Рабочая учебная программа (стр. 8 )

Г) По положению в иерархической структуре государственного аппарата: высшие органы, т. е. полномочия которых распространяются на всю территорию государства и местные органы, осуществляющих деятельность в пределах территории какой-либо административно-территориальной единицы.

Д) По характеру подчиненности: органы исключительно «вертикального» подчинения (суды) и органы «двойного подчинения» (министерства).

Е) По срокам полномочий: органы, которые функционируют постоянно, но их состав обновляется через установленный срок, и бессрочные органы, где пребывание человека на этом посту не ограничено сроком.

Ж) По времени функционирования: постоянные органы и временные.

З) По принципу разделения властей: законодательные, исполнительные и судебные.

Принцип разделения властей

Это самый главный принцип организации и деятельности государственного аппарата в современных государствах. Суть этого принципа состоит в том, что вся полнота власти не может находиться в руках одного человека или одного органа. В соответствии с классическим вариантом теории разделения властей выделяют три ветви власти: законодательную, исполнительную и судебную.

Законодательная власть.

Согласно Конституции РК высшим представительным органом, осуществляющим законодательные функции, является Парламент РК.

В Конституции особо выделен принцип представительности, который означает, что в РК реализуется демократическое самоопределение народа, в результате которого Парламент приобретает статус легитимного собрания представителей народа.

Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса. Каждую Палату возглавляет Председатель, избранный депутатами из их числа. Мажилис представляет все население РК, а Сенат состоит из депутатов, представляющих областные маслихаты и алаты самостоятельно решают вопросы, относящиеся к их ведению. Различная компетенция каждой из Палат создает «систему сдержек и противовесов» в деятельности Парламента. В этой системе Сенат осуществляет контроль за Мажилисом. Он должен содействовать принятию совершенных законов.

Законодательная власть необходима для издания законов, в которых содержатся нормы права, призванные регулировать наиболее важные общественные отношения.

Исполнительная власть.

Она предназначена для исполнения законов, издаваемых органами законодательной власти. Во исполнение законов ей предоставлено право активных действий, а также право принятия подзаконных нормативных актов.

Исполнительная власть представлена системой органов государственного управления, к которым относятся: Правительство, министерства, государственные комитеты и их ведомства, местные исполнительные органы, администрация государственных учреждений и предприятий.

Правительство РК - возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Оно образуется Президентом РК в составе Премьер - Министра РК, его заместителей, руководителей Канцелярии Премьер - Министра, министров, председателей государственных комитетов РК.

Центральные органы исполнительной власти - государственные органы специальной компетенции, это отраслевые или межотраслевые функциональные органы. К ним относятся:

- Министерства - орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью государственного управления, в пределах предусмотренных законодательством, межотраслевую координацию.

- Государственный комитет - орган, проводящий в соответствующих отраслях государственного управления единую государственную политику и осуществляющий в этих целях в соответствии с законодательством межотраслевую координацию.

- Ведомство - орган, не входящий в состав Правительства, осуществляет по вопросам, входящим в его компетенцию межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные функции.

К местным исполнительным органам относятся местные представительные органы- маслихаты - собрание депутатов, и местные исполнительные органы - акиматы.

Судебная власть.

Судебная власть необходима для осуществления правосудия, для разрешения возникших в обществе споров, для наказания лиц совершающих противоправные поступки. Судебная власть принадлежит специально созданным для этого органам - судам. Она должна принадлежать только судам, должна осуществляться только судьями, должна быть независимой. В этом состоит гарантия против произвольных действий инстанции, которая назначает наиболее серьезные - уголовные - наказания, которая является конечной для рассмотрения всех споров.

Систему судов РК составляют Верховный Суд РК, областные и приравненные к ним суды, районные (городские) и военные суды.

Основные понятия:

1.  Государственный орган

2.  Компетенция государственного органа

3.  Принцип разделения властей

4.  Законодательная власть

5.  Исполнительная власть

6.  Судебная власть

Краткий конспект лекций по теме 8-9: КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВОЙ СТАТУС ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

1) Становление президентской формы правления в Республике Казахстан. 2) Порядок избрания Президента РК. 3) Правовой статус Президента РК. 4) Компетенция и полномочия Президента РК.

