Производство строительных работ (стр. 3 )

1.5 Лицензирование строительной деятельности

Лицензирование строительно-монтажных работ на территории России было введено в 1991 году на основании закона РФ «О защите прав потребителей» и постановления Правительства РФ № 000 «О введении государственного лицензирования строительной деятельности на территории РФ». Лицензированию подлежали такие виды работ, как проектирование, СМР, инженерно-геодезические работы и изыскания, производство строительных материалов. Позднее к списку лицензируемых работ добавилось лицензирование выполнения архитектурной и эксплуатационно-ремонтной деятельности. Согласно действующему на тот момент законодательству лицензированию подлежали все физические и юридические лица, имеющие намерение или выполняющие работы по вышеуказанным видам деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 01.01.2001 (в ред. от 01.01.2001, 23.07.2008 г.) «О саморегулируемых организациях», Федеральным законом -ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 1 января 2009 года лицензии в строительстве были отменены, при этом ранее выданные лицензии действовали до 1 января 2010 года.

С 1 января 2010 года лицензирование в РФ отменено, и для продолжения профессиональной деятельности строительные организации Российской Федерации должны вступить в саморегулируемые организации (СРО).

Вступление в СРО строительным организациям необходимо для получения свидетельства о допуске к тем видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

Отсутствие таких свидетельств говорит о нарушении политики государства и преследуется законом.

Для строительных, проектных, инженерно-изыскательных организаций, осуществляющих деятельность на основании просроченных лицензий, предусмотрена ответственность, в том числе уголовная, вплоть до лишения свободы сроком на пять лет (при отягчающих обстоятельствах) – ст.171 Уголовного Кодекса РФ.

Также с 1 января 2010 года все договоры, заключенные лицами, не имеющими свидетельства о допуске к работам, могут быть признаны недействительными в порядке, предусмотренном ст.173 Гражданского Кодекса РФ, с конфискацией полученных по договору денежных средств и результатов работ в доход государства – это относится в равной степени к исполнителю, заказчику работ и генподрядчику.

Контрольные вопросы:

1.  Капитальное строительство. Типы капитального строительства.

2.  Особенности строительства как отрасли народного хозяйства.

3.  Виды деятельности, входящие в состав строительного комплекса.

4.  Участники строительства.

5.  Функции заказчика.

6.  Генподрядчик и субподрядчик.

7.  Виды строительных организаций.

8.  Хозяйственный и подрядный способы строительства.

2. Изыскания в строительстве. Отвод строительной площадки

2.1 Виды и значение изысканий

В настоящее время целесообразно осуществлять изыскания и основы проектирования объектов в многовариантном исполнении, чтобы выбрать наиболее рациональный (приемлемый) для заказчика процесс инвестиций в строительство данного объекта.

Изыскания являются начальным этапом работ по строительству зданий и сооружений. Данные, полученные в результате изысканий, должны давать возможность наиболее правильно решить вопрос о выборе площадки под строительство, установить характер и объем инженерной подготовки территории.

Изыскания оказывают влияние на выбор конструкций, материалов и саму организацию строительства.

Различают два вида изысканий:

1) Экономические изыскания. На основе экономических изысканий устанавливается экономическая целесообразность размещения объектов строи­тельства в данном географическом пункте с учётом таких факторов, как сырьевая и энергетическая база, транспорт, связь, демографическая обстановка в районе. На основе этих изыска­ний выявляются и обосновываются варианты обеспечения строительства сырьём, местными строительными материалами, водой, электроэнергией, газом, теплом, транспортными связями, рабочими кадрами, жильём. В состав экономических изысканий входят изучение и анализ общих условий и перспектив экономического развития района, необходимые для разработки вариантов размещения строительства.

Экономические изыскания, требующие значительно меньших по сравнению с инженерными изысканиями материальных и трудовых затрат, проводятся в первую очередь. Сбор исходных данных для экономических изысканий проводится по материалам статистической отчётности и работой в архивах.

Окончательное решение о строительстве принимается только после соответствующей технико-экономической оценки рассматриваемых вариантов.

Задачи экономических изысканий:

- выявить наличие местных строительных материалов;

- выявить наличие строительной техники и средств механизации;

- выявить наличие рабочей силы;

- выявить наличие или необходимость сооружения всех необходимых для строительства временных инженерных коммуникаций (водоснабжение, энергоснабжение, связь, дороги), а также временных и постоянных помещений;

- изучить конъюнктуру рынка строительной продукции, которая позволяет выбрать ориентацию строительства через заказчика, с помощью кредитов банков, либо реализовать свою строительную продукцию с помощью аукционов.

