Стенограмма "круглого стола" Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему: "О комплексе мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования" (стр. 11 )

Значит, по каким направлениям мы могли бы увидеть анализ, который, к сожалению, не увидели сегодня. Это, в первую очередь, конечно, оценка структуры системы СПО. С одной стороны, конечно, надо посчитать количество профессиональных образовательных организаций, которые обучают по программам среднего профессионального образования. Но в то же время провести и оценку достаточности таких организаций по регионам и отраслям, а также выпускников.

Второе. Оценить по каким именно образовательным программам СПО осуществляет обучение, и достаточно именно этих программ, и какие нужно, допустим, разработать новые.

В презентации проекта комплексного плана содержится информация о видах деятельности, в которых выявлены 50 наиболее востребованных перспективных профессий, ну, предварительный список. Ну, мы считаем, что безусловно 50 - это тот минимум, который может быть озвучен, но в принципе это может быть и 100, и 200. И безусловно необходимо действительно проанализировать, и на основе этого анализа выявить чёткое число.

Третье. Необходимо провести анализ содержания федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ СПО на предмет их соответствия требованиям работодателей, квалификации работников и рабочим местам.

Четвёртое. Безусловно, оценка материально-технической базы образовательных организаций, её состояние с точки зрения износа, а также с точки зрения соответствия оборудования тем навыкам, которые должны получить обучающиеся в процессе образования. Какое оборудование необходимо и каким должно быть финансирование, чтобы оно было эффективно использовано.

Ну, вот сейчас коллега сказала по поводу того, что она считает, что в Белгородской области, в общем-то, учреждения СПО не нуждаются в передаче на федеральный уровень. Но в данном случае я бы хотела сказать о финансировании этих образовательных организаций, и передача полномочий по финансированию произошла у нас в два этапа. Сначала это организации НПО, потом СПО. Но на самом деле финансирование этих образовательных организаций на уровне регионов происходит неравномерно, наблюдается сокращение государственных учреждений. Опять-таки непонятно, насколько это действительно объективно или, может быть, действительно часть из этих образовательных организаций и, может быть, не часть, а все необходимо отчасти финансировать из средств федерального бюджета. Такого анализа мы тоже, к сожалению пока не увидели.

Вот на наш взгляд после проведения такого анализа, ну, как минимум, по таким ключевым, основным направлениям, их может быть больше, необходимо действительно выявить проблемы, которые мешают развиваться системе СПО и те направления, по которым необходимо двигаться для осуществления развития вот этой системы СПО. Значит, как я сказала, что анализа мы не увидели и конкретных проблем и путей их решения.

Значит, что мы можем сказать с нашей точки зрения профсоюзной, что не позволяет системе СПО развиваться? Ну, это ряд следующих нерешённых задач, в первую очередь это отсутствие прогноза развития экономики в целом, отраслей и регионов в частности, вот то, о чём, кстати, тоже сказала коллега из Белгородской области. Причём, долгосрочный прогноз нужен. Такой прогноз, на наш взгляд, должно осуществлять, естественно, Минэкономразвития. И вот Ольга Юрьевна сегодня неоднократно говорила, что комплексный план, это план, который должен быть разработан ресурсами всего правительства, а не только Минобрнауки.

Вторая задача нерешённая, это отсутствие прогноза потребности в трудовых ресурсах. В общем-то, на основании прогноза Минэкономразвития в региональном профессионально-квалификационном разрезе по количеству и качеству вот таких кадров должен осуществлять Минтруд. Долгосрочность прогнозов, безусловно, связана с тем, что необходимо успеть настроить систему профобразования в соответствии с этими прогнозами.

Третья задача, на наш взгляд, тоже одна из важных, это отсутствие системы мотиваций граждан к обучению по рабочим профессиям и специальностям. Не только и не столько профориентация, а именно система мотиваций. Основным мотивационным фактором, сегодня уже здесь об этом говорили, такой системы должен являться именно конкретный, достойный размер заработной платы, гарантированный работнику при работе по той или иной рабочей профессии или специальности. Другие мотивы - переселение, переезд, аренда жилья и так далее - будут уже вторичны по отношению к этой гарантии по зарплате.

Таким образом, на наш взгляд, комплексный план без анализа системы СПО по количеству и качеству, без долгосрочных прогнозов развития экономики регионов, отраслей и трудовых ресурсов не может носить название комплексного. Это, скорее, не план, а, наверное, отдельные меры, причём, в некоторых моментах не очень понятные с точки зрения их эффективности.

Например, не очень понятно, почему из всех конкурсов профессионального мастерства (есть, например, Всероссийский конкурс "Лучший по профессии", я думаю, многие знают об этом конкурсе, у нас есть здесь представители Минтруда, и коллеги подсказывают из регионов, что, действительно, знают этот конкурс, он проводится, но он, к сожалению, к проекте плана не упомянут) есть только "Ворлд Скилз". Тогда как, как мы поняли Послание президента, данный чемпионат является одним из национальных чемпионатов, и сами чемпионаты также являются лишь одним из критериев оценки качества подготовки кадров. Безусловно, что он как бы может быть и международным, и национальным.

