О Концепции развития региональной системы высшего образования и профессионального образования Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2025 года (стр. 1 )

ПРОЕКТ

ПРАВИТЕЛЬСТВО

ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА – ЮГРЫ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от __________________№ ______

Ханты-Мансийск

О Концепции развития региональной системы высшего образования и профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2025 года

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 6 октября
1999 года «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», пунктом 2 статьи 40 Устава (Основного закона) Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, руководствуясь распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 22 марта 2013 года «О стратегии социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2020 года и на период до 2030 года», Правительство Ханты-Мансийского автономного округа – Югры постановляет:

1.  Утвердить прилагаемую Концепцию развития региональной системы высшего образования и профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2025 года (далее – Концепция).

2.  Установить, что реализация Концепции осуществляется в соответствии с портфелем проектов «Рабочие кадры для передовых технологий», утвержденным протоколом заседания Проектного комитета Ханты - Мансийского автономного округа – Югры от 19 декабря 2016 года
№ 12.

3.  Департаменту образования и молодежной политики
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры осуществлять мониторинг реализации Концепции.

Губернатор

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

Приложение

к постановлению Правительства

Ханты-Мансийского

автономного округа – Югры

от ____________ № ______

Концепция развития региональной системы высшего образования и профессионального образования
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры до 2025 года

1. Общие положения

В соответствии с основным стратегическим документом «Стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2020 года и на период до 2030 года»[1] стратегической целью является повышение качества жизни населения в результате формирования новой модели экономики, основанной на инновациях и глобальной конкурентоспособности. В качестве приоритетных направлений достижения долгосрочных целей социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в стратегии зафиксировано развитие человеческого капитала и инновационное развитие. При этом система образования обозначена, как важный фактор благополучия граждан и успешного развития экономики. В стратегии обозначена взаимосвязь между политикой в области развития инновационной деятельности и системой образования: она (политика) «должна стать основой при планировании и осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории автономного округа, быть неразрывно связанной с долгосрочными экономическими интересами региона, научных организаций и вузов, предприятий автономного округа».

В стратегии выделены восемь территориально-отраслевых кластеров для долгосрочного развития диверсифицированной модели экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры: горнопромышленный кластер, лесопромышленный кластер, нефтегазодобывающий кластер, нефтегазоперерабатывающий кластер, научно-инновационный кластер, туристско-рекреационный кластер, агропромышленный кластер и медицинский кластер. Стратегия в инновационной сфере подразумевает развитие инфраструктуры инновационной деятельности, в том числе распределенной инфраструктуры в г. Сургуте, г. Ханты-Мансийске и г. Нижневартовске с опорой на инновационные университеты, инфраструктуры в рамках проекта создания университетского кампуса в г. Сургут.

Для технопарка высоких технологий и университета в г. Сургуте[2] выделяются несколько приоритетных направлений развития науки и инноваций (ПНР): математически интенсивные технологии эффективной добычи нефти; новые методы повышения нефтеотдачи; новые технологии нефтехимии и нефтегазохимии; геологическое моделирование, промысловая геофизика; переработка и хранение продуктов нефти и газа; а также технологии жизнеобеспечения – здравоохранение, экология, информационные и телекоммуникационные технологии, технологии энергосбережения.

В соответствии со стратегией социально-экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры перечисленные направления не исчерпывают все направления развития науки и инноваций региона, однако составляют основу для развития крупного Сургутского научно-образовательного и инновационного комплекса. При этом подразумевается, что приоритетные направления развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области науки и инноваций способствуют созданию новой[3] экономики региона.

Постановка стратегической задачи, увязывающей формирование новой модели экономики Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с развитием инновационной инфраструктуры, инновационных университетов и человеческого капитала, требует разработки концепции перспективной модели системы высшего образования автономного округа, поддерживающей реализацию стратегии социально-экономического развития региона.