2) Инженерные (технические) изыскания.

В задачу технических изысканий входит комплексное изучение природных усло­вий района и площадки строительства с целью использования данных при разработке проекта. Инженерные изыскания выполняются в две стадии:

-  предварительная стадия – начинается до выбора строительной площадки вместе с экономическими изысканиями;

-  окончательная стадия – после выбора строительной площадки.

В состав инженерных изысканий входят:

-  геологические изыскания – определение состава грунта под основанием здания;

-  гидрогеологические изыскания – установление уровня залегания грунтовых вод и их агрессивности;

-  топографические изыскания – установление объема планировочных работ, условий подготовки территории под строительную площадку, учет расходов, связанных со сложностями рельефа;

-  метеорологические изыскания – установление климатических условий района строительства для архитектурно-конструктивного решения и планировочной ориентации, а также определение сезонности выполнения определенных видов работ для организации строительства.

Геологические и гидрогеологические изыскания производят посредством нивелирования и взятия проб грунта, а топографические и метеорологические – посредством теодолитной и аэрофотосъемки.

Материалы, полученные в ходе инженерных изысканий, должны давать исчерпывающую информацию для проектного отдела.

2.2 Выбор строительной площадки

Изыскательские работы, как правило, выполняет ведущая проектная организация, которая может иметь в составе изыскательский отдел с соответствующей лабораторией. Для выполнения изыскательских работ создаются соответ­ствующие подразделения: экспедиции, партии, отряды и бригады специализированного и комплексного характера. При значительном объёме изысканий часть работ может быть передана на договорных началах специализированным организациям, имеющим соответствующую лицензию на право проведения изыскательских работ.

В подготовительный период собираются и изучаются необходимые данные об объекте изысканий по ранее разработанным материалам.

В полевой период выполняются работы, предусмотренные программой изысканий, часть лабораторных испытаний, необхо­димых для выдачи промежуточных материалов.

В камеральный период выполняется обработка материалов полевых изысканий, и оформляются отчёты по каждой разновидности изысканий.

Отчеты по изысканиям и другие графические материалы являются исходными материалами для проектирования объекта.

Выбор площадки строительства осуществляется заказчиком, но для этого им назначается комиссия, в которую входят представители будущей генподрядной строительной организации. Часто в комиссию включают также представителей проектной организации.

По результатам работы комиссии составляется акт выбора строительной площадки, который обязательно согласовывают с органами Госсанинспекции и с органами пожарного надзора.

Окончательное решение об отводе земельного участка под строительную площадку принимают органы местного самоуправления.

После того, как площадка выбрана, на ней проводят дополнительные инженерные изыскания, полнота и объем которых зависят от характера будущего строительства.

2.3 Требования к строительной площадке

Требования, предъявляемые к строительной площадке, определяются характером строительства (в зависимости от назначения: промышленный объект, гидротехническое сооружение, жилой дом – перечень требований различен).

В качестве основных требований можно выделить следующие:

-  ширина проезжей части временных автомобильных дорог должна быть не менее 3,5 м при движении транспортных средств в одном направлении и 6 м — при движении в двух направлениях;

-  минимальные радиусы закругления дорог назначаются 10 м, а при движении крупногабаритных машин (панелевозы, балковозы и др.) — не менее 12 м;

-  для правильной организации движения транспорта на территории строительства устанавливают указатели проезда и дорожные знаки с обозначением допускаемой скорости;

-  зоны ограничения скорости движения, запрещающие и предупреждающие дорожные знаки и надписи должны быть хорошо видимы в дневное и вечернее время;

-  скорость движения автомобилей непосредственно около объекта не должна превышать 10 км/ч, а на поворотах — 5 км/ч.

-  скорость передвижения самоходных стреловых кранов внутри цеха должна быть не более 3 км/ч, а вне его — номинальная (паспортная), если это не создает опасности для людей;

-  мелкие штучные (кирпич, керамические камни), а также сыпучие грузы необходимо поднимать пакетами или в специальной таре, рассчитанной на прочность; уложенный груз должен находиться ниже уровня бортов тары на 100 мм;

-  подъем груза в виде пакетов без приспособлений, исключающих выпадание отдельных элементов из пакета, запрещается.

-  грузы массой, близкой к грузоподъемности крана при данном вылете, поднимают в два приема: сначала на высоту 200—300 мм (в таком положении проверяют правильность строповки груза, устойчивость крана, надежность действия тормозов), затем на полную высоту; грузы, масса которых неизвестна, поднимать не разрешается.