Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2015-2019 годы (стр. 12 )

Темп роста импорта в среднем составит 3,6 %. Однако динамика роста завозимых товаров в страну может сложиться выше прогнозируемого уровня. Это обусловлено необходимостью удовлетворения динамично развивающего внутреннего спроса, как со стороны населения в виде потребительской продукции, так и сферы бизнеса в качестве инвестиционных товаров.

Вместе с тем, несмотря на относительно высокий удельный вес экспорта в ВВП в 2015 году ожидается отрицательный вклад чистого экспорта в прирост ВВП. Это связано с предполагаемым снижением темпов роста экспорта в отмеченном году. В последующие годы будет наблюдаться положительный вклад чистого экспорта в прирост ВВП.

Рисунок 6

Процесс импортозамещения в 2015 – 2019 годы будет происходить медленно в силу необходимости определенного временного лага для повышения конкурентоспособности продукции отечественными товаропроизводителями. Если в 2015 году 75,6 % внутреннего спроса будет покрыто отечественным производством, то к 2019 году уровень покрытия увеличится до 77,6 %.

5.2 Динамика отраслей экономики

Отраслевая структура экономики в 2015 – 2019 годы не претерпит значительных изменений в сравнении с пропорциями предыдущих периодов. Опираясь на фундаментальные факторы формирования ценовой конъюнктуры на товарных биржах, в прогнозируемом периоде не ожидается значительного роста производства в традиционных экспортоориентированных отраслях экономики.

ВДС промышленности будет расти темпами от 1,9 % до 5,8 %.

ВДС горнодобывающей промышленности будет расти в среднем темпами 3,3 %.

Объем добычи нефти по прогнозам Министерства нефти и газа в 2015 году составит 81,8 млн. тонн с последующим увеличением до 96,0 млн. тонн в 2019 году.

Ввод новых производственных мощностей в обрабатывающей промышленности в рамках программы индустриализации будет способствовать устойчивому и поступательному росту в обрабатывающей промышленности в прогнозируемом периоде. Среднегодовой рост ВДС обработки составит 4,5%.

Среднегодовой прирост объема валовой продукции сельского хозяйства составит 3,9 %.

Темп прироста ВДС в металлургической промышленности в 2015 – 2019 годы составит 1,7 %. Развитие металлургии позволит стимулировать потенциал смежных отраслей экономики (машиностроения, химической промышленности и т. д.), наращивать и диверсифицировать внешнюю торговлю.

Прирост ВДС в химической промышленности в среднем на 3,4 % в год будет обеспечен за счет создания новых конкурентоспособных химических производств в рамках программы индустриализации, технического перевооружения и модернизации действующих предприятий.

Прирост ВДС машиностроительной промышленности в среднем составит 8,2 %.

Среднегодовой прирост ВДС электроэнергетики составит 7,1 %.

Среднегодовой прирост ВДС строительства составит 3,0 %. Наибольшее значение показателя придется на 2015 – 2016 годы, где темп роста ВДС данной отрасли составит 4,0 %.

Повышающиеся бюджетные расходы на социальные сектора экономики обеспечат увеличение объемов производства услуг в экономике. Производство услуг будет расти темпами в среднем 7,4 %.

Внутренняя потребительская активность будет способствовать росту услуг торговли, темпы прироста которых в среднем составят 10,5 %.

Рост производства продукции промышленности и сельского хозяйства увеличат объемы перевозки грузов по экспортным и внутренним направлениям, увеличив в среднем физический объем ВДС отраслей транспорта и складирования на 7,0 % в прогнозируемом периоде.

Среднегодовой прирост услуг информации и связи по прогнозам сложится на уровне 7,0 %.

Низкие темпы роста мирового спроса на основные товарные составляющие казахстанского экспорта ввиду нестабильности мировой конъюнктуры, в то же время, ожидаемое расширение внутреннего спроса, наряду с принимаемыми мерами по реализации внешнеторговой политики будут способствовать увеличению объемов внешней торговли.

5.3 Платежный баланс

Рост внешнеторгового оборота в среднем составит 3,2 %.

Экспорт товаров в номинальном выражении в 2015 году, по оценке, будет иметь отрицательную динамику, сокращение составит 2,2% к предыдущему периоду. Однако с 2016 года ожидается рост экспорта с темпами в среднем 4,2 %.

По предварительным оценкам в 2015 – 2019 годах ожидается ускорение динамики роста импорта, которая в среднегодовом выражении будет на уровне 3,6 %.

Ввиду предполагаемого сокращения объемов экспорта и увеличения объемов импорта в 2015 году, а также опережающего темпа роста импорта над экспортом в 2016 году, ожидается, что текущий счет операций в 2015-2016 годах сложится в отрицательных значениях. В последующие годы значение текущего счета операций будет постепенно переходить на траекторию благоприятной динамики и к 2019 году сложится на уровне 1 408,1 млн. долл. США.

5.4 Показатели денежно-кредитной политики

Денежно-кредитная политика в 2015 – 2019 годы будет способствовать созданию необходимых условий для развития инвестиционного рынка, стимулирования кредитной активности банковского сектора. Среднегодовые темпы роста кредитования БВУ за отмеченный период ожидаются на уровне 12,0 %, в то время как депозиты резидентов будут увеличиваться в пределах от 9,5 % до 13,5 %. Уровень денежной массы будет адекватен развитию экономики, планируемая величина монетизации будет в среднем 34,0 %.

