Производство строительных работ (стр. 29 )

-  осуществляет широкий обзор (общественные слушания) предложений о возможной реализации намечаемой деятельности на конкретной территории, кроме объектов специального назначения, информация о которых требует конфиденциальности;

3)  разработчик (в пределах своей компетенции):

-  проводит ОВОС;

-  рассматривает и учитывает экологические условия и требования при подготовке обосновывающей документации.

Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации при подготовке и принятии ими решения о санкционировании (разрешении) осуществления проекта намечаемой деятельности:

-  участвуют в рассмотрении обосновывающей документации;

-  выдают (или согласовывают) обоснованные экологические условия и требования для проработки предложений по реализации проекта намечаемой деятельности;

-  принимают решения о санкционировании реализации проекта намечаемой деятельности при условии соблюдения экологических требований законодательства Российской Федерации, а также ясного представления о возможных последствиях его осуществления.

12.2 Экспертиза экологической безопасности в строительстве. Экологическая сертификация

Экологическую стандартизацию определяют как установление в стандартах научно обоснованных норм и требований по охране окружающей среды, рациональному природопользованию и обеспечению экологической безопасности.

Международная конференция по устойчивому строительству (США, 1994) рекомендовала странам провести разработку сети международных экологических стандартов в строительной сфере по:

-  минимизации воздействия строительства на окружающую среду;

-  ограничению опасных экологических последствий;

-  оптимизации энергетических и материальных ресурсов;

-  планированию жизненного цикла строительного объекта;

-  минимизации строительных отходов.

На основе принятых международных стандартов ИСО серии 14000 Росстандарт издал стандарты ГОСТ Р ИСО 14001—98 «Система управления окружающей средой. Требования и руководство по применению» ГОСТ Р ИСО 14040—98 «Система управления окружающей средой. Общие руководящие указания...» и др.

В настоящее время при экспорте российской продукции заграницу и работе с иностранными инвесторами требуется сертификат системы управления качеством на Основе международных Стандартов ИСО Серии 9000.

Внедрение в нашей стране международных систем управления Окружающей Средой в Соответствии со стандартами ИСО серии 14000 и ИСО серии 9000 дает возможность строительным организациям разрабатывать собственную программу внедрения и реализации экологической политики, улучшает отношения с контролирующим государственными органами и др.

Экологическая сертификация - процедура подтверждения соответствия, посредством которой независимая от изготовителя и потребителя организация удостоверяет в письменной форме соответствие продукции (работ, услуг) экологическим требованиям и документам.

Правовые основы экологической сертификации закреплены законом РФ «О сертификации предприятий и услуг» а также государственными и принятыми в качестве национальными международными стандартами.

С помощью сертификации в строительстве:

-  контролируют безопасность строительной продукции (работ, услуг) для человека и окружающей среды;

-  защищают потребителя от некачественных, экологически «грязных» строительных материалов;

-  предотвращают ввоз в страну экологически опасной строительной продукции и технологий;

-  способствуют внедрению экологически чистой строительной продукции на всех стадиях ее жизненного цикла и др.

Документальным свидетельством подтверждения соответствия продукции установленным требованиям служит экологический сертификат соответствия.

В настоящее время в строительной отрасли применяется два вида сертификации обязательная и добровольная.

В декабре 1997 г. Правительство РФ утвердило «Правила подтверждения пригодности новых материалов, изделий, конструкций и технологий для применения в строительстве». Проверке пригодности подлежит вся продукция, от которой зависят безопасность жизнедеятельности человека, состояние окружающей среды, а также надежность, долговечность и другие эксплуатационные качества зданий и сооружений.

Продукция, получившая сертификат соответствия, регистрируется Федеральным научно-техническим центром сертификации в строительстве (ФЦС). Срок действия сертификата — до 5 лет.

Не сертифицированные по российским правилам импортные строительные материалы не могут использоваться на территории России. Это относится, в частности, к импортным отделочным материалам, фурнитуре, оконной продукции, утеплителям и др.

Пригодность этой продукции должна быть подтверждена соответствующим техническим свидетельством. Контроль за применением в строительстве продукции, подлежащей обязательной сертификации, осуществляется органами Государственного архитектурно-строительного надзора.

