Рабочая учебная программа (стр. 11 )

Другой формой участия депутатов в законопроектной работе является предварительное рассмотрение проектов законов, разработанных Правительством и депутатами, обладающими правом законодательной инициативы. Комитеты дают общую оценку законопроекту и разрабатывают конкретные предложения по его совершенствованию. Результаты такой работы оформляются в виде соответствующего заключения.

К существенным полномочиям депутат относится право депутата на депутатские запросы и вопросы. Депутатский запрос- наиболее широко используемая депутатами форма работы, являющийся официальным обращенным на заседаниях Палат Парламента требованием депутат к должностным лицам государственных органов дать на сессии Парламента обоснованное разъяснение или изложить позицию по вопросам, входящим в компетенцию этого органа или должностного лица. Запрос может быть внесен в письменной форме и подлежит оглашению на сессии, т. е. он сразу же становится достоянием СМИ. Письменный ответ на запрос представляется в срок не более месяца и оглашается на сессии.

Одной из форм публичного обсуждения вопроса является парламентские слушания. Организация и проведение их возлагаются на комитеты Парламента. Их основная цель - получение всесторонней и достоверной информации о ходе реализации законов, о состоянии общественного мнения по проекту закона и т. д.

Депутаты Парламента вправе создавать депутатские объединения в виде политических партий и иных общественных объединений. Фракция- организованная группа депутатов, представляющих политическую партию или иное общественное объединение, зарегистрированное в установленном законе порядке. Она создается в целях выражения интересов соответствующей партии или общественного объединения в Парламенте.

Депутатская группа- группа, создаваемая в законодательном органе для осуществления своих полномочий, совместной работы депутатов в избирательных округах.

Депутаты от имени фракций имеют право знакомить депутатов с обращениями граждан, а также с принятыми решениями фракций. Эта норма дает возможность в палатах обсудить вопросы, касающиеся проблематики определенных социальных групп населения, общественных объединений и регионов.

3. Гарантии деятельности депутатов Парламента.

Депутат Парламента в течение срока своих полномочий не может быть арестован, подвергнут приводу, мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, привлечен к уголовной ответственности без согласия соответствующей Палаты, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений. Для получения согласия на привлечение депутат к уголовной ответственности, арест, привод Генеральный Прокурор вносит представление в Сенат либо в Мажилис, которое направляется Палатами в ЦИК для подготовки его рассмотрения на заседании соответствующей Палаты. Представление Генерального Прокурора и заключение ЦИК рассматривается Палатой не позднее чем двухнедельный срок со дня их поступления. Палата вправе требовать от соответствующих должностных лиц представления дополнительной информации. Палата принимает мотивированное решение и в трехдневный срок направляет его генеральному Прокурору и руководителю государственного органа, осуществляющего дознание и предварительное расследование. Депутат вправе расследовать в рассмотрении Палатой вопроса о его неприкосновенности. Прекращение из-за полученного согласия Палаты Парламента на привлечение депутата к уголовной ответственности уголовное дело может быть возобновлено по основаниям, указанным в законе, лишь при наличии согласия соответствующей Палаты Парламента. УПК предусматривает обязательное производство предварительного следствия по делам в отношении депутатов Парламента Республики.

Правила депутатской неприкосновенности не распространяются на депутатов местных представительных органов и членов органов местного самоуправления. Депутатский иммунитет и неприкосновенность имеют главной целью обеспечение гарантий независимости депутатской деятельности при исполнении депутатом Парламента своих полномочий.

Любое нарушение процессуальных норм, обеспечивающих неприкосновенность депутата, является существенным, и может служить основанием для производства дополнительного следствия.

К гарантиям депутатской деятельности относится недопустимость влияния на депутата кого бы то ни было. Воздействие в какой-либо форме на депутата и на его близких родственников с целью воспрепятствовать исполнению депутатских обязанностей влечет ответственность в соответствии с законодательством РК.

Заработная плата депутатам устанавливается Президентом Республики по представлению Премьер - Министра.

Основные понятия:

1.  Полномочия депутата Парламента

2.  Формы деятельности депутата Парламента РК

3.  Депутатский запрос

4.  Депутатский вопрос

5.  Фракция

6.  Депутатская группа

7.  Гарантии деятельности депутата Парламента РК

Краткий конспект лекций по теме 12: Конституционно-правовые основы деятельности Правительства РК

1) Конституционно-правовой статус Правительства РК.

