Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2015-2019 годы (стр. 8 )

Для улучшения качества предоставления услуг населению предусмотрено строительство нового вокзального комплекса в городе Астане, соответствующего международным стандартам, пропускной способностью 12-35 тысяч пассажиров в сутки.

В области железнодорожного машиностроения производственная мощность ТОО "Электровозкурастыру заводы" (г. Астана) составит 50 электровозов в год и к 2020 году обеспечит полностью потребность железнодорожной отрасли в локомотивной тяге.

В области морского транспорта основные усилия будут направлены на развитие портовой инфраструктуры, модернизацию и увеличение количества судов.

В отрасли гражданской авиации с целью развития инфраструктуры, увеличения объема пассажирских перевозок и развития конкуренции на рынке авиаперевозок авиакомпаниями будут приобретены новые воздушные суда и расширена география полетов.

В целях развития автомобильных пассажирских перевозок принят Комплекс мер по развитию пассажирских перевозок в Республике Казахстан, разработаны и утверждены государственные стандарты услуг автовокзалов, автостанций и пунктов обслуживания пассажиров, автобусных перевозчиков и такси.

Будет продолжена работа по увеличению доли участия казахстанских автоперевозчиков до 48 % на рынке международных услуг.

С целью формирования транспортно-логистической системы международного уровня будут реализованы инвестиционные проекты по развитию и модернизации инфраструктуры, создан национальный транспортно-логистический оператор международного уровня и реализован транзитный потенциал.

Логистическим оператором - АО «НК «КТЖ» будет завершен проект создания терминальной инфраструктуры в порту Ляньюньган (КНР) и начата работа по определению целесообразности создания внешней сети агентских пунктов и строительства или приобретения логистических терминалов в странах Европы, Балтийского и Черноморского регионов.

Информационно-коммуникационная инфраструктура

Современное развитие человеческой цивилизации характеризуется очередным этапом научно-технической революции - внедрением во все сферы жизни информационно-коммуникационных технологий (далее – ИКТ), которые меняют уклад жизни людей и составляют фундамент и материальную базу для перехода к информационному обществу с высоким социально-экономическим, политическим и культурным развитием.

Ключевые направления развития информационно-коммуникационной инфраструктуры определены в Государственной программе «Информационный Казахстан – 2020» (далее – Программа).

В рамках данных направлений посредством повсеместного внедрения ИКТ будут решены задачи по совершенствованию государственного управления, созданию открытого и «мобильного правительства», развитию доступности информационной инфраструктуры.

Предусмотрено создание условий для граждан освоить и получить навыки работы с информационными технологиями посредством электронного образования, пожизненного обучения и подготовки, работать дистанционно, получать услуги доступного электронного здравоохранения.

Для построения более открытой, доступной и конкурентоспособной экономики предусматривается максимальное внедрение интеллектуальных систем в основополагающие отрасли экономики.

Эффективность политики перехода к информационному обществу зависит от консолидации усилий бизнеса и государства по широкому применению ИКТ и оказанию электронных услуг.

Для предпринимательской сферы, безработной и/или частично занятой молодежи, а также лиц с ограниченными возможностями здоровья, пожилых людей и других категорий социально незащищенных слоев населения будут проводиться курсы по базовым навыкам компьютерной грамотности и получению государственных услуг в электронной форме.

Доля маршрутов (рейсов, направлений) с продажей билетов в электронном формате в 2017 году достигнет 40 %, а в 2020 году – 100 %; произойдет расширение географии распространения казахстанских телевизионных каналов до 100 зарубежных стран в 2017 году, в 2020 году – до 110; уровень компьютерной грамотности населения к 2020 году поднимется до 80 %.

Местное содержание

В рамках интеграционных процессов (ЕЭП, ВТО) в оптимальные сроки будут реализованы мероприятия по стимулированию развития новых и модернизации существующих отечественных производств. Проводимая политика будет способствовать росту отечественной экономики, увеличению доли несырьевого сектора и местного содержания, выпуска новой продукции и обеспечения конкурентоспособности отечественных товаров.

Деятельность государства в сфере совершенствования политики и методов содействия росту местного содержания будет направлена на:

сервисную поддержку отечественных производителей конкурентоспособных товаров, работ и услуг высокого качества на внутреннем рынке;

сопровождение и дальнейшее развитие информационных систем «Реестр товаров, работ и услуг, используемых при проведении операций по недропользованию», «Интернет-ресурс «Казахстанское содержание» для повышения информированности предпринимателей о востребованных товарах и услугах;

повышение эффективности проводимых выставок, форумов, совещаний, встреч, круглых столов с участием отечественных производителей и потенциальных заказчиков, издание справочной литературы и брошюр обучающего и просвещающего характера.