5) Акты Президента

1) Становление президентской формы правления в Республике Казахстан.

В Казахстане конституционно закреплена президентская форма правления. Институт президентства зародился в США, где при принятии 17 сентября 1787 года Конституции было зафиксировано, что «исполнительная власть предоставляется Президенту США», который сочетает в себе и функции главы государства и главы Правительства.

Принятая 30 августа 1995 года всенародным голосованием Конституция РК окончательно закрепила президентскую форму правления, которая не может быть изменена. 10 января 1999 года были проведены президентские выборы с избранием Президента Республики сроком на семь лет.

Президент является главой государства, высшим должностным лицом Республики. Он равноудален от всех ветвей власти, обязан обеспечить их согласованное функционирование и наделен в этой связи правом задействовать механизмы привлечения их к ответственности перед народом.

2) Порядок избрания Президента РК.

Президентом Республики может быть избран гражданин Республики по рождению, не моложе сорока лет, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане последние 15 лет.

В Казахстане установлен внепарламентский, прямой способ избрания Президента, что характерно для Республики с президентской формой правления. Он избирается сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть избрано Президентом Республики более двух раз подряд. Это ограничение не распространяется на Первого Президента РК.

Президент Республики вступает в должность с момента принесения народу присяги, которая приносится во вторую среду января. Текст присяги произносится на государственном языке. Президенту вручается удостоверение, официальные знаки отличия - щтандарт Президента РК и нагрудный знак Президента РК. Штандарт Президента РК устанавливается в Резиденции проживания Главы государства в столице Республики, над другими резиденциями во время пребывания в них Президента Республики. Президент РК по должности становится кавалером «Алтын Кыран» (Золотой Орел), который вручается ему сразу после принесения присяги.

Полномочия Президента осуществляются непрерывно и прекращаются с момента вступления в должность вновь избранного Президента, либо в случае досрочного освобождения, отрешения от должности, а также его кончины. Президент может быть досрочно освобожден от должности решением Парламента при устойчивой неспособности осуществлять свои обязанности по болезни в порядке, установленном Конституцией. Решение о досрочном освобождении принимается на совместном заседании Палат Парламента большинством не менее трех четвертей от общего числа депутатов каждой их Палат на основании заключения комиссии и заключения Конституционного Совета о соблюдении установленных конституционных процедур.

Президент несет ответственность за действия, совершенные при исполнении своих обязанностей, только в случае государственной измены. В этом случае Президента отрешают от должности в порядке, установленном Конституцией. Вопрос об отрешения Президента от должности не может быть возбужден в период рассмотрения им вопроса о досрочном прекращении полномочий Парламента.

В случае досрочного освобождения или отрешения от должности Президента РК, а также его смерти полномочия Президента РК на оставшийся срок переходят к Председателю Сената Парламента; при невозможности Председателя Сената принять на себя полномочия Президента они переходят к Председателю Мажилиса Парламента; при невозможности Председателя Мажилиса принять на себя полномочия Президента они переходят к Премьер - Министру Республики. Лицо, принявшее на себя полномочия Президента РК, складывает с себя свои прежние полномочия.

3) Правовой статус Президента РК.

Конституционно-правовой статус Президента РК- это совокупность его полномочий, основанная на нормах Конституции РК и законов в условиях президентской формы правления по разрешению наиболее важных вопросов государственной и общественной жизни государства.

Президент - символ и гарант единства государственной власти (как высшее должностное лицо в государственной системе) и народа (как лицо, избранное напрямую народом), незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. Президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства и представляет Казахстан как внутри страны, так и за ее пределами в международных отношениях. Только Президенту принадлежит в полной мере право выступать от имени народа и государства. Правовой статус Президента РК определен Конституцией РК, Конституционным законом от 01.01.2001 года «О Президенте РК», Конституционным Законом Республики Казахстан от 01.01.2001 N 83-1"О Первом Президенте Республики Казахстан".

4) Компетенция и полномочия Президента РК.

По сфере их реализации полномочия Президента подразделяются на:

- внешнеполитические;

- в области обеспечения обороноспособности и безопасности государства;