Рабочая учебная программа (стр. 2 )

3)  Конституционно-правовые нормы - это общеобязательные правила поведения, принятые установленным способом в целях охраны и регулирования конституционно-правовых общественных отношений, обеспечиваемые принудительной системой государства.

2. Методы конституционного права

Конституционное право регулирует государственные и общественные отношения при помощи определенных приемов и способов, совокупность которых называется методами правового регулирования. Для регулирования конституционно-правовых отношений применяются следующие методы:

1)  Метод обязывания. Он применяется как в отношении государственных органов, так и в отношении физических лиц во всех сферах деятельности (Например, конституционная норма обязывает как государственные органы, так и частных собственников использовать собственность не только в своих интересах, но и в общественных).

2)  Метод запрещения. Этот метод применяется преимущественно в отношении государственных органов, общественных образований. В отношении граждан этот метод применяется в ограниченных случаях. Например, п..3 ст.39 КРК «Не допускается ни в какой форме ограничение прав и свобод граждан по политическим мотивам».

3)  Метод дозволения. Он применяется по преимуществу для установления статуса человека и гражданина (Например, право свободного передвижения по территории Казахстана).

4)  Метод признания. Этот метод исходит из объективного фактора - законодательного признания естественных прав человека. Государство признает естественные права человека, а не дозволяет.

Также выделяют следующие методы конституционного права.

1) Общеустановительный или общезакрепительный метод. С его помощью в Конституции закрепляются общие, основные принципы государственного устройства, учреждаются основные институты государства, дается обобщенная характеристика общества и государства.

2) Императивный метод характеризуется как метод обязывания и запрещения. Этому методу присуще императивно-прямое, жесткое, однозначное предписание поведение субъекта конституционно-правовых отношений.

3) Диспозитивный метод. Это метод дозволения, выбора многовариантного поведения.

4) Метод отсылок применяется с использованием так называемых бланкетных норм. Суть его заключается в том, что норма Конституции прямо предписывает субъекту конституционно-правовых отношений обратиться к положениям других норм Конституции, законов или иных нормативных правовых актов.

3. Источники конституционного права

Источники конституционного права РК - это нормативные акты, в том числе конституционные, изданные органами государства в установленном порядке или принятые народом.

1) Нормы Конституции РК.

2) Нормы законов, вносящих изменения и дополнения в Конституцию РК.

3) Конституционные законы, указы Президента РК, имеющие силу Конституционного закона.

4)  Законы РК, указы Президента РК, имеющие силу закона.

5)  Указы Президента РК нормативного характера.

6)  Нормативные постановления Конституционного Совета РК.

7)  Нормативные постановления Верховного суда РК.

8)  Нормативные постановления УИК РК.

9)  Акты нормативного характера центральных избирательных органов.

10) Регламент Парламента РК и регламент его органов.

11) Декларации, обращения и заявления, принятые Парламентом РК.

12) Акты нормативного характера местных представительных и исполнительных органов и органов местного самоуправления.

13) Нормы, закрепленные в международных договорных обязательствах Республики.

Основные понятия:

1.  Конституционное право

2.  Метод правового регулирования

3.  Источники конституционного права РК

Краткий конспект лекций по теме 2: Конституция РК - Основной Закон государства

1) Понятие и значение Конституции РК. 2) Структура Конституции РК.

3) Понятие и виды толкования.

I. Понятие и значение Конституции

Впервые понятие Конституция (от лат. Constitutio - установление, устройство) стало употребляться в Древнем Риме. Конституциями называли акты, издаваемые императорами. В средние века Конституциями называли нормативные акты о правах и вольностях различных сословий. Первой писанной Конституцией стала Конституция США, принятая в 1787г.

Под конституцией в юридической науке понимается - нормативный акт - Основной Закон, обладающий высшей юридической силой и закрепляющий основы общественного строя и государственного устройства, взаимоотношения между государством и личностью, и деятельность системы государственных органов.

Сущность Конституции определяется фактическим соотношением политических сил в обществе и отражает реальное распределение власти в государстве. Конституция выступает в качестве публичного договора власти с народом, где определяются взаимные права и обязанности обеих сторон.

Как публичный договор Конституция обладает определенными признаками:

1)  Конституция принята народом Казахстана. Поэтому в Конституции выражается воля народа. Народ Казахстана в результате принял конституцию. Изменения и дополнения в Конституцию РК могут быть внесены Республиканским референдумом.

