Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2015-2019 годы (стр. 10 )

К 2015 году будет отработана система предоставления льготных услуг в сфере культуры отдельным категориям граждан.

4.3.4 Занятость

Обеспечение устойчивой и продуктивной занятости, снижение и недопущение роста уровня безработицы будет продолжено через реализацию программы «Дорожная карта занятости 2020» (далее – Программа), предусматривающая вовлечение в активные меры содействия занятости самостоятельно занятых, безработных и лиц, входящих в целевые группы населения, развитие кадрового потенциала, совершенствование системы оказания адресной социальной помощи.

В рамках Программы продолжится финансирование мероприятий по развитию инфраструктуры и ЖКХ; развитию сельского предпринимательства; комплексному развитию опорных сел, обеспечению устойчивой и продуктивной занятости населения путем развития трудового потенциала, содействию в трудоустройстве и повышении профессиональной и территориальной мобильности трудовых ресурсов.

Мероприятиями Программы будет охвачено более 100 тыс. человек ежегодно.

Для повышения эффективности прогнозирования рынка труда будут разработаны Карты занятости регионов, посредством которых будет формироваться баланс трудовых ресурсов (спрос и предложение).

Для стабилизации рынка труда и удовлетворения потребностей экономики в квалифицированных трудовых ресурсах будут приняты меры по развитию трехзвенной системы профессиональной подготовки – на предприятиях; курсах и учебных циклах для подготовки и переподготовки целевых групп населения, организуемых Центрами занятости; в учебных заведениях.

4.3.5 Миграционная политика

Государственная миграционная политика будет направлена на:

1) содействие развитию внутренней миграции – добровольному переезду граждан в точки экономического роста;

2) разработку дифференцированных механизмов привлечения, отбора и использования иностранной рабочей силы;

3) содействие адаптации мигрантов, формированию конструктивного взаимодействия между мигрантами и принимающим сообществом;

4) противодействие незаконной миграции.

Для решения вопросов внешней и внутренней миграции будет продолжена реализация Комплексного плана по решению проблем миграции, усилению контроля за миграционными потоками из сопредельных государств, созданию благоприятных условий для отечественных квалифицированных кадров с тем, чтобы не допустить их чрезмерного оттока на зарубежные рынки труда на 2014 – 2016 годы.

Для усиления контроля и противодействия незаконной внешней миграции будет продолжена работа по внесению изменений в нормативную правовую базу в части усиления мер ответственности работодателей, незаконно привлекающих иностранную рабочую силу, организаторов нелегальной миграции, способствующих ее передвижению и трудоустройству.

4.3.6 Социальное обеспечение

Основные направления в сфере социального обеспечения будут ориентированы на защиту материнства и детства, оказание социальной поддержки уязвимых слоев общества – пенсионеров, инвалидов, нетрудоспособных и др.

Будут сохранены обязательства государства и реализованы меры по дальнейшему совершенствованию системы социального и пенсионного обеспечения.

Сохранятся обязательства государства в отношении социально уязвимых категорий населения и малообеспеченных граждан, но при этом поменяется идеология оказания социальной помощи и поддержки.

Будет осуществлен переход к обусловленной социальной помощи предоставляемой гражданам/семьям с учетом их реальной нуждаемости, на принципах «взаимных обязательств».

С 1 июля 2015 года, будут повышены размеры пособий по инвалидности и утере кормильца на 25 %.

Наряду с этим, с 1 июля 2015 года будет внедрена новая модель системы оплаты труда гражданских служащих. В результате заработная плата будет дифференцирована в зависимости от сложности и ответственности выполняемой работы, уровня образования и квалификации работника.

В рамках долгосрочной Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы будет реализован комплекс мер по модернизации системы пенсионного обеспечения до 2030 года с сохранением действующей многоуровневой системы пенсионного обеспечения с усилением ответственности государства, работника и работодателя для гарантирования адекватных размеров пенсионных выплат и долгосрочной финансовой устойчивости пенсионной системы.

4.3.7 Улучшение условий жизни населения

С целью обеспечения населения комфортными условиями проживания, доступным жильем, качественной питьевой водой и услугами водоотведения будет продолжена реализация ранее действовавших программ модернизации жилищно-коммунального хозяйства Республики Казахстан до 2020 года, «Доступное жилье - 2020» и «Ақ бұлақ» на 2011 – 2020 годы» в рамках принятой на основе их объединения Программы «Развитие регионов до 2020 года».

Для повышения доступности жилья в рамках указанной Программы будет рассмотрен вопрос значительного увеличения объемов ввода жилья за счет государственных средств.

Будут приняты меры по снижению себестоимости строительства на основе применения передовых технологий и использования типовых проектов.

