Различают структурный и циклический дефицит. Дефицит, заложенный в структуру доходов и расходов при формировании бюджета, называется структурным. Однако реальный дефицит может оказаться больше структурного. Основной причиной этого в странах с рыночной экономикой является спад производства. Он приводит, с одной стороны, к сокращению доходов предпринимателей, населения, что уменьшает налоговые поступления в казну, а с другой — к росту выплат по безработице и другим социальным программам, что увеличивает расходы государства. Разность между реальным и структурным дефицитом называется циклическим дефицитом бюджета. Если же реально наблюдаемый дефицит бюджета меньше структурного, разница между структурным и реальным дефицитом называется циклическим излишком. В случае, когда при формировании бюджета закладывается превышение доходов над расходами, говорят об излишке доходов бюджета.

Уровень дефицита госбюджета определяется отношени­ем абсолютной величины дефицита к объему бюджета но расходам или к объему ВНП. Многие экономисты считаю финансовое положение страны нормальным, если бюджет­ный дефицит не превышает 2-3 % от ВНП.

Существует четыре варианта финансирования бюджет­ного дефицита: увеличение налогов, что приводит к росту государственных доходов; эмиссия необходимого количе­ства денег; выпуск государственных займов; привлечение внешних займов.

Использование первого варианта приведет к снижению деловой активности, стимулов к труду, второго — к ин­фляции. Поэтому в странах с рыночной экономикой выби­рают, как правило, третий вариант. Для покрытия бюд­жетного дефицита государство выпускает ценные бумаги (казначейские векселя, облигации и т. д.), которые продает субъектам хозяйствования и населению. По облигациям выплачивается доход в виде процента. По истечении срока, на который они выпущены, облигации погашаются правительством. В условиях перехода к рыночной экономике одним из источников финансирования бюджетного дефи­цита могут быть денежные средства, вырученные от про­дажи государственной собственности.

НЕ нашли? Не то? Что вы ищете?

Существуют разные точки зрения по поводу регулирова­ния бюджетного дефицита. Можно выделить три основные концепции. Представители первой считают, что бюджет дол­жен балансироваться ежегодно, т. е. каждый финансовый год должно существовать равенство между доходами и расходами. Однако такое состояние бюджета ограничивает воз­можности бюджетно-налогового регулирования, которое за­ключается в сознательном изменении расходов и налогооб­ложения в зависимости от состояния экономики, что приводит либо к дефициту бюджета, либо к его излишку.

Заданне да тэксту:

1.  Растлумачце сэнс паняцця “бюджэтны дэфіцыт”?

2.  Чым адрозніваецца структурны дэфіціт ад бюджэтнага?

3.  Чым вызначаецца ўзровень дэфіцыту дзяржбюджэту?

4.  Колькі існуе варыянтаў фінансавання бюджэтнага дэфіцыту? Як яны выкарыстоўваюцца?

5.  Раскажыце аб існуючых канцэпцыях рэгулявання бюджэтнага дэфіцыту?

Тэкст №20

Слоўнік:

сторонники – прыхільнікі

полагают – мяркуюць

результат – вынік

длительный – працяглы

представитель – прадстаўнік

равновесие – раўнавага

дополнительный – дадатковы

направленный – накіраваны

Сторонники второй концепции полагают, что бюджет должен балансироваться в ходе экономического цикла, а не ежегодно. Правительство в периоды спадов производ­ства увеличивает расходы, что ведет к росту дефицита. Зато в период экономического подъема оно сокращает расходы, что увеличивает излишек доходов. В результате по окончании промышленного цикла излишек доходов покроет дефицит, который образовался в результате спада производства. Проблема заключается в том, что спад про­изводства и его подъем могут быть разной длительности и глубины. Если спад длительный, а подъем короткий, бюджетный дефицит останется.

Третья концепция – концепция функциональных финансов. Ее представители утверждают, что главной целью государственных финансов является обеспечение макроэко­номического равновесия, даже если это приведет к дефициту госбюджета. По их мнению, во-первых, макроэкономическое равновесие вызовет экономический рост, а он - увеличение национального дохода, значит, и налоговых поступлений в бюджет; во-вторых, правительство всегда может повысить налоги, выпустить дополнительное количество денег и, сле­довательно, устранить дефицит; в-третьих, бюджетный де­фицит не сказывается негативно на развитии экономики.

В условиях формирования рыночной экономики бюд­жеты государств СНГ дефицитны. Правительствами предпринимаются определенные меры для уменьшения бюджетного дефицита, направленные прежде всего на сокращение расходов государства, ибо возможности увеличения доходов ограничены.

Заданні да тэксту:

1.  Вызначце галоўную думку тэксту.

2.  Перакажыце змест тэксту.