2)  Конституция носит учредительный характер. Посредством Конституции народ учредил государство, определил формы его правления и устройства, основы социально-экономического строя, статус человека и гражданина. Только народ, а от его имени – Парламент может внести изменения в основы устройства государства.

Также государство учреждает органы государства и институты, определяет основы их взаимоотношений, закрепляет основные права и обязанности.

3)  Конституция обладает высшей юридической силой.

4)  Конституция является Основным Законом государства. Она занимает высшую ступень в иерархии законов.

5)  Требования Конституция носят общеобязательный характер для всех должностных лиц, органов государства и каждого человека.

6)  Конституция регулирует наиболее важные общественные отношения, в т. ч. и в конкретных отраслях права.

Функции Конституции - это ее государственно-общественное назначение:

1)  Юридическая. Конституция является основным законом, главным источником права, нормы которой обладают высшей юридической силой и лежат в основе других отраслей права.

2)  Политическая. Конституция регулирует порядок функционирования политической системы общества.

3)  Экономическая. Конституция определяет формы собственности в государстве, порядок их функционирования.

4)  Воспитательная. В самой Конституции провозглашается принцип казахстанского патриотизма, бережного отношения конституция национальной истории и культуре, сохранения межнационального согласия и др.

2.Структура Конституции РК.

Структура Конституции как правило имеет стандартизированный вид.

I. Преамбула (введение). В ней обычно излагаются цели принятия конституции.

II. Основная часть (основное содержание). В нее входят нормы о правах и свободах, об основах государственного строя, о системе и статусе государственных органов и т. д. Конституция РК состоит из 9 глав, 98 статей.

III. Заключение. В нем обычно устанавливается порядок вступления конституции в силу.

3.Понятие и виды толкования.

Толкование можно определить как вид правовой деятельности Конституционного Совета, направленный на реализацию Конституции, повышение ее авторитета, охрану ее норм, предупреждение конституционных правонарушений (деликтов).

Цель толкования конституции сформулирована самим Конституционным Советом в его Определении. В соответствии с данным Определением цель толкования Конституции заключается в том, чтобы устранять неопределенности в понимании конституционных положений, обеспечивать надлежащее их соблюдение, применение и исполнение. К этому можно добавить, что посредством толкования Конституционный Совет выявляет волю принимавшего Конституцию многонационального народа Республики Казахстан, разъясняет действительный смысл конституционных положений, соединяет их с общественно-правовой практикой, предупреждает появление иного истолкования конституционных норм.

Необходимо отметить, что в процессе толкования Конституционный Совет уясняет содержание и смысл конституционных положений и для самого себя. Было бы неверно считать, что для Конституционного Совета все положения Конституции заранее ясны. Столь же ошибочно думать, что его решения о толковании обусловлены исключительно пробельностью норм Конституции и поэтому как бы дописывают ее, и тем более отождествлять их с самой Конституцией. Это противоречило бы самой сути толкования и означало бы подмену им законов о поправках к Конституции, положения которых, в свою очередь, сами могут стать предметом толкования Конституционным Советом.

В таком случае Конституционный Совет фактически был бы вынужден не толковать Конституцию, а разъяснять смысл своего решения о толковании. Чтобы этого не произошло, нужно помнить, что Конституция принималась многонациональным народом Казахстана, а поэтому любое ее толкование производно от нее.

Конституционный закон «О Конституционном Совете РК» не дифференцирует толкование конституции, даваемое Конституционным Судом.

Условно его можно подразделить на два вида – нормативное и казуальное.

Нормативное толкование дается непосредственно в постановлениях по делам о толковании отдельных положений Конституции. Но гораздо чаще Конституционный Совет использует казуальное толкование. Без казуального толкования не всегда можно установить, чем руководствовался Конституционный Совет при принятии того или иного решения. Но давать его нужно только в той мере, в какой это необходимо в конкретном деле.

Казуальное толкование Конституции, как и нормативное, является официальным, но, в отличие от нормативного, распространяется только на конкретный случай, рассматриваемый в данном деле. Оно содержится в мотивировочной части решения Конституционного Совета и обычно сопровождается словами «следовательно», «исходя из этого», «тем самым» и т. п.