Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2015-2019 годы (стр. 3 )

Рисунок 4

Пессимистический сценарий характеризуется наступлением кризисных явлений в экономике, обусловленных замедлением роста мировой экономики, влиянием неблагоприятного развития крупных экономик мира – основных торговых партнеров Казахстана, в частности Еврозоны, Китая, России, а также падением мировых цен на основные виды энергоресурсов и другие экспортные товары Казахстана. При этом наиболее острой проблемой останется высокая безработица, низкие доходы и как следствие отсутствие фундаментальных факторов расширения совокупного спроса. Инвестиционные доходы сократятся, усилится их репатриация в страны-доноры.

Рост мировой экономики не превысит 2,8 % в 2015 – 2019 годы.

Цена на нефть в 2015 году снизится до 80 долларов за баррель и стабилизируется на этом уровне до 2019 года.

С учетом сложившихся тенденций развития экономики страны с начала года и ситуации в мировой экономике за основу при формировании прогноза взят базовый вариант, параметры которого являются наиболее вероятными с незначительным отклонением от текущих ожиданий.

3. Основная цель и приоритеты социально-экономического развития Республики Казахстан в 2015 - 2019 годы

Социально-экономическая политика Республики Казахстан на 2015 - 2019 годы будет направлена на реализацию мер стратегического характера, определенных в Послании Главы государства народу Казахстана от 17 января 2014 года «Казахстанский путь – 2050: Единая цель, единые интересы, единое будущее».

Основная цель социально-экономической политики в среднесрочном периоде – это продолжение реализации нового курса развития Республики Казахстан, обеспечение эффективного и качественного роста экономики за счет стабильных темпов роста доходов, инвестиций в производство и человеческий капитал.

Экономическое благополучие страны должно определяться уровнем развития человеческого капитала, здоровья, социального настроя, инклюзивности, безопасности среды обитания и эффективности государственного управления с производительной и устойчивой экономикой.

Достижению указанной цели и обеспечению экономического благополучия страны будет способствовать проводимая социально-экономическая политика.

На среднесрочный период основными приоритетами социально-экономической политики определены:

1) сохранение макроэкономической и финансовой стабильности;

2) обеспечение устойчивого роста экономики;

3) социальная модернизация общества;

4) региональное развитие и управление процессом урбанизации;

5) дальнейшее формирование системы государственного управления;

6) международная интеграция.

Сохранение макроэкономической и финансовой стабильности

Макроэкономическая стабильность будет обеспечена за счет реализации Концепции новой бюджетной политики и принятия мер по удержанию инфляции до уровня, приемлемого для экономического роста.

В целях эффективного решения задач, стоящих перед Правительством и Национальным Банком Республики Казахстан, будет разработан комплекс мер, направленных на снижение инфляции до 3-4 % в среднесрочной перспективе. Данные меры будут носить сбалансированный характер, чтобы сохранить достигнутые позитивные результаты макроэкономического развития страны и обеспечить дальнейший стабильный и поступательный рост экономики.

Бюджетная политика будет направлена на укрепление устойчивости государственных финансов и дальнейшее накопление средств в Национальном фонде.

Обеспечение устойчивого роста экономики

Экономическая политика будет направлена на обеспечение роста экономики в среднесрочном периоде на уровне 5-6,8 % за счет инвестиционной активности, дальнейшей индустриализации экономики, модернизации агропромышленного комплекса (далее – АПК) увеличения производительности труда, повышения деловой активности в регионах, инвестиционной привлекательности отраслей, увеличения транзитного потенциала страны и создания новых рабочих мест.

Основными факторами роста экономики Казахстана станут рост внутреннего спроса и улучшение внешних условий для экспорта. Для поддержки внутреннего спроса в экономике будет обеспечено приоритетное финансирование государственных и отраслевых программ, которые дают наибольший мультипликативный эффект на рост экономики и занятость.

Политика дальнейшей инновационной индустриализации экономики страны будет реализована в рамках второй пятилетки индустриально-инновационного развития, направленной на развитие обрабатывающей промышленности в определенных приоритетных секторах с учетом региональной специфики.

С целью улучшения инвестиционной привлекательности страны будут поэтапно внедрены в Казахстане лучшие стандарты и принципы корпоративного управления стран Организации экономического сотрудничества и развития.

Будет продолжена работа по созданию благоприятного климата для малого бизнеса и оказанию точечной государственной поддержки.