4.2.2 Тарифная и антимонопольная политика

Тарифная политика будет направлена на реализацию следующих задач:

- стимулирование вложения инвестиций в модернизацию и обновление активов субъектов для исключения неэффективных текущих затрат и повышения качества оказываемых услуг;

- повышение стабильности и предсказуемости тарифов на регулируемые услуги субъектов;

- энергосбережение путем снижения уровней нормативных технических потерь, а также введения дифференцированных тарифов на электрическую энергию и воду;

- ресурсосбережение путем оптимизации норм расхода сырья и материалов, топлива и энергии, административных расходов.

При осуществлении тарифного регулирования будет учитываться необходимость достижения макроэкономических показателей социально-экономического развития страны, в том числе показатель вклада регулируемых услуг в инфляцию, определяемый ежегодно, с учетом социально-экономического развития страны для обеспечения удержания инфляции в прогнозируемом коридоре.

В целях дальнейшего совершенствования законодательства о естественных монополиях и регулируемых рынках будет:

усилена ответственность субъектов естественных монополий;

упрощена деятельность субъектов естественных монополий и субъектов регулируемого рынка;

повышена прозрачность процесса тарифообразования;

усилен контроль за исполнением субъектами естественных монополий инвестиционных программ;

обеспечена защита прав потребителей регулируемых услуг и повышено качество регулируемых услуг.

Антимонопольная политика будет направлена на развитие и защиту конкуренции на товарных рынках, эффективное устранение барьеров входа на товарный рынок и недопущение ограничений конкуренции.

Для защиты интересов потребителей в случаях злоупотребления доминирующим положением субъектами рынков будет продолжена работа по:

пресечению и запрещению любых видов недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений и действий субъектов рынка;

устранению барьеров для входа на товарные рынки;

снижению экономической концентрации в инфраструктурных отраслях экономики.

В целях своевременного устранения факторов, сдерживающих конкуренцию будет реализован Комплексный план по развитию конкуренции, демонополизации и устранению барьеров в основных отраслях экономики на 2015 – 2016 годы.

4.2.3 Улучшение бизнес-климата

Для дальнейшего улучшения бизнес-климата продолжится системная работа по реформированию разрешительной системы, совершенствованию контрольно-надзорной деятельности государственных органов и улучшению позиции Казахстана в рейтинге Всемирного банка «Doing Business».

В реализацию Концепции дальнейшего реформирования разрешительной системы до 2015 года в рамках Закона Республики Казахстан «О разрешениях и уведомлениях» с целью запрета необоснованного введения новых разрешений для бизнеса утвержден перечень из 737 разрешений и уведомлений. Введение нового разрешительного документа будет возможно только при одобрении Межведомственной комиссией по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.

С целью автоматизации разрешительных процедур с 2015 года выдача всех разрешений будет осуществляться в электронном виде.

Для соблюдения требований законов, повышения прозрачности планирования и проведения объективного анализа контрольно-надзорной деятельности государственных органов будут выработаны предложения по полной автоматизации системы управления рисками (на стадии планирования, регистрации, проведения проверок и ведения отчетности по ним).

В рамках разработанной Концепции государственного регулирования предпринимательской деятельности до 2020 года предусмотрено поэтапное и системное совершенствование нормотворчества на основе анализа регуляторного воздействия и публичного обсуждения проектов нормативных правовых актов и отдельных инструментов регулирования, затрагивающих интересы бизнеса.

Будет разработан законопроект «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам кардинального улучшения условий для предпринимательской деятельности в Республике Казахстан», который предусматривает:

- определение подходов осуществления проверок на основе оценки рисков с учетом отмены плановых проверок субъектов предпринимательства;

- проведение государственным органом (инспектором) всестороннего анализа информации о предпринимателе для оценки вероятности совершения нарушений, по результатам которого предприниматель будет отнесен  к категории повышенного контроля в виде проверки или только мониторинга или уведомления о необходимости соблюдения законодательства;

- внедрение института уполномоченного по защите прав предпринимателей (бизнес-омбудсмена), введение упрощенного порядка добровольной ликвидации налогоплательщиков на основании заключений аудиторских организации, отмену норм, препятствующих развитию бизнеса по итогам проведенной Национальной палатой предпринимателей ревизии законодательства.