2) Взаимодействие Правительства РК с Президентом и Парламентом РК.

3) Акты Правительства РК.

I.  Конституционно-правовой статус Правительства РК.

Согласно ст. 64 Конституции РК Правительство РК- орган, осуществляющий исполнительную власть Республики Казахстан, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Следовательно, Правительство является высшим органом исполнительной власти. Как высший орган исполнительной власти Правительство Казахстана осуществляет государственное управление. Правительство во всей своей деятельности ответственно перед Президентом Республики, а также подотчетно Парламенту Республики.

В соответствии со ст. 65 Конституции РК Правительство образуется Президентом РК. С согласия Парламента Президент РК назначает Премьер - Министра. Он, в свою очередь, в десятидневный срок вносит Президенту РК свои предложения о структуре и составе Правительства. Структуру Правительства образуют министерства и иные центральные исполнительные органы. В состав правительства входят члены Правительства - Премьер - Министр Республики, его заместители, министры и иные должностные лица Республики.

Компетенция Правительства РК определяется ст.66 Конституцией, Конституционным законом РК от 01.01.2001 года "О Правительстве РК», Указом Президента РК от 01.01.2001 года «О структуре Правительства РК».

Правительство Республики действует в пределах срока полномочий Президента и слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом Республики. Правительство и любой его член вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них функций. В отставку подают также члены Правительства, не согласные с проводимой Правительством политикой или не проводящие ее. Президент Республики в десятидневный срок рассматривает вопрос о принятии или отклонении отставки. Принятие отставки Премьер - Министра означает прекращение полномочий всего Правительства. При отклонении отставки Правительства или его члена Президент поручает ему дальнейшее осуществление его обязанностей.

Компетенция Правительства РК:

1)разрабатывает основные направления социально-экономической политики государства, его обороноспособности, безопасности, обеспечения общественного порядка и организует их осуществление;

2) представляет Парламенту Республиканский бюджет и отчет о его исполнении, обеспечивает исполнение бюджета;

3) вносит в Мажилис проекты законов и обеспечивает исполнение законов;

4) организует управление государственной собственностью;

5) вырабатывает меры по проведению внешней политики Республики;

6) руководит деятельностью министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов;

7) отменяет или приостанавливает полностью или в части действие актов министерств, государственных комитетов, иных центральных и местных исполнительных органов Республики;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителей центральных исполнительных органов, не входящих в состав Правительства;

9) выполняет иные функции, возложенные на него Конституцией, законами и актами Президента.

II.  Взаимодействие Правительства РК с Президентом и Парламентом РК.

В отношениях с Президентом РК Правительство обязано:

- регулярно информировать Президента Республики о выполнении Программы Правительства, поручений Президента и других направлениях свой деятельности;

- организовывать исполнение актов Президента Республики и осуществлять контроль за их исполнением министерствами, иными центральными, а также и местными исполнительными органами;

- выполнять поручения Президента о внесении законопроекта законопроекта в Мажилис Парламента;

- представлять на утверждение Президента государственные программы;

- согласовывать с Президентом Республики планы законопроектных работ Правительства.

Взаимоотношения Правительства РК с Парламентом состоятся на принципе разделения властей с использованием системы сдержек и противовесов. Премьер - Министр Республики в течение месяца после своего назначения представляет Парламенту доклад о Программе Правительства. В случае отклонения Программы Правительства Премьер - Министр в течение двух месяцев представляет Парламенту повторный доклад о Программе. Повторное отклонение Парламентом Программы Правительства означает выражение вотума недоверия Правительству. Правительство Республики обладает правом законодательной инициативы, которое реализуется исключительно в Мажилисе Парламента. Решение о внесении проекта законодательного акта принимается путем издания соответствующего постановления Правительства.

III.  Акты Правительства РК.

Правительство Республики на основе и во исполнение Конституции Республики, законов, актов Президента, иных нормативно-правовых актов издает нормативные и индивидуальные постановления. Постановления Правительства подписываются Премьер - Министром Республики. Премьер - Министр Республики издает распоряжения. Распоряжения Премьер - Министра издаются по вопросам административно - распорядительного, оперативного и индивидуального характера. Постановления Правительства могут быть отменены Президентом и Правительством Республики. Распоряжения Премьер - Министра могут быть отменены Президентом, Правительством Республики.