Прогноз социально-экономического развития республики Казахстан на 2015-2019 годы (стр. 9 )

Внесены изменения и дополнения в действующие нормативно-правовые акты и нормативно-технические документы по процедуре выдачи архитектурно-планировочного задания и технических условий.

Для эффективного взаимодействия бизнеса и власти предусматривается возможность передачи отдельных функций государственного регулирования предпринимательской деятельности в бизнес-среду с одновременным повышением ответственности предпринимателей за нарушения, повлекшие для потребителей ущерб.

Будут внесены изменения в законодательство в сфере развития малого и среднего бизнеса и актуализирована программа «Дорожная карта бизнеса 2020» с учетом приоритетов второй пятилетки ГПИИР.

4.2.4 Улучшение инвестиционного климата и развитие государственно-частного партнерства, прогноз объема государственных инвестиций в основной капитал на пятилетний период

Инвестиционная политика Казахстана направлена на обеспечение благоприятного инвестиционного климата и основана на принципах экономического прагматизма: прибыльности, возврата от инвестиций и конкурентоспособности, а также обеспечения наращивания экономического потенциала посредством развития новых точек экономического роста и определения новых рыночных ниш.

Приоритетными секторами экономики для привлечения инвестиций будут являться несырьевые экспортоориентированные и высокотехнологичные производства, развитие инфраструктуры, развитие альтернативных и «зеленых» энергетических технологий.

Привлечение инвестиций будет осуществляться на условиях трансферта технологий и создания высокотехнологичных производств, что требует обеспечения наиболее конкурентных условий для инвестиционной деятельности и ведения бизнеса.

Законодательная база Казахстана в сфере инвестиционной деятельности будет гармонизирована со стандартами Организации экономического сотрудничества и развития.

В целях привлечения внутренних и иностранных инвесторов будет реализован Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам совершенствования инвестиционного климата», предусматривающий дальнейшее улучшение существующих условий привлечения инвестиций в обрабатывающие отрасли, в рамках которого будут вводиться дополнительные меры государственной поддержки инвесторов: освобождение от уплаты корпоративного подоходного налога на 10 лет, уплаты земельного налога на 10 лет, налога на имущество на 8 лет, компенсация до 30 % капитальных затрат инвестора со стороны государства после ввода объекта в эксплуатацию (инвестиционная субсидия).

Предусматривается внедрение «стабильности» налоговых ставок (кроме налога на добавленную стоимость и акцизов), сборов и плат сроком на 10 лет с момента заключения контрактов с инвесторами.

Вышеназванный пакет стимулов будет предоставляться для новых инвестиционных проектов стоимостью не менее 20 млн. долларов США в приоритетных отраслях экономики в соответствии с ГПИИР.

В целях обеспечения защиты прав и интересов инвесторов законодательно внедряется институт «инвестиционного омбудсмена».

Для создания законодательной и институциональной основы по реализации проектов государственно-частного партнерства (далее – ГЧП) будет продолжена реализация Программы по развитию ГЧП на 2011 - 2015 годы.

В 2015 - 2019 годы по механизму ГЧП будут реализованы:

- пилотный проект в автодорожной отрасли «Большая Алматинская кольцевая автомобильная дорога (БАКАД)»;

- пилотные проекты по строительству больниц в городах Усть-Каменогорск и Караганде.

С учетом опыта реализации пилотных проектов будут реализованы последующие проекты в приоритетных секторах экономики: жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ), образования, здравоохранения, транспорта и спорта.

4.2.5 Внутренняя торговля

В целях дальнейшего развития внутренней торговли разработан проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам регулирования торговой деятельности» (далее – Законопроект).

Для систематизации торговой деятельности (внутренняя, биржевая и электронная торговля) Законопроектом определены новые нормы:

в части внутренней торговли:

- утверждение норм естественной убыли продовольственных товаров Правительством Республики Казахстан;

- введение ограничения в свободной продаже товаров, относящихся к предметам военной, форменной и специальной форм одежды;

в части биржевой торговли:

- полный переход к электронным торгам;

- установление административной ответственности за несоблюдение норм Закона Республики Казахстан «О товарных биржах»:

по непредставлению отчетности товарными биржами уполномоченному органу в области регулирования торговой деятельности;

по опубликованию на собственном интернет-ресурсе информации о результатах биржевых торгов;

по электронной торговой системе товарных бирж;

по реализации через товарные биржи товаров, включенных в перечень биржевых товаров, с невыполнением 15 %-ного объема через режим двойного встречного аукциона;

в части электронной торговли:

- введение понятий электронной торговли, условий организации электронной торговли и закрепление обязанности продавца выписать счет-фактуру при осуществлении электронной торговли;

- дополнение нормой о защите прав потребителей в электронной торговле;

- введение административной ответственности в части совершения субъектами частного предпринимательства сделки (сделок), заключенных в сетях телекоммуникаций без фактического выполнения работ.