Кстати, по информации, полученной от наших международных коллег по профсоюзу, победа в чемпионатах "Ворлд Скилз" в их странах не является критерием оценки качества профобразования.

Что хотелось бы сказать? Что есть положительные направления деятельности в данном плане. Это и актуализация перечня профессий, это и совершенствование ФГОС на базе профстандартов, это и дуальность образования, и ряд других. Но всё-таки для того чтобы план стал комплексным, мы считаем, что, несмотря на большую работу, проделанную Минобром, необходимо доработать этот план с учётом информации от Минэкономразвития и от Минтруда.

Спасибо большое.

Председательствующий. Спасибо.

Коллеги, единственная только ремарка. Давайте будем реалистами, что никакой большой комплексной работы в природе быть не могло, потому что работа началась месяц назад, ну вот, может быть, сразу после Послания президента. Поэтому я в этом смысле Минобр понимаю. За месяц проделать концептуальную работу с анализом и ещё там невесть, с чем просто физической возможности нет. Но главное другое.

Понимаете, анализы и за последующие два дня не сделает никто, ни Минобр, даже ФНПР, никто не сделает, поэтому мы и заинтересованы от каждого из вас получить к конкретному документу, к конкретному комплексу мер совершенно конкретные предложения. Либо они будут, и тогда мы будем настаивать на их включении, если их не будет, то, сами понимаете, документ останется в том виде, в котором есть, потому что я думаю, что Минобр свои уже интеллектуальные способности исчерпал в реализации того, что было, и всё включил. Поэтому ждёт помощи, искренне ждёт помощи от каждого из вас.

У нас просит слова... Да, пожалуйста.

. Можно одно слово? Я хотела бы обратить внимание: пункт 2.1 и 2.2, там включены и олимпиады профмастерства, которые проходят в среднем профессиональном образовании, и отраслевые. Здесь, коллега, повнимательней, пожалуйста. У вас на руках пункты 2.1 и 2.2. Там и национальные, и отраслевые чемпионаты, конкурсы и всероссийские олимпиады. "Ворлд Скилз" там... я просто сделала акцент, а так это весь перечень.

. А это какой план - 2.1, 2.2?

. Вот. Вот он.

. Который мы обсуждаем.

(Идёт обсуждение.)

Председательствующий. Коллеги, движемся дальше, да? Ну, нашли, и хорошо.

Пожалуйста, - директор департамента Министерства труда и социального развития.

, уважаемые коллеги! Мы с вами сегодня обсуждаем комплекс мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования. Мне хотелось бы остановиться на следующих моментах.

Говорили о том, какие проблемы есть в системе среднего профессионального образования, что нужно решать.

Проблема: связь образования и рынка труда, она возникла не в период подготовки вот этого проекта комплекса мер, а она стоит давно, и большая работа проделана для того, чтобы связь рынка труда и системы образования, в том числе среднего профессионального образования, обеспечивать, и созданы для этого механизмы значительные, различные, в том числе по участию работодателей в определении и объёмов, и профилей подготовки профессиональной, и федеральных государственных образовательных стандартов, и программ, образовательных программ. Вы прекрасно знаете эти меры.

И мне кажется, здесь достаточно сложно, вот когда есть уже меры такие общесистемные, я сейчас ещё назову ряд из них, и есть документы, в которых они обозначены. Это и государственная программа развития образования, которая содержит соответствующий раздел. Это стратегия профессионального образования, о которой вот говорила Наталья Михайловна. И план по повышению производительности труда содержит общесистемные меры по развитию профессиональной квалификации.

Вы знаете, что одним из инструментов вот связи рынка труда и образования, который сейчас внедряется, это являются профессиональные стандарты. Есть комплекс мер по подготовки профессиональных стандартов. То есть достаточно большое количество документов.

И здесь вот, видимо, вот именно в этом комплексе мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования нужно сконцентрироваться на чём-то таком именно специфическом, что ещё нет в тех документах, что является... вот выявлено сейчас, очень хорошо, что вот действительно проводится этот "круглый стол", и выявлены какие-то конкретные проблемы, которые можно было бы ещё развить и решать.

По профессиональным стандартам. Сейчас предпринимаются меры по учёту их в федеральных государственных образовательных стандартах. Есть такой проект закона, постановление правительства принято соответствующее. Мы знаем, что идёт развитие механизма и независимой системы оценки качества услуг в социальной сфере и, в том числе, в образовании, и то, что говорил Фёдор Тимофеевич Прокопов, системы профессиональной общественной аккредитации образовательных программ, и уточнение вот совершенствования... проект по совершенствованию этого механизма, он сейчас тоже находится, значит, тоже такой законопроект есть.