Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2015-2019 годы (стр. 11 )

В соответствии с Концепцией новой модели государственной службы, продолжится работа по обеспечению отбора наиболее достойных кадров, их профессионального и карьерного продвижения на основе признания личных заслуг.

В рамках реализации положения Концепции по созданию автоматизированной информационной системы государственной службы к концу 2015 года будет внедрена интегрированная информационная система «Е-қызмет».

В целях дальнейшего обеспечения повышения качества оказания государственных услуг будет обеспечено дальнейшее расширение Реестра государственных услуг, выявления новых государственных услуг посредством анализа действующего законодательства.

Будет обеспечен 100 %-ный охват стандартизацией и регламентацией государственных услуг, включенных в Реестр государственных услуг, предусмотренный Законом Республики Казахстан «О государственных услугах».

С целью вовлечения неправительственного сектора в сферу оказания государственных услуг будет обеспечено их участие в общественном мониторинге качества оказания государственных услуг и в Общественных советах по взаимодействию и сотрудничеству с физическими лицами, некоммерческими организациями по вопросам оказания государственных услуг.

Продолжится дальнейшая оптимизация и автоматизация государственных услуг с учетом анализа внутриведомственных и межведомственных бизнес-процессов государственных органов, направленных на оказание государственных услуг. Будет осуществляться поэтапный переход оказания государственных услуг через ЦОН.

На постоянной основе будет проводиться работа по совершенствованию системы государственного планирования, которая обеспечит улучшение механизмов и инструментов качества реализации государственных и отраслевых программ.

Будут выработаны предложения по дальнейшему разграничению полномочий между уровнями государственного управления, по усилению финансовой самостоятельности местного самоуправления, повышению ответственности местных органов за результаты работы, внедрению принципов корпоративного управления в реализацию разрабатываемой Концепции законопроекта по вопросу совершенствования корпоративного управления.

Будет проведена работа по дальнейшему сокращению документооборота и совершенствования информационных потоков на основе передового мирового опыта.

С целью повышения эффективности управления государственными активами и обеспечения четкого разделения роли государства и частного бизнеса в экономике продолжится приватизация государственных и квазигосударственных компаний в рамках Комплексного Плана приватизации на 2014 – 2016 годы.

Будут внесены изменения в Программу «Народное IPO».

До 2020 года доля государственной собственности в экономике будет снижена до уровня стран ОЭСР – 15 % ВВП.

В рамках повышения качества оказания государственных услуг и реализации государственных функций будет продолжена модернизация судебной и правоохранительной системы, а также развитие «электронного правительства».

4.6 Международная интеграция и взаимодействие

Одним из инструментов стабильного экономического роста, развития конкурентоспособности отраслей на основе расширения рынков сбыта и привлечения инвестиций является участие Казахстана в интеграционных процессах.

Евразийская интеграция охватывает вопросы расширения рынков сбыта продукции, развития промышленной кооперации, снятия различных барьеров в торговле.

29 мая 2014 года республиками Беларусь и Казахстан и Российской Федерацией подписан Договор о Евразийском экономическом союзе (далее – Договор), с учетом национальных интересов Казахстана.

В рамках достигнутых договоренностей по формированию общего рынка нефти и нефтепродуктов предусмотрено неприменение во взаимной торговле экспортных таможенных пошлин и ограничений, а также предоставление доступа к газотранспортной инфраструктуре.

По газу в качестве одного из условий предоставления доступа предусмотрено рыночное ценообразование.

Будет сформирован общий электроэнергетический рынок путем интеграции национальных рынков электроэнергии Белоруссии, Казахстана и России к 2019 году.

В рамках поэтапного формирования общего электроэнергетического рынка в 2015-2016 годы будут разработаны концепция и программа формирования общего электроэнергетического рынка, до 1 июля 2019 года будет заключен международный договор о формировании общего электроэнергетического рынка.

Для сбалансированности развития производства и рынков сельхозпродукции, защиту производителей на внутреннем и внешних рынках будет проводиться скоординированная агропромышленная политика.

До 1 июля 2015 года будет разработана Программа либерализации перевозок на 2016-2025 годы для предоставления доступа автомобильным перевозчикам на внутренний рынок (каботажные перевозки).

В Договоре по инициативе казахстанской стороны заложена возможность осуществления международных перевозок (в/из третьих стран) в соответствии с национальными требованиями.

С 2016 года начнет функционировать общий рынок лекарственных средств на основе стандартов надлежащих фармацевтических практик (GMP).