6. Прогнозы государственного и республиканского бюджетов, Национального фонда Республики Казахстан, консолидированного бюджета Республики Казахстан на 2015-2017 годы

С учетом предполагаемых внешних условий развития экономики по базовому сценарию и прогнозируемых темпов развития отраслей экономики в 2015 – 2017 годах прогнозируется рост доходов государственного бюджета (без учета трансфертов) с 5 909,3 млрд. тенге в 2015 году до 7 049,2 млрд. тенге в 2017 году.

Таблица 3

Прогноз доходов государственного бюджета (без учета трансфертов), млрд. тенге

Наименование	2015 год	2016 год	2017 год
Доходы (без учета трансфертов)	5 909,3	6 521,4	7 049,2
налоговые поступления	5 788,2	6 392,3	6 914,0
неналоговые поступления	95,8	100,7	104,8
доходы от операций с капиталом	25,3	28,4	30,4

Прогноз доходов государственного бюджета на 2015 – 2017 годы рассчитан на основе прогноза макроэкономических показателей на среднесрочный период с учетом положений Налогового и Таможенного кодексов и других нормативных правовых актов, влияния ТС и предполагает применение механизма зачисления и распределения сумм таможенных пошлин в ТС.

Рост доходов бюджета в основном будет обеспечиваться прогнозируемым увеличением налоговых поступлений, которые занимают порядка 98 % в доходах государственного бюджета.

Увеличению налоговых поступлений будут способствовать прогнозируемый рост экономики, рост импорта товаров, увеличение производства в отраслях, в том числе с учетом ввода новых производств в рамках реализации инвестиционных проектов Карты индустриализации.

С учетом привлечения гарантированного трансферта из Национального фонда в размере 1 702,0 млрд. тенге в 2015 – 2017 годах общий объем поступлений в государственный бюджет прогнозируется с ростом с 7 616,2 млрд. тенге в 2015 году до 8 756,1 млрд. тенге в 2017 году.

Рисунок 7

В соответствии с политикой по снижению дефицита бюджета планируется его сократить по отношению к прогнозируемому ВВП с 2,2 % в 2015 году до 1,7 % в 2017 году или с 997,1 млрд. тенге до 972,5 млрд. тенге в абсолютном выражении, соответственно.

Исходя из прогнозируемых поступлений и планируемого снижения дефицита предполагается увеличение расходов государственного бюджета с 8 613,3 млрд. тенге в 2015 году до 9 728,7 млрд. тенге в 2017 году (19,1-17,0 % от ВВП).

Рисунок 8

Планируемое увеличение государственных расходов будет поддерживать необходимые для устойчивого роста экономики внутренний спрос и накопление основного капитала за счет государственных инвестиций и, при этом, не будет превышать темпы роста номинального ВВП, что обеспечивает выполнение условия принципа контрцикличности фискальной политики.

С учетом ожидаемых объемов добычи нефти, прогнозных параметров по мировой цене на нефть Brent, расчетного обменного курса доллара США, поступления прямых налогов от предприятий нефтяного сектора в Национальный фонд в 2015 году прогнозируются в объеме 2 989,5 млрд. тенге, в 2016 году – 2 983,5 млрд. тенге, в 2017 году – 2 924,0 млрд. тенге.

Ограниченное использование Национального фонда в перспективе будет способствовать чистому накоплению нефтяных доходов в Фонде.

Рисунок 9

Кроме того, планируется снижение доли привлекаемых средств Национального фонда в виде гарантированного трансферта в общем объеме поступлений государственного бюджета.

Рисунок 10

Ограничение использования средств Национального фонда на фоне увеличения ненефтяных доходов государства в соответствии с политикой сбалансированности бюджета и Национального фонда будет способствовать сокращению ненефтяного дефицита до 4,7 % к ВВП в 2017 году.

Рисунок 11

Соблюдение данных фискальных правил будет обеспечивать чистое накопление нефтяных доходов в Национальном фонде и увеличение его объема, который в 2017 году по прогнозам составит 124,0 млрд. долларов США.

Рисунок 12

Таким образом, будет обеспечиваться выполнение Фондом стабилизационной и сберегательной функций.

Пополнение Национального фонда будет способствовать повышению суверенного рейтинга страны. Это, в свою очередь, открывает доступ к привлечению внешних финансовых ресурсов по более привлекательным и льготным условиям для стимулирования инвестиций.

При изменении ситуации в мировой и казахстанской экономиках будут предприниматься оперативные и гибкие меры по корректировке бюджетной политики, в том числе путем уточнения параметров бюджета.

Прогноз параметров государственного и республиканского бюджетов на 2015 – 2017 годы приведен в приложении 1.

7. Приоритеты расходов бюджета на 2015 - 2019 годы

С учетом поставленных задач социально-экономического развития основными приоритетами расходов республиканского бюджета на 2015 – 2017 годы будут являться:

1) выполнение государственных социальных обязательств в полном объеме;

2) модернизация и диверсификация экономики;

3) обеспечение занятости населения;

4) улучшение условий жизни населения и качественное обновление инфраструктуры жизнеобеспечения;

5) социальная модернизация и повышение качества государственных услуг;

6) региональное развитие;

7) поддержка развития малого и среднего бизнеса;

8) реализация мер по укреплению обороноспособности, национальной безопасности, правопорядка и мер предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Формирование Перечня условно финансируемых расходов на 2015 год не предусмотрено.