4.3 Социальная сфера и улучшение условий жизни населения

В среднесрочном периоде социальная политика будет осуществляться в соответствии с принципами, предусмотренными в Концепции социального развития Республики Казахстан до 2030 года.

4.3.1 Образование

Для формирования инновационной экономики будет продолжена модернизация системы образования, являющейся предпосылкой динамичного экономического роста и социального развития общества, условием благополучия и безопасности страны.

Рост потенциала образовательного сектора будет осуществляться через обновление содержания образования, развитие учебно-методической литературы, внедрение прогрессивных и эффективных методик преподавания. Педагогические технологии будут формировать учебную среду, способствующую сохранению и укреплению здоровья детей.

Будет сделан акцент на обеспечение доступности и повышение качества образования.

Продолжится расширение инфраструктуры дошкольного образования через строительство и открытие государственных и частных детских садов, мини-центров, развитие механизма государственно-частного партнерства.

Гарантированное обязательное среднее образование останется одним из основных приоритетов государственной политики в сфере образования.

Будет продолжена работа по ликвидации аварийных и трехсменных школ, снижению дефицита ученических мест и увеличению количества опорных школ – ресурсных центров для малокомплектных школ.

В организациях образования будет поэтапно внедряться опыт Назарбаев Университета, Назарбаев Интеллектуальных школ и колледжей мирового уровня НАО «Холдинг «Кәсіпқор».

Для создания качественной и доступной образовательной среды для детей с ограниченными возможностями будет разработан План действий по дальнейшему комплексному развитию инклюзивного образования.

Ежегодно будет увеличиваться государственный заказ на подготовку специалистов с техническим и профессиональным образованием. Программы обучения в техническом и профессиональном, высшем образовании будут ориентированы на потребности реального сектора экономики.

Будут разработаны новые образовательные программы на основе профессиональных стандартов.

4.3.2 Здравоохранение

Политика в области здравоохранения будет направлена на предоставление качественной, доступной медицинской помощи и обеспечение качественными, безопасными лекарственными средствами.

Дальнейшее развитие здравоохранения будет предусматривать следующие приоритетные направления:

1. Предотвращение заболеваний и стимулирования здорового образа жизни;

2. Предоставление качественной, доступной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичные методы диагностики, лечения и реабилитации;

3. Совершенствование организации, управления и финансирования в области здравоохранения;

4. Обеспечение качественными и безопасными лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения;

5. Развитие медицинского образования и науки.

В этой связи, будет разработана Государственная программа развития здравоохранения на 2016 – 2020 годы.

Продолжится совершенствование и реализация Национальной скрининговой программы для целевых групп населения.

Доказательная медицина станет основой качества медицинской помощи, до 2015 года в республике будут разработаны клинические протоколы, соответствующие международным стандартам.

С 2015 года будут внедрены новые стандарты лабораторной диагностики и усовершенствованы стандарты лечения, которые позволят успешно лечить больных, в том числе туберкулезом, и сдерживать распространение ВИЧ-инфекции.

К 2015 году будет обеспечен 100% охват всей территории страны Национальной телемедицинской сетью.

Будут внедрены услуги «смарт–медицины», дистанционной профилактики и лечения, «электронной медицины» и проработаны вопросы введения обязательного медицинского страхования граждан.

Развитие перечисленных направлений позволит увеличить ожидаемую продолжительность жизни населения до 73 лет путем снижения общей смертности населения на 30%.

4.3.3 Культура

В сфере культуры приоритетными направлениями будут дальнейшая реализация национального стратегического проекта «Мәдени мұра», расширение доступа населения к культурным ценностям, продвижение на рынке услуг отечественного продукта культуры.

В 2015 году будет принята Концепция культурной политики.

Значительно повысится роль библиотеки, усилится ее статус как культурного, образовательного и информационного центра.

До 2020 года будет осуществлена комплексная полная оцифровизация национального библиотечного книжного фонда.

Приоритетное развитие получат музеи, будут реализованы меры по модернизации музейной инфраструктуры, расширению их фондов.