В рамках Евразийского экономического союза планируется поэтапное формирование единого рынка в отдельных секторах услуг. Либерализацию предполагается осуществлять поэтапно на основе составления перечня секторов услуг, которые будут утверждаться главами государств.

Для реализации договоренностей в рамках Евразийского экономического союза разработан План разработки международных документов и актов в соответствии с Договором.

Работа по устранению изъятий и ограничений, препятствующих функционированию Таможенного союза и Единого экономического пространства, продолжается с учетом подписанного Договора.

Будет продолжена работа по «Дорожным картам» присоединения Кыргызской Республики и Республики Армения к Таможенному союзу и Единому экономическому пространству.

4.6.1 Внешнеторговая политика

Основной целью внешнеторговой политики будет создание эффективной и оперативной системы продвижения и защиты экономических интересов страны путем интеграции в мировую торговую систему, направленной на:

расширение участия Республики Казахстан в многосторонней торговой системе (завершение переговоров по вступлению Республики Казахстан в ВТО);

проведение работы по применению мер таможенно-тарифного, нетарифного регулирования, а также антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер в целях поддержки отечественных производителей и потребителей товаров;

разработку и реализацию стратегии развития внешнеторговой политики в рамках Евразийского экономического союза через концентрацию на эффективном применении инструментариев внешнеторгового регулирования;

совершенствование национального законодательства, направленного на повышение оперативности рассмотрения и принятия мер внешнеторгового регулирования;

упрощение торговли с учетом договоренностей, достигнутых на IX Министерской конференции ВТО;

совершенствование и углубление режима свободной торговли в рамках Содружества Независимых Государств.

Продолжится работа по заключению соглашений о преференциальной торговле с государствами-участниками Европейской ассоциации свободной торговли (Швейцария, Лихтенштейн, Норвегия, Исландия), Новой Зеландией, Вьетнамом. Будут проведены переговоры с Израилем и рассмотрена целесообразность заключения соглашений о свободной торговле с Индией, Египтом, Индонезией, Турцией, Перу, Эквадором и другими странами.

5. Прогноз социально-экономического развития на 2015 – 2019 годы

Темпы роста экономики в 2015 – 2019 годы составят 5,0-6,8 %.

Номинальный рост ВВП на душу населения в среднем будет составлять 10,7 % и к концу 2019 года оценивается на уровне 21 407,5 долл. США.

Экономика будет развиваться в условиях умеренных темпов роста мировой экономики и восстановления спроса на сырьевые товары. В то же время ожидается устойчивая и поступательная экономическая динамика за счет возрастания государственных инвестиций в инфраструктуру и потребления населения.

Поскольку возможно повторение кризисных явлений в мировой экономике с сопутствующим сокращением внешнего спроса, рост экономики в 2015 – 2019 годы будет в основном опираться на внутренний спрос, который за отмеченный период будет расти темпами в среднем 6,4 %.

5.1 Факторы экономического роста

Структура ВВП по использованию за прогнозируемый период не претерпит значительных изменений. Будет наблюдаться возрастание удельного веса потребления домашних хозяйств в ВВП с 52,6% в 2015 году до 59,1 % к 2019 году.

Рисунок 5

Инвестиции станут существенным фактором поддержания экономического роста. Государственные инвестиции на реализацию крупных индустриальных и инфраструктурных проектов позволят повысить вклад инвестиций в динамику внутреннего спроса. Среднегодовые темпы роста инвестиций ожидаются в пределах 6,3 %.

После 2015 года, экспорт товаров и услуг будет расти в пределах 4,2 % в среднегодовом выражении. Устойчивый благоприятный рост объясняется высоким удельным весом энергетических товаров в структуре экспорта, а также планируемым увеличением объемов производства нефти в 2017 – 2019 годах.

Таблица 2

	2015	2016	2017	2018	2019
ВВП	105,0	105,6	106,8	105,8	106,5
Внутренний спрос	107,2	105,9	106,3	105,9	106,7
Импорт	103,1	101,9	102,6	104,5	105,7
Внутреннее производство	107,1	106,6	107,5	106,9	106,7
Внешний спрос (экспорт)	97,8	101,7	105,4	104,7	105,1
Структура источников покрытия прироста (снижения) внутреннего спроса*:	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%	100,0%
Импорт	24,4%	23,5%	22,8%	22,4%	22,4%
Внутреннее производство	75,6%	76,5%	77,2%	77,6%	77,6%

*в ценах соответствующего периода