развития территории, об инвентаризации отраслей, о балансе территорий, о предоставлении Минэкономразвития… Как-то мы слушали Германа Оскаровича, он говорил о необходимости качественной региональной программы, но, к счастью, мы имеем, мы считаем качественной, соглашаемся, что там заложено несколько вещей: это инфраструктурное развитие, которое сегодня невозможно в рынке частным инвесторам. Без государства это нереально. Буквально сегодня мы вернулись, встречались с министром Южной Кореи… Называется новый порт – Пусан. 9 миллиардов инвестиций, вся инфраструктура, весь баланс территории грузовой выстраивается под эту задачу с выносом из города всех мощностей перерабатывающих… строительство нового порта через предоставление статуса свободных экономических зон типа – свободный порт, зона свободной торговли. В такие вещи инфраструктурные государство вкладывает 54 процента… Вот такой пример.

То же самое мы видим в Китайской Народной Республике: это дороги, аэропорты. Сегодня дорог в Китае – 350 тысяч... Это платные дороги. Они отказались от альтернативы. Они понимают, что сегодня нужно на условиях частно-государственного партнерства это развивать, опережающими темпами развивать инфраструктуру… Это дает все остальные точки роста экономики, это вы все знаете.

Если мы с вами сегодня не построим дороги, мы не возьмем те полезные ископаемые, которые имеем, в первую очередь это лес и все остальное. И эти вещи через наблюдение, не через то, что зло, что китайцы находятся внутри или какие-то другие народности... Вот реально понимая и ощущая качественно эмиграционную политику, построение запретительных барьеров, хотим иметь качественную трудовую рабочую силу потом для нашей страны... Нам кажется, через такие шаги мы можем с вами, единообразно понимая, прийти к каким-то результатам. Спасибо.

Спасибо.

Пожалуйста, Вадим Сергеевич Циренщиков, научный сотрудник Института Европы РАН.

Подготовиться – Фотину Владлену Пантелеймоновичу.

В. С.ЦИРЕНЩИКОВ

Прежде всего я бы хотел поблагодарить организаторов и инициаторов настоящих слушаний за приглашение. Тема наших обсуждений действительно чрезвычайно важная. Сложно что-либо добавлять к словам, уже сказанным относительно доклада, который был сделан Михаилом Ивановичем. Здесь можно, конечно, еще раз отметить, что был поднят чрезвычайно важный вопрос. Правильно, естественно, что затронуто непосредственно правовое обеспечение конкурентоспособности. Конечно, еще следовало бы упомянуть не только о легислативных делах, но и о непосредственно правоприменении.

Конечно, концепция очень важная. Естественно, как и любая сложная, комплексная проблема, в концептуальном обеспечении она требует доработок, там много лидеров есть. Можно сказать и о том, что для продолжения этой работы нужна и определенная исследовательская… коллектив единомышленников, который бы эту идею толкал дальше.

Я бы хотел в своем кратком выступлении лишь отметить некоторые… немножко дать респонс на то, что я услышал здесь. Прежде всего я хотел бы сказать, что современное… Вообще проблема конкурентоспособности непосредственно связана с проблематикой инновационного развития. Никакая держава, никакая экономика не может быть в современных условиях конкурентоспособной без перехода на инновационный тип развития, то есть тип развития, который обеспечивает непрерывное воспроизводство знаний в широком понимании.