Стенограмма "круглого стола" Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов на тему: "О комплексе мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования" (стр. 1 )

С Т Е Н О Г Р А М М А

"круглого стола" Комитета Государственной Думы по труду,

социальной политике и делам ветеранов на тему: "О комплексе

мер по совершенствованию системы среднего профессионального

образования"

Здание Государственной Думы. Зал 706.

29 января 2015 года. 11 часов.

Председательствует председатель Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов .

Председательствующий. Коллеги, буквально через пару минут начнём. Люди подходят просто сейчас, мы видим внизу. Хорошо?

Я пока просто в рабочем порядке прошу вас обратить внимание на тот комплекс мер, который сейчас у вас роздан и лежит в пакете документов. Он был направлен нам Министерством образования уже вчера примерно в 11 вечера. Там некоторые пункты отличаются от того экземпляра, который мы вам ранее направляли. Поэтому вот можем потратить эти две минуты продуктивно.

Коллеги, мы просто сейчас пока организационный момент - для удобства.

Вот коллеги, которые у нас совсем далеко сидят, благо, что у нас здесь есть возможность сесть поближе, можно попросить вас, удобнее просто будет для... особенно выступающих, поближе пересесть, сейчас там... Викторовна к вам подойдёт. ... Викторовна, вы предложите коллегам, мы сейчас все как раз и начнём.

Ну что, коллеги, можем начинать? Я думаю, все мы организационные вопросы с вами решили.

Уважаемые участники "круглого стола"!

Мы рассматриваем сегодня крайне важную тему, которая была поставлена президентом, в Послании озвучено в конце прошлого года, это совершенствование системы среднего профессионального образования.

Я напомню вам, что по итогам Послания президентом был сформулирован перечень поручений Правительству Российской Федерации. И одним из поручений является следующее: до 31 марта Правительство Российской Федерации должно разработать и утвердить комплекс мер по совершенствованию системы среднего профессионального образования, обратив при этом особое внимание на формирование перечня пятидесяти наиболее востребованных рабочих специальностей, и обеспечить обучение по этим специальностям в не менее чем половине учреждений среднего профессионального образования. Это очень серьёзная такая, очень амбициозная цель, потому что сегодня, конечно, среднее профессиональное образование эту задачу выполнить не сможет, почему, собственно, и было сформулировано вот такое требование по формированию комплекса мер. В соответствии с этим поручением президента Министерством образования и науки разработан, по их мнению, комплекс мер, отвечающий на выполнение задачи, поставленной президентом.

Мы в рамках парламентского контроля, естественно, осуществляем мониторинг того, как выполняются поручения Президента Российской Федерации в части, которая касается деятельности нашего комитета, потому что задачи президента поставлены по совершенствованию рынка труда, по развитию современной инновационной экономики, а они без подготовки кадров нереализуемы. Поэтому особенно сегодня, когда среднее профессиональное образование у нас сконцентрировано преимущественно на региональном уровне, для нас особенно важно видеть тот набор мероприятий, который предлагает Правительство Российской Федерации для развития этой системы.

Мы будем признательны всем выступающим за то, что вы в своих выступлениях сформулируете две вещи, крайне необходимые для нас: во-первых, поставите чётко проблемы, которые существуют сегодня в среднем профессиональном образовании и требуют решения, с тем чтобы мы могли понять, комплекс мер отвечает на решение этих проблем, правильно Министерство образования и науки выделило, да?, квалифицировало проблемы, существующие в этом секторе; и, второе, ваши предложения по тем мероприятиям, которые должны быть реализованы в целях решения поставленных вами проблем. Потому что алгоритм наших действий будет следующим.

По итогам сегодняшнего обсуждения, у вас есть на руках проект резолюции, но, разумеется, это только проект, по итогам сегодняшнего обсуждения этот проект резолюции будет доработан и направлен в адрес Правительства Российской Федерации, с тем чтобы эти мероприятия и предложения были учтены в разрабатываемом комплексе мер. Правительство Российской Федерации планирует утвердить этот комплекс мер, в настоящее время такая дата: 12 февраля - на заседании правительства. Поэтому времени у нас не очень много, почему мы и рассчитываем на такую качественную проработку ваших выступлений.

И первым слово я хотела бы предоставить заместителю Председателя Государственной Думы Андрею Константиновичу Исаеву. Пожалуйста.

Спасибо.

Уважаемые коллеги, Совет Государственной Думы с большим вниманием и интересом относится к сегодняшнему "круглому столу", считает его крайне важным мероприятием. "Круглый стол", который проводится сегодня Комитетом по труду, социальной политике и делам ветеранов, как уже было сказано Ольгой Юрьевной, посвящён проекту комплекса мер по совершенствованию среднего профессионального образования. Ситуация, в которой сегодня оказалась Россия, показывает, что только развитие обрабатывающей промышленности, только развитие собственных отраслей промышленности на сегодняшний день является магистральным путём по преодолению кризиса.