Тэкст №21

Слоўнік:

долг – пазыка

задолженность – запазычанасць

бремя – цяжар

последствия – вынікі, наступствы

показатель – паказчык

происходит – адбываецца

за счет – за кошт

обращение государственных бумаг – абарачэнне дзяржаўных папер

напряженность – напружанасць

Бюджетный дефицит порождает государственный долг. Государственный долг — это сумма задолженности страны другим странам, своим или иностранным юридическим и физическим лицам. В странах с рыночной экономикой он состоит из общей суммы бюджетных дефицитов (за вычетом бюджетных излишков) и суммы финансовых обязательств иностранным кредиторам (за вычетом той части, которая пошла на покрытие бюджетного дефицита) на определенную дату. Рост государственного долга наблюдается практически во всех странах, что объясняется хронической дефицитностью государственных финансов.

Различают внутренний и внешний долг. Внутренний долг — это долг государства населению, предприятиям, организациям своей страны, внешний — это задолженность гражданам, организациям, правительствам других стран.

По мнению экономистов, бремя внешнего долга отличается от бремени внутреннего. При внешнем долге нация вынуждена отдавать другим странам ценные товары и услуги, чтобы оплатить проценты и погасить долг, что негативно сказывается на развитии экономики; при предоставлении займа страна-кредитор может потребовать выполнения ряда условий, которые "неудобны" заемщику; большой внешний долг снижает международный авторитет страны. В связи с негативными последствиями внешнего долга в развитых странах обычно законодательно устанавливается его лимит. Следует отметить, что абсолютная сумма долга малопоказательна для экономического анализа, поэтому внешний долг оценивают по таким показателям, как доля внешнего долга в ВНП; отношение годового объема выплат по внешнему долгу к объему валютных поступлений за год. Последний показатель не должен превышать 25 %.

При внутреннем долге не происходит "утечки" товаров и услуг за границу, однако и он вызывает целый ряд серьезных проблем. Во-первых, выплата процентов по долгу увеличивает неравенство в доходах, ибо государственные ценные бумаги покупают наиболее обеспеченные слои населения, а налоги, за счет которых финансируются проценты, платят все. Во-вторых, чтобы погашать долг, выплачивать проценты, правительство вынуждено поднимать ставки налогов, что снижает стимулы к инвестициям, а значит, замедляет развитие экономики. Кроме того, повышение налоговых ставок может вызвать социальную напряженность в обществе. В-третьих, выпуск в обращение новых государственных бумаг приводит к повышению ставки ссудного процента, что негативно сказывается на процессе инвестирования капиталов. И наконец, в-четвертых, большой внутренний долг отпугивает иностранных инвесторов и порождает у населения страны неуверенность в будущем.

Заданні да тэксту:

1.  Падзяліце тэкст на часткі.

2.  Складзіце пытанні да кожнай часткі тэксту.

Тэкст №22

Слоўнік:

рубеж – мяжа

признак – прыкмета

просчет – пралік

отрицательный – адмоўны

мелкий – дробны

емкость – ёмістасць

значительный – значны

регулирование – рэгуляванне

приходится – даводзіцца

Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий «для всех» и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской — «каждый за себя».

И все-таки за десять лет (с 1979 по 1989 г.) удалось изменить морально-психологический климат в стране, чему в значительной степени способствовали глубокие структурные изменения в самом обществе. Сокращалась численность рабочего класса, занятого непосредственно на производстве, расширялась занятость в сфере обслуживания, росла прослойка владельцев мелких, в том числе семейных, фирм, появилась социальная группа высокооплачиваемых менеджеров среднего уровня. Все это привело к тому, что в 80-е гг. к «среднему слою» стали себя относить большинство английских избирателей. К концу 80-х гг. 64 % англичан имели собственные дома, более 70 % — автомобили, 46 % —видеомагнитофоны, больше половины могли обеспечить платное образование для детей.

На рубеже 80 — 90-х гг. в социально-экономической и политической жизни Великобритании появились тревожные признаки. Так, серьезным просчетом консервативного кабинета М. Тэтчер стало проведение весной 1990 г. реформы местного налогообложения, предусматривавшей введение нового избирательного закона. Экономические выгоды оказались незначительными, а социально-психологические последствия крайне отрицательно сказались на престиже правительства, социально-экономическая политика которого вызывала «раздражение» у многих англичан. В 1990 г. новым лидером консерваторов и премьер-министром Великобритании стал Дж. Мейджор. М. Тэтчер подала в отставку.

Новый премьер Соединенного Королевства практически не изменил экономической программы М. Тэтчер, и первая половина 90-х гг. была логическим продолжением в развитии частного предпринимательства и активной государственной политики в области финансирования наукоемкого производства, мелкого и среднего бизнеса. Благодаря усилиям нового премьера Англия 2 августа 1993 г. подписала Маастрихтский договор. Этот договор был логическим развитием экономических и политических отношений, сложившихся между рядом европейских государств и Англией в рамках ЕЭС. При его полной реализации Европейский союз должен превратиться по сути в экономическую «сверхдержаву», по крайней мере равную США и значительно превосходящую Японию. Договор предусматривает введение единой денежной единицы, «отмену» границ и создание надгосударственных органов регулирования экономических и политических вопросов

Из за большого объема этот материал размещен на нескольких страницах:
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16