Социальная модернизация общества

Социальная политика будет направлена на дальнейшую модернизацию общества через качественное обновление и развитие человеческого капитала за счет развития системы здравоохранения, создания системы образования мирового уровня и обеспечения социальной защищенности населения.

Совершенствование пенсионной системы будет обеспечено в рамках Концепции дальнейшей модернизации пенсионной системы до 2030 года.

Одним из приоритетов социальной сферы определено трудоустройство и создание социального комфорта для людей с ограниченными возможностями и содействие их трудоустройству.

Региональное развитие и управление процессом урбанизации

Региональная политика будет направлена на формирование рациональной территориальной организации экономического потенциала, создание благоприятных условий для жизнедеятельности населения через стимулирование и регулирование процессов урбанизации и развития агломераций, являющихся важнейшими точками экономического роста, развитие и поддержку перспективных населенных пунктов, обладающих экономическим и демографическим потенциалами.

В целях ускорения инклюзивного социально-экономического роста необходимо проводить политику управляемой урбанизации.

Дальнейшее формирование системы государственного управления

В рамках административной реформы будет продолжена работа по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления и построению качественно новой модели, направленной на удовлетворение прав и законных интересов граждан, бизнеса и общества в целом, создание компактного правительства, освобожденного от излишних полномочий, повышение ответственности центральных и местных исполнительных органов.

Для эффективного управления государственными активами и обеспечения четкого разделения роли государства и частного бизнеса в экономике будет продолжена приватизация отдельных государственных предприятий и квазигосударственных компаний.

Международная интеграция

Будет продолжена дальнейшая работа по устранению изъятий и ограничений, препятствующих функционированию Таможенного союза и Единого экономического пространства (далее – ЕЭП).

Планируется завершение переговорного процесса по вступлению Казахстана во Всемирную торговую организацию (далее – ВТО).

В ходе данных переговоров Правительством будут предприняты меры по созданию максимально выгодных для Казахстана условий для дальнейшего развития национальной экономики после вступления во Всемирную торговую организацию с учетом обязательств Казахстана, принятых в рамках Таможенного союза.

4. Основные направления и меры экономической политики

4.1 Обеспечение макроэкономической стабильности

4.1.1 Денежно-кредитная политика

Национальный Банк Республики Казахстан продолжит проведение денежно-кредитной политики, основной целью которой является обеспечение стабильности цен, что предполагает удержание годовой инфляции в 2015 году в коридоре 6,0 – 8,0 % с последующим снижением в среднесрочном периоде до 5-7 %.

Эффективность денежно-кредитной политики по достижению установленного целевого ориентира будет также определяться мерами по обеспечению стабильности финансового сектора. На постоянной основе будет проводиться анализ ситуации в банковском секторе в целях выявления и оценки системных рисков, а также снижения возможностей для проведения арбитражных и спекулятивных операций.

Продолжится проведение политики обменного курса, направленной на обеспечение баланса между внутренней и внешней конкурентоспособностью казахстанской экономики.

Национальный Банк продолжит реализацию мер по дальнейшему внедрению нового трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики.

При проведении денежно-кредитной политики будет осуществляться регулирование только краткосрочной тенговой ликвидности на денежном рынке с целью обеспечения стабильности цен. Основные усилия будут направлены на повышение эффективности применяемых инструментов. В рамках данной работы будут предприняты меры по совершенствованию процентного канала.

Для перехода к режиму инфляционного таргетирования будет разработана среднесрочная стратегия денежно-кредитной политики, включающая в себя формирование новых подходов в проведении процентной и валютной политик.

Основные положения данной стратегии будут изложены в Основных направлениях денежно-кредитной политики Республики Казахстан до 2020 года, разрабатываемой в 2015 году.

Начнется реализация следующего этапа нового трансмиссионного механизма денежно-кредитной политики, предполагающего принятие мер по определению коридора процентных ставок Национального Банка, внедрению новых инструментов по предоставлению ликвидности (постоянные механизмы), дальнейшему совершенствованию механизма минимальных резервных требований и курсовой политики.

В целях эффективного решения задач, стоящих перед Правительством и Национальным Банком, будет разработан комплекс мер, направленных на снижение инфляции до 3-4 % в среднесрочной перспективе. Данные меры будут носить сбалансированный характер, чтобы сохранить достигнутые позитивные результаты макроэкономического развития страны и обеспечить дальнейший стабильный и поступательный рост экономики.