Реализация мероприятий по реконструкции и модернизации технических объектов будет проводится после предоставления технико-экономических обоснований планируемых объемов работ и необходимых инвестиций по каждому конкретному городу в целом, что покажет реальный уровень необходимых затрат.

Будут внесены изменения и дополнения в законодательные и нормативно-правовые акты по вопросам водоснабжения и водоотведения, направленные на правовое регулирование отношений в этой жизнеобеспечивающей отрасли, определению государственных гарантий питьевого водоснабжения, распределению полномочий и обязанностей всех уровней государственного управления, а также прав и обязанностей потребителей услуг водоснабжения и водоотведения.

С целью создания условий для бесперебойного и экономически эффективного обеспечения газом максимально широкого круга потребителей будет налажена система внутреннего потребления газа в рамках Генеральной схемы газификации Республики Казахстан с учетом приоритетности обеспечения внутренних потребностей Казахстана в товарном и сжиженном нефтяном газе, в соответствии с которой будет осуществляться газификация территории республики.

4.4 Сбалансированное региональное развитие и управление процессом урбанизации

Региональная политика будет направлена на концентрацию производственных мощностей, трудовых ресурсов и инвестиций на территориях, обладающих конкурентными преимуществами для экономического развития.

В реализацию Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны до 2020 года принята единая Программа «Развитие регионов до 2020 года» (далее – Программа), объединившая пять действующих программ («Развитие регионов», «Программы развития моногородов на 2012 – 2020 годы», модернизации жилищно-коммунального хозяйства на 2011 – 2020 годы (ЖКХ), «Ақбұлақ» на 2011 – 2020 годы», «Доступное жилье 2020»), направленная на повышение качества жизни населения (развитие инфраструктуры жизнеобеспечения – энерго - и теплоисточники, системы газо-, тепло-, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения) и развитие экономического потенциала регионов.

С учетом новых задач, поставленных Главой государства, будет проведена модернизация всей системы регионального развития. Организация системы стратегического управления на внутриреспубликанском межрегиональном (трансрегиональном) и макрорегиональном уровне будет сопровождаться повышением роли институтов стратегического планирования государства, регионов, общественных объединений, бизнеса и экспертного сообщества.

Будет продолжено формирование полюсов роста экономики страны через приоритетное развитие агломераций с центрами в городах Астане, Алматы, Шымкенте и Актобе, «локомотивов» для остальных территорий, которые обеспечат интеграцию страны с региональными глобальными рынками.

С учетом конкурентных преимуществ Астанинская агломерация позиционируется как центр высоких технологий и инноваций на базе «Назарбаев Университет», индустриального парка в составе СЭЗ «Астана – новый город», медицинского кластера на базе Национального медицинского холдинга. Данная агломерация будет развиваться как сетевая «зона роста» Щучинско-Боровской курортной зоны, городов Караганды, Темиртау и их спутников (вдоль автобана «Бурабай – Астана – Караганда») с учетом задач по развитию продовольственного пояса вокруг города Астаны.

Алматинская агломерация будет развиваться как торгово-логистический и финансовый центр Казахстана (на базе Международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос», проекта G4 City, и других проектов), как инновационный кластер на базе СЭЗ «Парк информационных технологий «Алатау», центр индустрии туризма, спорта и рекреационных услуг международного уровня.

Шымкентская агломерация будет центром переработки агропродукции, легкой (текстильный кластер) и фармацевтической промышленности. Будет принят комплекс мер по индустриализации крупных сел вокруг г. Шымкент, и созданию продовольственного пояса с интенсивным промышленным развитием сельскохозяйственного производства.

Актюбинская агломерация будет развиваться как металлургический кластер и транспортно-логистический центр региона, центр переработки химической промышленности и строительной индустрии. Будет проведена работа по определению долгосрочной специализации городов-спутников Актобе.

Развитие агломераций будет связано с дальнейшей урбанизацией страны, темпы формирования агломераций будут зависеть от плотности населения и экономического развития крупных городов, что позволит обеспечить равномерное пространственное развитие в Казахстане.

Экономическая плотность регионов отличается высокой степенью дифференциации и неравномерностью экономического развития страны в территориальном разрезе. Процесс урбанизации должен привести к повышению доступа населения к таким услугам, как здравоохранение и образование, а также сокращению неравенства доходов.

Урбанизированные территории будут способствовать росту ненефтяного ВВП и являться его главным двигателем.

4.5 Формирование эффективной системы государственного управления

Модернизация системы государственного управления будет направлена на реализацию конкретных задач по дальнейшей профессионализации государственного аппарата по улучшению кадрового состава, усилению борьбы с коррупцией, повышению качества государственных услуг в рамках Стратегии «Казахстан – 2050».