Рабочая учебная программа (стр. 5 )

  I.  Понятие общественных объединений и политических партий в РК.

  II.  Взаимоотношения государства с общественными объединениями и политическими партиями.

  III.  Принципы функционирования общественных объединений и политических партий.

1. Понятие общественных объединений и политических партий в РК.

Общественное объединение - это добровольное формирование, возникшее в результате свободного волеизъявления граждан, объединившихся на основе единых интересов.

Общественными объединениями в РК признаются политические партии, профессиональные союзы и другие объединения граждан, созданные на добровольной основе для достижения ими общих целей, не противоречащих законодательству. Они являются некоммерческими организациями. Политические партии выражают волю своих членов, ставят основными задачами участие в формировании органов государственной власти и участие в управлении государством через своих представителей в Парламенте, других органах государства. В свою очередь, через партии граждане реализуют свои права и свободы, такие как право на объединение, управление государством.

Политической партией согласно закону признается добровольное объединение граждан РК, содействующее выявлению и выражению их политической воли путем участия через своих представителей в осуществлении государственной власти.

Интересы членов партии реализуются через закрепленные в программе и уставе цели и задачи, права и обязанности. В РК признается и поддерживается политическое многообразие. Таким образом, партия- это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями и идеалами и стремящаяся влиять на осуществление государственной власти. Общественные объединения и политические партии проходят обязательную государственную регистрацию в Министерстве юстиции РК.

Признаки политических партий и общественных объединений.

Ø  создаются на добровольной основе;

Ø  они не обладают государственной властью, властными полномочиями, не являюся субъектами правотворчества;

Ø  они действуют от своего имени;

Ø  их деятельность не может преследовать коммерческие цели или извлечение прибыли;

Ø  равноправие их участников;

Ø  самоуправление;

Ø  отчетность и гласность деятельности.

Конституционно-правовой статус общественных объединений и политических партий определяется нормами Конституции, Гражданским кодексом, законом РК от 01.01.2001 года «Об общественных объединениях», Законом РК от 01.01.2001 года «О политических партиях» (Закон Республики Казахстан от 01.01.2001 N 122-4, "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "О политических партиях") и Законом РК от 01.01.2001 года «О некоммерческих организациях».

2. Взаимоотношения государства с общественными объединениями и политическими партиями.

Правовой статус общественных объединений и политических партий и их взаимоотношения с государственными органами определяются тем, что государство не регулирует внутреннюю деятельность общественных объединений и политических партий, регламентируемую уставами, положениями и инструкциями. Формы государственного контроля за деятельностью общественных объединений установлены законом и сводятся к контролю финансовых органов за соблюдением налогового законодательства, и контролю органов юстиции за соблюдением уставов и законодательства. Вместе с тем, государство гарантирует и обеспечивает соблюдение прав и законных интересов общественных объединений и политических партий.

Необоснованное вмешательство государства в дела общественных объединений есть противоправные действия со стороны государственных органов и должностных лиц в отношении тех или иных общественных объединений, законно осуществляющих свою деятельность.

П.2 ст.5 Конституции запрещает государственное финансирование общественных объединений. Денежные средства общественных объединений формируются из вступительных и членских взносов, если их уплата предусмотрена уставом, добровольных взносов и пожертвований и других поступлений, не запрещенных законодательными актами. Это гарантирует получение средств для их деятельности, а также предотвращает подчинение посредством материальной зависимости интересам отдельных физических и юридических лиц.

В соответствии со ст. 19 Конституции и Законом «О политических партиях» запрещается требовать от граждан в любой форме, в том числе и в официальных документах, указания партийной принадлежности.

3. Принципы функционирования общественных объединений и политических партий.

Функционирование общественных объединений и политических партий строится на законодательно установленных принципах.

1) Они осуществляют свою деятельность в рамках Конституции и иных законодательных актов РК;

2) Все они равны перед законом. Этот принцип проявляется в равенстве требований государства к уставам общественных объединений, к порядку их регистрации и прекращения их деятельности.