Нормативно-правовую и инструктивно-методическую основу экологической экспертизы в РФ составляют Закон РФ “Об экологической экспертизе” и положения, разработанные министерством Охраны природы (ныне министерство Природных ресурсов”):

-  “Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы” (СЗ РФ, 1996, № 40 ст. 4648);

-  “Регламент проведения государственной экологической экспертизы” (от 17 июня 1997 г. № 000).

Нормативно-методическая основа геоэкологического проектирования РФ определяется следующими документами:

-  Инструкцией по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности” (от 29 декабря 1995 г. № 000);

-  “Положением об оценке воздействия на окружающую среду в Российской федерации” (от 18 июля 1994 г. № 000)

-  Разделом “Инженерно-экологические изыскания” СНиП 11-02-96.

Государственной экологической экспертизе подлежат конкретные объекты государственной экологической экспертизы (документация и материалы), определенные в соответствии со статьями 11 и 12 Федерального закона “Об экологической экспертизе”.

Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы образуют экспертные комиссии государственной экологической экспертизы по каждому конкретному объекту государственной экологической экспертизы как из внештатных экспертов, так и штатных сотрудников (специалистов) этого Министерства и его территориальных органов.

Перечень материалов, представляемых на государственную экологическую экспертизу, по объектам государственной экологической экспертизы определяется нормативными актами Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации

Материалы по объектам экспертизы федерального уровня направляются заказчиком в Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации, а по объектам экспертизы уровня субъектов Российской Федерации - в его территориальные органы.

Объект экспертизы представляется в 2 экземплярах, другие материалы - в 1 экземпляре.

Начало срока проведения государственной экологической экспертизы устанавливается не позднее чем через 30 дней после получения документа, подтверждающего ее оплату.

Состав экспертной комиссии (руководитель, ответственный секретарь и члены экспертной комиссии), сроки и задание на проведение государственной экологической экспертизы утверждаются приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа.

Продолжительность проведения экспертизы не должна превышать 4 месяцев. В процессе проведения государственной экологической экспертизы при необходимости могут быть изменены сроки ее проведения и количество привлекаемых экспертов.

Экспертная комиссия определяет:

-  соответствие намечаемой деятельности требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации по вопросам охраны окружающей природной среды;

-  полноту выявления масштабов прогнозируемого воздействия на окружающую природную среду в результате осуществления намечаемой деятельности и экологическую обоснованность допустимости ее реализации; достаточность предусмотренных мер по обеспечению экологической безопасности и сохранению природного потенциала.

Заседания экспертной комиссии оформляются протоколами, подписываемыми руководителем и ответственным секретарем экспертной комиссии.

Положительное заключение, подготовленное экспертной комиссией, должно содержать выводы:

-  о соответствии намечаемой деятельности экологическим требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды;

-  о допустимости намечаемого воздействия на окружающую природную среду;

-  о возможности реализации объекта экспертизы. Отрицательное заключение, подготовленное экспертной комиссией, может содержать выводы двух видов:

-  а) о необходимости доработки представленных материалов по замечаниям и предложениям, изложенным в заключении, подготовленном экспертной комиссией;

-  б) о недопустимости реализации объекта экспертизы ввиду необеспеченности соблюдения требований экологической безопасности намечаемой деятельности.

Государственная экологическая экспертиза считается завершенной после утверждения приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации или его территориального органа заключения, подготовленного экспертной комиссией.

Срок действия положительного заключения государственной экологической экспертизы устанавливается приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации

12.3 Охрана труда в строительстве

Охрана труда - это комплекс мероприятий правового, организационного, технического и санитарно-гигиенического характера, направленных на обеспечение, здоровых и безопасных условий труда на производстве.

Мероприятия технического характера направлены на предохранение рабочих от производственных травм и несчастных случаев, на облегчение труда и устранение причин, вызывающих травматизм и вредные воздействия на организм человека.

Мероприятия санитарно-гигиенического характера (производственная санитария) направлены на обеспечение здоровых условий груда на строительной площадке путем устройства бытовых помещений, рационального освещения рабочих мест и пр.