2. Краткое описание

Аналитические исследования, а также серия обсуждений с представителями университетов и администрации Ханты-Мансийского автономного округа – Югры позволяют сформулировать следующие выводы о состоянии системы высшего и профессионального образования региона:

·  Система образования автономного округа сегодня, в основном, поставляет кадры для региональной «сервисной» экономики и делает это эффективно;

·  Экономика автономного округа зависит от импорта научно-технических и инженерных кадров из других регионов, что не является проблемой, до тех пор, пока Югра способна управлять потоками талантливой молодежи, ученых и инновационных предпринимателей, «улавливать» их на этапах продуктивной деятельности, предоставляя возможность получения качественного образования, ведения результативной научной и инновационной деятельности по приоритетным направлениям развития автономного округа в системе высшего образования, науки и инноваций Югры, получая результаты их интеллектуальной и предпринимательской деятельности, увеличивая человеческий капитал в регионе;

·  Система высшего образования автономного округа по объективным основаниям не ставит перед собой задачи охватить весь возрастающий поток выпускников школ Округа, желающих получить высшее образование;

·  В структуре контингента студентов высшего образования автономного округа превалируют массовые специальности: экономика и управление, педагогика, юриспруденция, сервис и туризм. Подготовка по ним распределена по автономному округу;

·  При этом потребность образовательных организаций автономного округа в учителях по отдельным специальностям существенно превышает соответствующее предложение кадров, подготавливаемых вузами Югры. Особенно остро проблема стоит в части подготовки учителей математики, физики, информатики;

·  В массовых направлениях подготовки наблюдается самая низкая доля нетрудоустроенных среди выпускников, высокая мобильность выпускников на выезд;

·  Качество приема в вузы автономного округа по направлениям для "сервисной" экономики не уступает или незначительно уступает качеству приема в вузы Тюменской области, основного поставщика кадров в Югру. Это означает, что вузы автономного округа могут конкурировать с вузами других регионов и управлять потоком способных студентов, желающих учиться по этим направлениям подготовки;

·  Доля студентов инженерных и технических специальностей сравнительно невелика, доля трудоустроившихся ниже, чем по направлениям подготовки для «сервисной» экономики;

·  Уровень подготовки абитуриентов, поступающих в вузы автономного округа по естественнонаучным и инженерно-техническим направлениям существенно уступает качеству приема в вузы Тюмени по этим направлениям;

·  Вузы автономного округа удовлетворяют денежный спрос населения около 900 млн. руб. в год, в основном по направлениям подготовки для "сервисной" экономики;

·  Современный уровень развития и регионально-федеральный характер системы высшего образования автономного округа делает маловероятным участие вузов региона в федеральных проектах поддержки ведущих вузов;

·  Система СПО автономного округа функционирует эффективным образом на основе сетевой организации с выделением ресурсных центров, центров прикладных квалификаций, использования модели дуального обучения, обладает существенным потенциалом, позволяет наращивать масштабы образовательной деятельности эффективно удовлетворяя спрос регионального рынка труда;

·  В автономном округе существует дефицит компетенций в области предпринимательства и инновационного предпринимательства, управления инновационными проектами для предприятий высокотехнологичных и традиционных отраслей, дефицит компетенций государственного управления в сфере инновационного развития экономики.

Перспективная модель высшего и профессионального образования Югры предполагает управление потоками абитуриентов, студентов, исследователей, «улавливание» талантов на этапе продуктивной деятельности, концентрацию ресурсов автономного округа на приоритетных направлениях, поддерживающих становление новой инновационной экономики.

Реализация данной модели будет означать:

на уровне подготовки в школах

·  Участие вузов автономного округа в формировании и управлении потоком талантливых и способных школьников последних классов с целью профориентации, повышения качества подготовки и ознакомления будущих абитуриентов с уникальными возможностями системы высшего образования Югры;

·  Вовлечение школьников в проектную и исследовательскую деятельность на базе научно-образовательной инфраструктуры вузов, бизнес-инкубаторов и технопарков автономного округа.

на уровне СПО

·  Расширение практики дуального обучения в партнерстве с предприятиями и профессиональными образовательными организациями автономного округа, увеличение подготовки кадров по профессиям ТОП 50, реализуемым в регионе, участие в сетевом взаимодействии с вузами региона для реализации программ прикладного бакалавриата.