3) На территории РК не допускается деятельность политических партий других государств, партий на религиозной основе, а также незарегистрированных партий. Запрещается создание и деятельность военизированных политических партий и военизированных формирований при политических партиях. Запрещается создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности РК, подрыв безопасности государства, разжигание социальной, расовой, национальной, религиозной, сословной и родовой розни. Не допускается создание в государственных органах организаций политических партий, а также пропаганда программных, уставных требований политических партий в учебном процессе учебных заведений.

Основные понятия:

1.  Общественные объединения

2.  Политическая партия

Краткий конспект лекций по теме 6: ИЗБИРАТЕЛЬНОЕ ПРАВО И ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ ПРОЦЕСС В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН

1)  Понятие избирательной системы.

2)  Принципы участия граждан в выборах.

3)  Избирательные органы.

4)  Предвыборная агитация.

5)  Референдум

1)  Понятие избирательной системы.

Избирательной право представляет совокупность юридических норм, закрепляющих право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти.

В государствах мира существуют два вида избирательных систем - пропорциональная и мажоритарная. Пропорциональная избирательная система строится на принципе пропорциональности между полученными голосами и завоеванными мандатами. Для функционирования пропорциональной системы необходимо иметь ряд особых условий. Первое - нужно создать большие территориальные избирательные округа. Второе - для эффективного функционирования пропорциональной системы необходимо наличие не менее двух сложившихся политических партий.

Мажоритарная избирательная система имеет два подвида: абсолютного большинства и относительного большинства. При мажоритарной системе абсолютного большинства выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие как в первом, так и во втором туре более 50% граждан, внесенных в списки избирателей, кандидат считается избранным, если число голосов, поданных за него, составляет более 50 % от числа избирателей, принявших участие в голосовании.

При мажоритарной системе относительного большинства выборы считаются состоявшимися вне зависимости от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Избранным считается кандидат, набравший большее по отношению к другим кандидатам число голосов избирателей при условии, если за него проголосовало более чем 25 % от числа граждан, внесенных в списки избирателей.

Избирательная система и избирательное право РК являются одними из проявлений народного суверенитета, поскольку, используя их, граждане формируют высшие представительные органы государства.

Источниками избирательного права РК являются Конституция РК, Конституционный Закон РК от 01.01.2001 года «О выборах в РК», Закон РК от 01.01.2001 года «О местных представительных и исполнительных органах РК», нормативные акты ЦИК РК.

2)  Принципы участия граждан в выборах.

1) Принцип всеобщего избирательного права означает, все граждане РК, достигшие определенного возраста, независимо от пола, национальности, расы, вероисповедания и т. д., имеют право избирать и быть избранными в выборные органы государственной власти. Всеобщее избирательное право делится на активное и пассивное избирательное право.

Всеобщее активное избирательное право - это право граждан РК участвовать в голосовании на выборах по достижении 18-летнего возраста. Пассивное избирательное право - это право граждан РК быть избранным в выборные органы государства.

Не имеют право избирать и быть избранными, участвовать в Республиканском референдуме граждане, признанные судом недееспособными; лица, находящиеся в местах лишения свободы по вступившему в законную силу приговору суда.

2) Принцип равенства граждан РК в избирательном праве. Это означает, что избиратели участвуют в выборах на равных основаниях и каждый из избирателей обладает одним голосом. Каждый избиратель может быть внесен в один список, может голосовать в данных выборах только один раз. Кандидаты также имеют одинаковые права на участие в выборах.

3) в РК в Парламент установлены как прямые, так и косвенные выборы депутатов. Принцип прямого избирательного права выражается в том, что Президент, депутаты Мажилиса Парламента и маслихатов, члены органов местного самоуправления Республики избираются гражданами непосредственно. Косвенное избирательное право выражается в том, что в выборах депутатов Сената парламента участвуют выборщики, являющиеся депутатами маслихатов.

4) голосование на выборах осуществляется тайно. Тайное голосование исключает возможность контроля за волеизъявлением избирателя, а также давления на волю избирателя. В помещениях для голосования оборудуются специальные кабины, где избиратели могут свободно выразить свою волю. Избирательные бюллетени не нумеруются и не содержат никаких пометок, которые бы позволили определить личность голосовавшего. Закон предусматривает ответственность должностных лиц, виновных в нарушении тайны голосования.