Падение цен на энергоносители, необоснованные санкции, которые предприняты против нашей страны, они не только создали для нас трудности, но и обнажили проблемы нашего развития, застарелые проблемы, на которые не обращалось в течение долгого времени серьёзного внимания.

В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию последнем, если мы обратим внимание, когда говорится о социальных вопросах, то акцент сделан, не как в прежних посланиях, на поддержку тех, в первую очередь, кто не может трудиться и нуждается в дополнительной поддержке, а, в первую очередь, на формирование рабочей аристократии, инженерных кадров, формирование класса, который должен стать локомотивом развития нашей экономики, что, безусловно, невозможно без соответствующей профессиональной подготовки данной категории людей. А в этой области у нас дела обстоят как нельзя плохо.

Начиная с 1993 года в Российской Федерации вдвое выросло количество людей, которые получают высшее образование. Практически без изменения осталось количество людей, которые получают среднее специальное образование. Если же говорить о тех, кто получает профессиональное среднее образование, то здесь мы видим катастрофическое снижение: с 1 миллиона 750 тысяч до 770 тысяч, то есть более чем в два с половиной раза.

Мы видим, и мы получаем соответствующие сигналы и с субъектов Федерации, о массовом закрытии бывших ПТУ. Это является и вызовом нашей промышленности, вызовом развития нашего производства, это является и серьезным социальным вызовом. Потому что в целом ряде небольших городов и поселков закрытие соответствующих учебных заведений означает, что молодежь выбрасывается фактически на улицы, оказывается без устойчивой профессии, без устойчивого рода занятий, что отражается и на криминогенной обстановке, и на нашем рынке труда.

В этой связи, конечно же, формирование новой программы подготовки средней по профессиональному образованию, это крайне важно. И мы считаем, что это направление должно осуществляться не узковедомственно, исключительно Министерством образования, это должен быть межведомственный проект, в котором участвовало бы активно также Министерство труда.

Здесь, безусловно, важно соотнесение между собой образовательных и профессиональных стандартов. Безусловно, важно подключение сюда бизнес сообщества в качестве основного заказчика кадров и не на уровне общих разговоров, а на уровне реальной выработки мер плана действий.

Топ 50 специальностей это, что называется, президент предложил не случайно, это лучшая мировая практика, и мы крайне заинтересованы в том, чтобы подход оказался неформальным. Мы действительно определили те 50 специальностей, которые станут звеном, потянув за которые, мы смогли бы вытащить всю цепь.

Я хотел бы в этой связи сказать о том, уважаемые коллеги, что предварительное знакомство депутатов, членов комитета, депутатов из других комитетов с подготовленными материалами пока вызывает больше вопросов, чем ощущение удовлетворения. Поэтому на сегодняшнем заседании мы рассчитываем на серьезный разговор, мы рассчитываем, что будут обсуждаться не только предложенные подходы, но возможно и иные обоснованные предложения и меры, которые можно было предпринять.

Мы рассчитываем на то, что в конце концов ныне сброшенная на плечи регионов ситуация с профессиональным средним образованием вновь поднимется на федеральный уровень. Да формально за это сейчас отвечают регионы, но мы хотели бы, чтобы идеологически, содержательно, а возможно в каких-то вопросах и материально за это вновь начал отвечать федеральный центр. У нас должна быть стратегия подготовки рабочих кадров, это должна быть не региональная, не местная стратегия, а стратегия общероссийская.

От имени Совета Государственной Думы я приветствую всех участников "круглого стола" и надеюсь, что высказанные здесь предложения, а также рекомендации, которые будут приняты "круглым столом", и впоследствии утверждены комитетом, послужат решению задач, поставленных в Послании президента. Спасибо.

Председательствующий. Спасибо, Андрей Константинович. Абсолютно согласны с тем, что комплекс мер ни в коем случае не должен стать перечнем текущих мероприятий Министерства образования и науки. Это самый простой, но и самый не эффективный подход – ограничиться исключительно полномочиями компетенции того министерства, которому поручено разрабатывать комплекс мер.

Отвечая за его формирование, задача министерства, естественно, агрегировать те возможности, которые есть у Правительства Российской Федерации в целом, потому что это комплекс мер, не Министерства образования и науки, а Правительства Российской Федерации. И в этом смысле, разумеется, мы рассчитываем на то, что в реализацию этого комплекса будут включены и регионы Российской Федерации и сами учреждения и работодатели и это будет по-настоящему амбициозный и эффективный план.

Потому что еще раз повторяю, никакого формального подхода к выполнению поручения Президента Российской Федерации, конечно, быть не может. И наша задача сегодня помочь в некоторой степени Министерству образования и науки понять слабые места плана, который подготовлен, предложить профессиональному сообществу те меры, которые вы считаете необходимыми для выполнения задачи, поставленной президентом, с тем, чтобы мы в результате совместно вышли на, как мы рассчитываем, на более комплексный и работоспособный документ.